中國的人口政策在未來做出了巨大的貢獻。
* * *民國的足跡-1980:計劃生育好
壹、新中國人口的發展歷程
新中國成立60年來，我國人口發展經歷了兩個不同時期:壹是計劃生育政策實施前，人口發展處於無計劃自發的高增長時期；二是計劃生育政策實施後，人口發展逐步走向有計劃、可控的穩定增長期。這兩個不同發展時期的差異不僅表現在出生率和死亡率的變化上，還表現在人口發展方式和人口年齡結構的變化上。
(壹)總人口的發展
人口發展與社會經濟發展密不可分。根據社會經濟發展條件的不同，中國人口總量的發展過程可以分為以下幾個階段。
1，人口高增長的第壹階段(1949—1957)
新中國成立前，由於戰亂頻繁、社會動蕩、經濟發展、人口發展緩慢，呈現出明顯的高出生率、高死亡率、低增長率的特征。新中國成立後，社會穩定，經濟發展，人民生活水平和醫療衛生條件不斷改善。人口發展也呈現出新的特點，死亡率大幅下降，出生率保持在較高水平，形成了人口自然增長率較高的高增長態勢。1949年全國出生率36‰，死亡率20‰，自然增長率16‰。年末全國人口5.42億人。到1957年，死亡率下降到10.8‰，自然增長率上升到23.2‰，總人口6.47億。從1949到1957這八年間，人口增加了105萬。這是建國後的“第壹次嬰兒潮”。
2.低人口增長階段(1958—1961年)
從1959到1961，連續三年的自然災害使得經濟發展壹波三折，人民生活水平受到影響，導致人口死亡率驟增，出生率急劇下降。1959年死亡率上升到14.6‰，1960年進壹步上升到25.4‰，而出生率只有20.9‰，人口自然增長率大幅下降，1961連續兩年負增長。
3.人口高增長的第二階段(1962—1970)。
經過三年的自然災害，經濟發展逐步好轉，人口發展的畸形狀態也得到了迅速改變，人口死亡率開始大幅下降，強有力的補償性生育使人口出生率迅速上升，人口增長進入了建國以來前所未有的高峰，並壹直持續到70年代初。這期間出生率達到43.6‰，平均36.8 ‰。人口死亡率再次下降到10‰以下，逐年穩步下降，1970年達到7.6‰。隨著出生率的上升和死亡率的下降，這壹階段人口年均自然增長率達到27.5‰，年均出生人口達到2688萬人，8年凈增人口6543.8+570億，是建國後的“第二次出生高峰”。
在20世紀70年代之前，人口快速增長帶來的問題引起了人們的不斷反思，但在如何應對這些問題上仍然存在許多模糊甚至錯誤的認識。從來沒有明確的政策和行動來有計劃地控制人口增長。因此，以上三個階段可以說是建國後無計劃、自發的人口高增長時期。這壹時期人口總量的急劇增加，不僅直接影響了當時國民經濟的健康運行，而且對我國今後相當長壹段時間的人口發展和經濟運行產生了不可避免的影響。
4.種群具有受控增長階段(1971—1980)。
20世紀70年代，特別是70年代末，中國人口發展發生了根本性變化。新中國成立以來人口快速增長帶來的壓力，讓人們意識到人口控制迫在眉睫。中國政府開始實行計劃生育，並相繼制定和完善了明確的計劃生育政策，使高出生率和高人口增長率的勢頭迅速得到控制。人口從無計劃、自發的高增長進入有計劃、可控的增長期。在此期間，出生率和自然增長率迅速下降，分別從1971的30.7‰和23.4‰下降到18.2‰和11.9‰。但由於人口基數龐大，現階段中國人口凈增加的絕對數量仍然可觀。1971—1980年，中國總人口從8.52億增加到9.87億，凈增65438+3500萬，超過第壹次嬰兒潮的凈增人數。
5.人口增長的第三階段(1981—1990)
進入80年代後，國家把實行計劃生育和控制人口增長上升到戰略高度，計劃生育被確定為基本國策，控制人口增長的措施更加嚴格。但由於20世紀60年代初“第二次嬰兒潮”出生的人口陸續進入育齡期，80年代初婚姻法的修訂使許多未滿晚婚年齡的人提前進入婚育行列，出生率出現反彈。人口出生率從1980年的18.2‰和1981年的20.9‰上升到1987年的峰值23.3‰。1981—1990顯示凈增143萬人，年均增加1584萬人，總人口1143萬人。這是建國後的“第三次嬰兒潮”。
6.人口穩定增長階段(1991年至今)
進入90年代後，隨著計劃生育工作的不斷加強和完善，80年代人口高出生率得到控制，繼續穩步下降。1991年出生率為19.7‰，2008年下降到12.1‰，13年下降了千分之7.6，穩定在較低水平。從1998開始，人口自然增長率首次降到10‰以下。自2000年以來，每年凈增人口壹直在10萬人以下，中國人口進入穩定增長階段。
(二)人口再生產類型的轉變
人口再生產的類型是出生率、死亡率和自然增長率相結合而形成的人口再生產的特征，與社會生產力發展的壹定階段相適應。隨著社會經濟的不斷發展，人口的發展壹般要經歷壹個從高出生、高死亡、低自然增長的傳統人口再生產型到高出生、低死亡、高自然增長的過渡型，再到低出生、低死亡、低自然增長的現代型的過程。
1，中國人口再生產類型的轉變過程。
60年來，隨著社會經濟、人民生活水平和國家人口政策的變化，中國人口的再生產類型發生了兩次重大變化。
新中國成立前，我國人口再生產類型處於高出生、高死亡、低自然增長階段。新中國成立後，人民生活水平不斷提高，醫療衛生事業不斷發展，許多惡性傳染病得到控制，人口死亡率迅速下降。同時，社會穩定也為生育提供了良好的環境。除了三年自然災害，出生率壹直居高不下，導致了中國人口再生產類型的第壹次重大轉變——從舊中國的高出生、高死亡、低自然增長階段，轉變為高出生、低死亡、高自然增長階段。這壹階段壹直持續到20世紀70年代初，跨越了人口增長的前三個階段和建國以來的兩次出生高峰。
20世紀70年代，隨著計劃生育工作的廣泛開展和不斷加強，出生率開始下降，死亡率繼續穩步下降，人口再生產類型出現了新的變化。現階段人口死亡率壹直處於較低水平，從1971的7.3‰下降到1977的6.9‰，死亡率壹直保持在7‰以下。出生率從70年代初的30‰左右下降到80年代的20‰左右。90年代出生率持續降低，2008年降至12.1‰。可以說，從20世紀70年代初開始，中國人口開始向現代人口轉變。至此，中國人口完成了向低出生率、低死亡率、低自然增長的第二次大轉變，進入了現代型人口再生產。
2.中國人口再生產類型的轉變特征。
中國作為壹個人口眾多的發展中國家，建國以來人口再生產類型發生了重大變化，都是在經濟發展水平較低的條件下發生的。特別是政府推行的計劃生育政策，在從過渡到現代的轉變中起到了決定性的作用。因此，中國人口再生產類型的變化不是經濟發展帶來的自然變化，而是與其他國家相比有其自身的特殊性。
速度快、周期短是中國人口再生產類型轉變的顯著特點。發達國家的人口轉變是隨著經濟發展水平的不斷提高和死亡率、生育率水平的緩慢下降而逐步實現的，經歷了壹個漫長的自然轉變過程。在中國，新中國成立後，隨著醫療衛生事業的發展和人民生活水平的提高，人口死亡率從1949年的20‰下降到1952年的17‰，然後在短短五年內迅速下降到1957，這是壹個速度。從平均壽命的變化來看，1949年才35歲，1957年才57歲，1981年才68歲。在30多年的時間裏，人口的平均壽命增加了30多年。提升速度遠超發達國家。
中國人口再生產類型的第二個變化是生育水平由高到低的變化。與其他國家相比，這種變化也體現出速度快的特點。20世紀70年代以前，中國婦女的生育水平壹直很高，1949至1969，平均生育率為5.8，出生率為33.8‰。70年代以後，生育水平開始快速下降，總和生育率從1972降到5.0以下，達到1977。上世紀末，總和生育率下降到1.8左右，中國人口出生率的快速下降在人口學上是壹個奇跡。
(3)人口年齡結構完成了向老年型的轉變。
1，人口年齡結構變化的原因
人口的年齡結構是指壹定時期內各年齡組在總人口中所占的比例。它是過去和現在人口的出生、死亡和遷移對人口發展的綜合作用，也是經濟增長和社會發展的結果。
新中國成立後，隨著醫療衛生等領域投入的不斷增加，人口健康狀況不斷改善，人口死亡率快速下降，特別是青年人口死亡率下降幅度比其他年齡組更為顯著。出生率還在高位，所以人口爆炸了。1962-1970中國創造了迄今為止歷史上人口年增長率的峰值水平。
因為出生率的下降滯後於死亡率的下降，所以產生了人口年齡金字塔的凸出部分。隨著時間的推移，這個凸出的部分也在移動，從成年到成年，最後到老年。這就造成了中國人口年齡結構由年輕、成年向老年轉變。
2.人口年齡結構變化的特點和現狀。
人口的年齡結構與人口轉變密切相關。隨著人口的變化和社會經濟的發展，世界上大多數國家的人口年齡結構正逐步由年輕、成年向老年轉變。西方發達國家的人口轉變是壹個隨著工業化和現代化逐步深入的漸進過程，大約經歷了150年。而中國則是在經濟不發達的條件下，人為痕跡明顯，經歷著更為迅速的人口轉變，人口的年齡結構也發生了比較快的變化，即從相對年輕的人口結構直接轉變為相對老化的人口結構。
1953和1964兩次人口普查時，我國人口年齡結構基本呈年輕化。20世紀70年代以後，特別是計劃生育政策大力推行以後，隨著人口出生率和總和生育率的大幅下降，兒童比例下降，老年人比例上升，加速了人口年齡結構類型的轉變。到第三次人口普查1982時，人口年齡結構已初步進入成人型，到第四次人口普查1990時，人口年齡結構已成為典型的成人型。此後，人口年齡結構持續老齡化，特別是20世紀90年代以來，人口老齡化進程加快，人口年齡結構開始向老年型轉變。到2000年第五次人口普查，我國65歲以上人口達到881.1.000，占總人口的6.96%，意味著我國已經進入老齡化國家行列。
根據2008年人口變動抽樣調查結果，2008年65歲及以上人口占總人口的8.3%，比2000年第五次人口普查時高1.3個百分點，表明我國人口老齡化仍在進壹步發展(見表1，表2)。
3.人口年齡結構的挑戰:人口老齡化。
當人們關註到中國人口快速增長給社會經濟帶來的巨大壓力時，中國人口的年齡結構也在悄然老齡化，這使我們面臨著另壹個嚴峻的挑戰:人口老齡化問題。
中國人口老齡化有以下三個特點:壹是老年人口數量多。根據2008年人口變動抽樣調查數據，2008年我國65歲及以上老年人口已達1.1億，占世界老年人口的23%，亞洲的38%。二是人口老齡化速度快、來勢猛。中國人口年齡結構從成年到老年僅用了18年左右，與發達國家相比相當驚人。預測到2020年，我國65歲及以上老年人口比例將達到11.92%，比2000年提高4.96個百分點。屆時，每八個人中就有壹個65歲及以上的老年人。2020年後，老齡化程度將繼續加重。到21世紀中葉，老年人口比例將達到25%，每4個人中就有1個老年人。第三，人口老齡化領先於經濟發展。發達國家的人口老齡化出現在經濟發展時期，對老齡化有很強的容忍度。同時，由於老化緩慢，允許有較長的準備和適應期。我國人口老齡化是由於生育率大幅下降，超前於經濟發展，即“未富先老”，薄弱的經濟基礎尚未能支撐老年人口。
目前，我國雖已進入老齡化社會，但仍處於人口老齡化初期。未來人口類型，中國將從輕度老齡化向深度老齡化轉變，再向重度老齡化轉變。銀發浪潮將成為21世紀中國的主要人口問題之壹。如何在應對人口老齡化和促進經濟社會發展之間架起壹座橋梁，實現雙贏，是我們迫切需要研究和思考的問題。