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當前國際戰略格局有哪些新特點?

新軍事革命不僅極大地沖擊了傳統軍事領域和安全觀,而且對當代國際戰略格局產生了巨大影響——戰略影響不可低估。

當代世界新軍事革命在深度和廣度上是歷史上軍事革命無法比擬的。它不僅極大地沖擊了傳統的安全觀,改變了傳統的戰爭形式和模式,而且對國際戰略力量對比和國際戰略格局產生了重大影響。

戰爭的形式和方式將發生劃時代的變化。首先,信息作為現代戰爭的戰略資源越來越重要,信息力量已經成為現代軍隊作戰能力的關鍵因素。信息已經成為全軍的心臟。對信息控制權的爭奪將滲透到戰爭的各個領域,貫穿於作戰的全過程,直接影響作戰的成敗。其次,非接觸、非線性、不對稱作戰已經成為現代戰爭的重要模式。隨著武器裝備殺傷距離的增加和打擊精度的提高,遠程精確打擊將逐步取代傳統的肉搏戰作戰模式,主導作戰進程。戰爭會在整個戰場縱深同時展開,前後無明顯區別。第三,戰場對抗越來越呈現出體系對抗的基本特征。戰爭力量的構成趨於系統化,強調各種力量要素的有機組合,從力量的“綜合組合”和“綜合運用”中尋求增加戰鬥力的新途徑。單壹服務的運營日漸消失,傳統分工趨於模糊,運營呈現高度融合。第四,指揮控制及時高效。由於C4ISR系統的快速發展、實時情報獲取、網絡化信息傳輸和無縫信息鏈接,武器平臺中心戰逐漸向網絡中心戰轉變。各級指揮機構、作戰單元、武器系統在廣闊的戰場空間實現信息實時共享,指揮效率空前提高。

各國軍事力量發展的不平衡將進壹步加劇。在當代世界新軍事革命中,雖然各國紛紛進入革命,但由於基礎不同、投入不同,軍事革命的發展是不平衡的,世界主要國家從當代世界軍事革命中獲得的戰略利益也是不同的。可以預見,世界新軍事革命將明顯向各國軍事力量傾斜,造成強者愈強的不平衡局面。壹方面,當代唯壹超級大國美國對其他國家的比較優勢會更加明顯。憑借優越的經濟實力和先進的軍事技術,美國率先高起點推進軍事改革,進壹步強化了軍事優勢。在海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭中,美國不斷驗證和提升新軍事革命帶來的軍事能力。世界上其他壹些國家由於國力不強、技術基礎薄弱,或者認識滯後、行動遲緩,在新軍事革命中進壹步拉大了與美國在軍事實力上的差距。另壹方面,發達國家和發展中國家之間的差距也在擴大。在發達國家大力推進信息化建設的同時,發展中國家由於歷史原因還沒有完成機械化建設的任務。這種差距不僅僅是技戰術上的,而是戰略上的。如果這種情況持續下去,可能會形成發達國家和發展中國家軍事技術形態的又壹輪“時差”。從歷史上看,西方列強對拿著洋槍洋矛的亞非國家的軍事技術優勢,有可能轉化為發達國家對拿著信息化武器的機械化、半機械化武器的發展中國家的新的軍事技術優勢。

世界和平和地區安全將面臨更多新的挑戰。新軍事革命催生了高技術作戰力量和多樣化作戰手段,增強了現代戰爭的可控性,為利用軍事手段實現政治經濟目標提供了低風險、高效率的可能選擇。新軍事革命的最新技術成果壹旦與強權政治相結合,就會為其戰略意圖的實現提供新的物質技術支持,進壹步刺激軍事幹涉主義、軍事擴張主義和軍國主義傾向的發展。特別是在戰略力量對比日益懸殊的情況下,使用武力的限制會減弱,戰爭的門檻會降低,世界和平與發展之路會面臨更多的變數和困難。

未來壹二十年是中國國防和軍隊現代化的重要戰略機遇期。我們必須投身軍事改革的洪流——抓住機遇,勇於創新。

世界新軍事革命給我們帶來了嚴峻的挑戰,也給我們提供了歷史性的機遇。未來二三十年,是世界軍事變革快速推進的時期,也是中國國防和軍隊現代化的重要戰略機遇期。如果錯過了這壹二十年,很可能就錯過了壹個時代。面對世界新軍事變革的嚴峻挑戰,我們必須在軍事變革的洪流中更加勇敢,以強烈的責任感、使命感和緊迫感推進中國特色軍事變革,使我軍在新世紀國際軍事鬥爭中始終處於戰略主動地位,確保國家長治久安,確保本世紀全面建設小康社會戰略目標的實現。為此,我們要全力推進三個“創新”:

推動軍事思維創新,建立適應信息化戰爭的現代軍事理論。實踐表明,沒有理論思維的創新,就不會有真正的軍事變革。創新軍事思維,就是要正視戰爭形態、方式、機制的時代變革,從傳統思維慣性中解放出來,建立適應信息化戰爭的現代思維方式,從陸基思維向多維思維轉變,從協同思維向聯合思維轉變,從機械化思維向信息化思維轉變。建立適應信息化戰爭的新的戰爭時空、戰爭能量、戰爭效益、戰爭體系、戰爭控制和戰爭勝負觀。要以科學的態度和方法,總結和創造適合我軍特點的信息戰理論和戰術,提出新的思想和理論來指導現代信息戰和軍隊建設。

推進軍事技術創新,樹立跨越式發展思想,努力完成機械化和信息化雙重歷史任務。當代世界的軍事革命本質上是信息革命和智能革命。信息化是軍事現代化概念的本質規定,沒有信息能力的機械化軍隊終將被戰爭的發展所淘汰。推進軍事科技創新,就是要大力發展基於信息技術的先進軍事手段和武器裝備,實現軍事能力質的飛躍。與世界發達國家相比,我國經濟技術基礎相對薄弱,我軍現代化水平相對較低。到目前為止,仍處於機械化和半機械化階段,機械化建設任務尚未完成,信息化建設剛剛起步。因此,我軍軍事技術創新不能走常規發展道路。必須充分利用當代社會由機械化向信息化轉變提供的有利信息環境,充分利用當代信息技術的廣泛擴散性、滲透性和享受性,充分利用國家信息化建設中初步形成的技術和物質條件,走跨越式發展道路。大膽跨越機械化和信息化發展的壹些階段和環節,集中力量研究以信息技術為核心的高新技術,用信息技術改造和提高機械化武器裝備。以信息化帶動機械化,以機械化促進信息化,機械化和信息化同步推進,相互依托,相互促進,充分發揮我們的後發優勢。

推進軍事制度創新,深化我軍體制改革,努力建設信息化軍隊。在當代新軍事革命中,世界各國都非常重視以信息化為目標的軍事體制改革,強調縮小規模,優化結構,提高軍隊的高科技含量,縮短信息流,簡化指揮程序。軍事力量由人力密集型向技術密集型轉變,作戰組織由傳統的合成型向模塊化、壹體化、多樣化轉變,指揮體系由垂直樹狀向扁平網狀轉變。目前,我軍建制改革雖然朝著精幹、高效、全面的方向取得了較大進展,但總體上仍是壹支機械化、半機械化的軍隊,軍隊結構性矛盾依然突出。在軍事體制創新上,要以未來信息化戰爭的需求為牽引,優化軍隊內部結構,理順各種比例關系,建立適應信息化戰爭要求的指揮體系、作戰體系和保障體系,實現軍隊結構由機械化、半機械化向機械化、信息化相結合的轉變。

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