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“四個新德州”引領高質量發展

——解讀中共十五屆九中全會精神④

建設富強活力幸福美麗新德州

狠抓發展不放松。

●以爬坡過坎、滾石上山的精神,抓住經濟發展的牛鼻子,迅速擴大總量、提高質量,打贏經濟發展的“硬核”戰役。

千方百計增加活力

●城市活力作為壹個城市持續健康發展的綜合體現,是對城市發展潛力各方面的綜合評價。要通過創新、改革、開放增強活力。

做實事民生工程

●不斷提高教育、醫療、社會保障等基本公共服務均等化水平,切實把人民生活質量的提高轉化為實實在在的行動,實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養。

搞好生態保護

●牢固樹立“碧水青山是無價之寶”的理念,打好汙染防治攻堅戰,不斷改善環境質量,完善生態環境系統管理,更好滿足人民群眾對美好生態的需要。

立足新實際、新潛力、新定位,全面開啟新時代建設現代化新德州的新征程。關於什麽是新德州,什麽是“新”,怎樣“新”的問題,《德州市委關於制定德州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)提出,建設繁榮新德州,建設新德州。

我市廣大幹部群眾普遍認為,“四個新德州”目標立足德州基礎條件、潛在優勢和機遇挑戰,順應了德州經濟社會發展新階段的內在要求,更加清晰地勾勒出德州的優勢和特色,對高質量發展起到了導向作用。

確立“高”的追求和“強”的目標,在更多的領域和方面建設強市。

“新時代的現代新德州,首先是富裕的新德州。”市委黨校教授楊認為,從時間軸上縱向看,“十三五”時期,全市經濟發展取得巨大成就,人民生活明顯改善;但是,從現實的橫軸來看,與東部發達城市相比,我市還是壹個發展中地區。要完成2035年全省與全國同步基本實現現代化的任務,仍然需要緊緊抓住經濟發展這個牛鼻子,快速擴大總量,提高質量,打贏經濟發展這個“硬核”戰役。“富裕的含義是人民富裕,財政充實,發展強勁,建成具有地方特色和核心競爭力的現代化經濟體系。”

建設具有地方特色和核心競爭力的現代化經濟體系,必須始終堅持發展第壹要務。要堅持新發展理念,推動創新、協調、綠色、開放、發展;要打造強大的新型發展平臺,重點發展裝備制造、新能源新材料、現代物流、科教、文化、健康、數字、體育等優勢產業。,做好強鏈延伸,為項目落地打造優質載體平臺。

建設具有地方特色和核心競爭力的現代化經濟體系,必須始終堅持“雙招雙引”第壹戰場。“雙招雙引”是做好經濟工作的第壹戰場,是用好改革開放關鍵壹招的重大舉措,是推動高質量發展的重要支撐。我們要抓住機遇,發揮比較優勢,依托特色產業引進高端項目,以高質量項目推動經濟高質量發展。融入京津冀協同發展,不僅僅是零敲碎打的幾個項目,還需要對京津的產業規劃布局進行深入細致的研究,做好產業支撐;同時,對全市產業進行細分研究,完善產業細分領域招商目錄,著力建鏈、補鏈、強鏈,精準招商。要始終堅持“抓人才就是抓發展”的理念,以人才的洞察力、愛才的誠意、用人的勇氣、容才的雅量,不斷擴大人才總量,提高人才質量,激發人才活力,打造區域人才高地,為高質量發展提供堅實的智力支撐。

構建具有地方特色和核心競爭力的現代經濟體系,要以新舊動能為引擎,圍繞“四個創新促四化”這個中心任務,培育壯大新動能,改造提升傳統動能,加快提升傳統產業質量效益、新興產業規模、跨界融合潛力、高端品牌價值, 從而實現農業由大到強、工業由散到強、現代服務業由弱到強的轉變,在更多的領域和方面做出努力。

建設壹個繁榮的新德州是促進發展的鮮明主題。在德州高新區黨工委書記、管委會主任、禹城市委書記滕海強看來,只有確立“高”的追求和“強”的目標,才能跳起來摘桃子,高舉高打,走在前列。“結合禹城的工作,我感覺自己找準了大動脈和突破口,印證了我們在建設智慧禹城、繁榮禹城、數字禹城的正確道路上。鈺誠將堅持頭雁的定位,堅定地把自己定位在前列。只有旗幟就是要贏,要率先突破。將在建設繁榮新德州中率先垂範,努力站在全省第壹方陣,努力實現全國‘雙百’。”滕海強說。

創新與活力,改革開放將增添活力,讓德州城市的“時尚氣質”和“活力指數”更高。

城市活力作為壹個城市持續健康發展的綜合體現,是對城市各方面發展潛力的綜合評價,也是充分激發德州後發優勢、比較優勢和潛在優勢的強大引擎。

楊認為,活力表現為城市的開放、自信和競爭力,能夠不斷吸引新的要素資源,在各個層面自由流動;活力表現在社會公平平等,有效充分的競爭使各種要素得到合理的報酬;生命力在於市場機制運轉良好,能夠提供有競爭力的薪酬,讓投資創業者獲得預期的穩定回報。

我們應該用創新增添活力。要在觀念、科技、管理、制度、文化、服務等方面全面創新,讓創新的血液流淌在經濟社會發展的方方面面,推動科技創新與其他創新全面融合,調動壹切生產要素活力,激發更多發展潛力。

要用改革攻堅,激發活力。面對發展質量不高、效益不優、競爭力不強的現實,我們要直擊幹部思想觀念和工作作風的痛點,懂得挑重擔、拼盡全力,鼓起敢打硬仗、啃硬骨頭的精神,凝聚全市推進改革、攻堅克難的強大合力, 盡快破除壹切阻礙活力的體制機制障礙,激發新優勢,推動新發展,開創新局面。

我們應該通過擴大開放來增添活力。打開窗戶,讓陽光進來。壓力越大,風險越大,就越需要擴大開放,擁抱變化。要在壹個開放的系統中尋求產業集聚、人才集聚、技術集聚、資源和生產要素的最佳組合。要積極融入國內宏觀周期為主體、國內國際雙周期相互促進的發展新格局,堅持世界眼光、國際標準、德州特色,立足港澳臺、東盟,提升日韓,拓展歐美,深耕中東非洲,不斷深化區域合作,完善開放平臺, 率先構建新體制、發展新模式,打造新時代全方位、寬領域、高水平的內陸開放新高地。

滕海強認為,建設壹個充滿活力的新德州是改革和創造卓越的關鍵路徑。在新的發展階段,只有堅定不移地打“創新牌”,吃“改革飯”,走“開放路”,才能充分發揮後發優勢、比較優勢和潛在優勢。

聚焦百姓燃眉之急,制度托底,民生工程暖人心,讓廣大人民群眾有獲得感、幸福感、安全感。

堅持以經濟建設為中心,把發展作為第壹要務,根本是提高人民生活水平。幸福新德州的實現,不僅要靠經濟發展,還要靠社會公共服務體系,讓全市人民都有穩定的預期。註重民生建設的普惠性、基礎性、綜合性,不斷提高教育、醫療、社會保障等基本公共服務的均等化水平,切實把提高人民生活質量轉化為具體行動,實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養。 讓廣大人民群眾有更充分的幸福感、更持久的幸福感、更安心的安全感。

市衛健委主任常樹峰表示,《方案》提出,將不斷完善覆蓋全生命周期的衛生健康體系,病有所治,為未來五年本市衛生健康發展指明了方向。“十五”期間,市衛生健康委將堅持大健康理念,把保障人民健康放在首位,完善把健康融入各項政策的體制機制,推動以治療為中心向以健康為中心轉變,牢牢把握“預防、治療、管理、引導”四個關鍵,推動全市衛生健康持續高質量發展。

改革疾病預防控制體系,全面建設專業化、現代化的疾病預防控制網絡。落實醫療機構公共衛生責任,創新醫療防控協調機制,壓實常態化醫院感防控要求。完善重大突發公共衛生事件應急指揮體系,健全突發公共衛生事件監測、預警和應急機制,提高應對突發公共衛生事件的能力。提高診療服務能力,優化中心城區醫療資源配置,積極推進重點醫療衛生項目建設。實施新壹輪醫療能力“爬坡計劃”,建立“以人為本”的縣級壹體化醫療衛生服務體系。深化醫藥衛生體制改革,積極推進醫聯體建設,加快分級診療制度建設,實現同質基本醫療衛生服務全覆蓋。加快建立政府主導、部門協同、分工明確、科學高效的綜合醫療衛生監管體系。大力引進高端醫養產業,對接高端創新創業團隊、國家院所、行業龍頭企業,吸引大而好的項目,吸引科研項目在我市產業化,形成產業鏈完整的德州醫養產業集群。積極融入京津冀,對接北京優質醫療機構,開展人才培養、人才引進、學科建設等方面的交流合作,建立壹批名醫工作室。

市教體局局長張表示,將堅持問題導向,補齊教育工作短板,實施教育優先發展戰略,促進城鄉、學校、教師均衡發展,推動教育整體向高質量均衡發展。嚴格執行市政府出臺的居民區建幼兒園政策,緩解“公辦園入園難、民辦園入園貴”問題;以高質量均衡發展和城鄉壹體化為重點,全面提高義務教育質量,建立解決大班額的長效機制;擴大優質普通高中學位總量,滿足公眾多樣化、高質量的教育需求;大力發展職業教育,為我市經濟社會發展培養技術技能人才;徹底解決學生午餐配餐、冬季取暖、廁所革命等問題,讓群眾的現實利益得到更好更快的解決;深化“縣管校聘”和評價分配制度改革,解決教師配置失衡問題;深化校長職級制改革,全面放權減負,實現專家治校、依法治校;深化教學管理模式改革,大力推進教育信息化教學,加強智慧校園建設;進行集團化辦學改革,推進名校辦分校、強校帶弱校、城校帶鄉校,引進優質教育機構;推進家校教育,形成教育發展合力,努力提高人民群眾對教育的滿意度。

讓自然生態、政治生態、政府生態、經濟生態、創新創業生態、社會生態相映成趣。

“建設美麗新德州是城鄉發展的重要機遇。《方案》重點關註自然生態、政治生態、政務生態等。,全方位的布局向我們展示了市委的高起點規劃和高水平布局,必將擦亮生態之美、人文之美、和諧之美的響亮名片。”滕海強說。

要牢固樹立“碧水青山是無價之寶”的理念,打好汙染防治攻堅戰,不斷改善環境質量,完善生態環境系統管理,更好滿足人民群眾對美好生態的需要。

《方案》明確要求,不斷改善生態環境,更加牢固構築生態安全屏障,建設京津以南、黃河中下遊重要生態功能區。“這為做好我市‘十四五’生態環境保護工作指明了方向。全市生態環境系統將準確把握建設美麗新德州的重大意義、重點任務和主要措施,堅決貫徹落實。”市生態環境局局長趙華表示,將深入打好汙染防治“升級版”攻堅戰,更加註重精準、科學、依法治汙,更加註重提升生態系統質量和穩定性,深入捍衛藍天、碧水、凈土。要加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,堅持完善生態委組織體系,完善系統治汙思路,堅持完善精準科學依法治汙路徑;堅持全方位立體監管體系;堅持完善量化考核體系;堅持完善環境教育社會化體系,營造黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與的社會氛圍。

讓德州處處彰顯美麗,在營造藍天碧水、綠意盎然的自然生態基礎上,持之以恒守紀律,推進全面從嚴治黨,營造風清氣正的政治生態;以“壹次成功”改革為導向,深化“簡政放權、放管結合、改善服務”改革,繼續營造精簡高效的政府生態;要以新型工業化城市為目標,積極打造“活力德州、智慧城市”新時代,打造高質量的經濟生態;要深入實施創新驅動發展戰略,實現創新資源充分流入,營造充滿活力的創新創業生態;以社會主義核心價值觀為引領,加強社會主義精神文明建設,滿足人民精神文化需求,營造文明和諧的社會生態。

我市幹部群眾學習《建議》後表示,“四個新德州”對“十五”德州經濟社會發展目標作了詳細分解,是市委市政府對新時期建設現代化新德州的周密部署和規劃。既集中又鮮明,具有很強的引領和導向作用。將緊緊圍繞這壹目標,凝心聚力,在德州發展的新征程中展現新擔當。

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