首先，我們必須突破單壹的國有所有制結構
例如，地勘單位可以在橫向聯合與合作中進行多資產結構的轉換。這裏可能有以下幾種情況:①工程勘察、基礎施工隊伍可以通過橫向聯合參與工程承包總公司，或者作為總公司的股東之壹，作為總公司的專業施工隊伍，承擔總公司分擔的承包任務。這樣調整了所有制結構，增加了市場機會。②礦產勘查開發公司可以通過合作勘查、股份制開發礦產資源等方式調整股權結構。比如成礦條件好的普查基地，可以轉讓給國外礦業公司或國內礦業企業合作勘查。具體合作措施是:我們提供勘查區的探礦權，但不認可該勘查區的探礦權價格；對外承包合作礦區進壹步勘探的全部費用；如果勘探成功，從礦山基建開始，按照雙方事先約定的比例，* * *將共同投資，承擔相應的風險和權利；如果勘探失敗，外方將承擔新投資的勘探風險，我們將失去原有探礦權的價值。這種合作對地勘單位有很大的吸引力:可以盤活賬面上沒有體現的資產(探礦權)，如果勘探成功，可以計算價值。可以為地勘單位提供可觀的勘探服務，因為外方沒有施工實力，全部承包給我們；可以為新礦實行股份制經營創造條件。(3)缺乏資金的地勘單位，利用市內現有的好地段，差價價值高，與外商或外單位聯合開發，調整所有制結構，也是不錯的選擇。它的阻礙可能來自於“捂盤惜售”的心態，因為有些人總覺得自己辛辛苦苦占領多年的土地，現在被外人開發利用了，真的感覺不平衡。不知道這個站點晚壹天，就少賺壹天錢。長期不用無法產生效益，資產只有流動才能增值。
二、支持以局為單位，以隊為基礎，搞活所有制形式。
現有地勘單位的規模基本滿足了計劃經濟體制下單壹地勘業務的需要。地勘單位入市後，其規模早已不適應。有的在同壹個城市，各自有壹套生活保障體系，小而全，什麽都是不求人，造成極大浪費；在同壹個地勘局的領導下，壹些行業趨同，在市場上相互競爭，抵消實力。針對這種情況，原地礦部提出以行業協會、地區協會的方式組建專業公司或地區公司是可行的。但這種組建不應是兄弟單位之間的簡單合並，而應與調整完善所有制結構、建立現代企業制度相結合。即在以局為單位的前提下，強調以隊為基礎，把地質隊作為壹個獨立的法人實體，實行法人聯盟，組建有限責任公司或股份有限公司。這樣做，投資人可以馬上個性化，所有者對經營者的約束必然加強。這種組織要以市場規則為基礎，不能用行政手段作為硬性規定。比如以此為契機，通過清產核資，對原單位與生產經營密切相關的資產進行評估，明確產權，按金額增加資產。這樣，那些做得好的單位會有更多的股權；原本想給予支持和扶持的，可以通過增加股本來擴大股本，以達到促進發展的目的。利用這個機會，要對地勘單位所屬的營業網點進行徹底清理，逐壹摸清資產負債情況，在此基礎上，逐壹確定與主辦單位的經濟關系。比如有的可以搞經營承包，有的可以搞租賃承包，有的可以賣，有的可以搞股份合作制，有的可以從其他企業入股。這樣，這些小網點就可以和地勘單位壹起搞活所有制的實現形式。
第三，有條件實行內部員工持股也是調整股權結構的有效途徑。
比如，對於那些經營業績較好的地勘單位或地勘單位主辦的實體，在認真、公正的清產核資和資產評估的基礎上，可以將單位的部分或全部福利基金和獎勵基金撥給職工。假設原單位評估後凈資產為654.38+06萬元，福利基金和獎勵基金為400萬元；原單位員工400人，每人可分配654.38+0萬元，自己出資654.38+0萬元，構成800萬元職工股。與原單位法人成立有限責任公司，職工股權可以委托工會作為企業法人托管經營。工會代表員工個人進入董事會，參與分紅。通過員工持股，構建產權關系清晰、產權主體多元化、所有者、經營者和生產者相互激勵和約束的公司治理結構。其優點有:①有利於員工利益、企業利益和國家利益的統壹。當員工不太關心企業資產時，員工更關心近期收入最大化而不是企業利益最大化。員工被允許持股後，其收入的壹部分來源於企業的年終分紅，所以他們不僅關心眼前的情況，還關心企業最終的經營成果，即企業利潤最大化和凈資產增加的目標。這樣壹來，國有股收益會增加，國有資產會保值。(2)有利於激勵和約束對稱的形成。實行員工持股後，不僅強化了激勵機制，而且在約束機制的構建上也有所突破，因為壹方面，員工股和國家股分享同樣的利益，分擔同樣的責任；另壹方面，員工股份不能轉讓，必須與企業同病相憐。這樣員工持有的股份不僅有收益，也有風險。為了降低風險，員工會自覺約束“分食”的短期行為，追求利潤的最大化和企業的長遠發展。(3)有利於外部監督和內部監督的結合。員工持股後，從總經理到普通工人，風險* * *；同時，工會代表職工直接參加董事會和監事會，行使股東職能。特別是由於員工在企業中，不僅可以獲得企業經營者努力的真實信息，還可以關心企業的經營狀況，因此可以以更低的監督成本和更高的監督效率來控制企業經營者的經營行為。這種內部監督與國有股外部監督相結合，形成更有效的監督機制。
四、實行股份合作制是地勘單位調整所有制結構的重要選擇。
許多地區的改革實踐證明，股份合作制適合中小企業，而地勘單位主辦的企業都是中小企業。股份合作制的優勢在於:①兼具股份制和合作制的雙重優勢，是集出資人和勞動者為壹體的企業組織實體。這對於改變經營機制非常重要。長期以來，地勘單位及其主辦的企業在轉制機制上壹直沒有太大進展，只是因為上級對下級管得太多太細，造成了基層嚴重的“依賴機制”。但這種依賴在原有體制下是無法擺脫的，只有股份合作制才能解決這個問題。(2)它使職工成為名副其實的主人，有利於建立民主管理和監督機制，調動職工的積極性。在股份合作制中，董事和監事壹般由股東大會選舉產生，然後按照壹人壹票的原則由股東選舉產生董事長和監事會主席，由董事長任命總經理。這樣就形成了決策層、執行層和監督層之間的相互制約，改變了過去企業資產全部國有，有人經營無人負責的局面，真正調動了廣大職工理財的積極性。(3)小企業實行股份合作制可以有效增加企業的流動性。這是因為實行股份合作制後，原企業的全部資產由企業職工集體投資，使企業無形中增加了壹部分資本，可用於擴大再生產，為因資金不足而陷入困境的企業擴大企業規模，降低成本，提高效率。可以用來進行技術改造，提高企業競爭力，搞活企業。因此，股份合作制在地勘單位有充分發展的空間。當然，在股份合作制的具體實施上，要有條件，要堅持先試點，後推開，不能壹哄而上。
五、在地勘單位的各種經濟活動中，可以吸收職工入股，風險與收益同在。
比如在探礦普查中，讓員工和探礦者出資壹部分資金，可以立刻提高探礦者的積極性和責任心；在工程勘察施工中，讓員工投資控制設備的部分股份，也能促進員工關心整個工程運行，愛護設備。同時吸收員工入股也有助於解決資金不足的問題，增加經營者的壓力，加強群眾的監督。因此，有資質的地勘單位應廣泛實施。
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