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山東省重大行政決策程序規定

第壹章總則第壹條為了健全科學、民主、依法決策機制,完善重大行政決策程序,規範重大行政決策行為,提高決策質量和效率,推進法治政府建設,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務院重大行政決策程序暫行條例》,結合本省實際,制定本規定。第二條本規定適用於本省行政區域內縣級以上人民政府(以下簡稱決策機關)重大行政決策的制定、執行和調整程序。第三條本規定所稱重大行政決策事項(以下簡稱決策事項)包括:

(壹)制定就業、社會保障、教育、科技、醫療衛生、文化體育等方面的重大公共政策和措施;

(二)制定有關市場監管、社會管理和生態環境保護的重大公共政策和措施;

(三)制定重要的總體規劃、區域規劃和經濟社會發展專項規劃;

(四)制定水、土地、能源、礦產、生物等重要自然資源開發、利用或保護的重大公共政策和措施;

(五)制定歷史文化街區、傳統村落、風景名勝區等重要文化資源開發、利用或者保護的重大公共政策和措施;

(六)決定在本行政區域內實施重大公共建設項目;

(七)決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者公眾切身利益的其他重大事項。

法律、行政法規對前款規定事項的決策程序另有規定的,從其規定。宏觀調控決策、政府立法決策、應急處置決策和政府內部事務管理決策不適用本規定。第四條司法行政部門應當根據本規定第三條的規定,結合本級人民政府的職責權限和本地實際,編制年度決策事項目錄,報決策機關研究確定,經同級黨委同意後向社會公布,並根據實際情況進行調整。

年度決策事項目錄包括決策事項名稱和承辦單位。第五條重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導,全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,發揮黨的領導核心作用,把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。第六條重大行政決策應當遵循科學決策、民主決策、依法決策的原則,從實際出發,尊重客觀規律。充分聽取各方面意見,保證人民群眾通過各種渠道和形式參與決策;嚴格遵守法定權限和法定程序,確保決策內容符合法律、法規、規章和政策。

作出重大行政決策時,應當遵循公開原則。除依法應當保密的外,決策事項、依據和結果應當及時公開。第七條決策機關應當完善重大行政決策的體制機制,加強決策智庫建設,運用大數據、雲計算、人工智能等技術提高決策水平,保障重大行政決策所需經費。第八條司法行政部門負責本行政區域內重大行政決策的組織、協調、指導和監督,負責重大行政決策的合法性審查。

決策機關相關部門按照職責權限負責重大行政決策的起草、實施和後評估工作。第九條重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督。

上級行政機關應當加強對下級行政機關重大行政決策的監督。審計機關應當按照規定對重大行政決策進行監督。第十條重大行政決策的科學化、民主化、法制化應當納入地方法治政府建設規劃,作為對法治政府建設和責任落實情況進行監督、對決策機關及其領導進行考核評價的重要內容。第二章決策的啟動第十壹條對各方面按照下列規定提出的決策事項建議進行研究論證後,提交決策機關決定是否啟動決策程序:

(壹)決策機關領導提出決策事項建議,提交有關主管部門研究論證;

(二)決策機關所屬部門或者下壹級人民政府對決策事項提出建議,建議單位應當組織研究論證;

(三)人大代表、CPPCC委員通過議案、建議、提案提出決策事項建議,公民、法人或者其他組織提出決策事項書面建議,交有關主管部門研究論證。

前款決策事項建議的研究論證,應當論證擬解決的主要問題、提出建議的理由和依據、解決問題的初步方案及其必要性和可行性。第十二條決策機關決定啟動決策程序時,應當明確決策事項的承辦人(以下簡稱決策承辦人),決策承辦人負責重大行政決策草案(以下簡稱決策草案)的起草等工作。

決策事項需要兩個以上單位承辦的,應當明確牽頭決策承辦單位。

決策承辦單位確定後,相關職能發生變化的,以繼續行使該職能的單位為決策承辦單位。

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