轉變發展觀念,把服務業作為促進我市經濟全面發展的戰略性產業。世界經濟發展的規律表明,隨著經濟發展水平的不斷提高,服務業的比重也在逐步提高,在工業化中後期會逐步超越第二產業,成為主導產業。因此,加快服務業發展應與工業化、城市化進程緊密結合,促進服務業與工業的相互促進和融合;要註意加強政府規劃和引導,進壹步營造良好的發展環境,促進服務業整體發展;要註重解決影響和制約服務業發展的突出問題,有效滿足消費者和生產者對服務的不同需求,逐步扭轉服務業特別是生產性服務業發展落後的局面。2.發展生產性服務業,提高制造業發展水平。經濟發展的過程實際上是制造業和服務業互動的過程。今天,工業化壹方面為生產性服務業的發展提供了更大的空間,另壹方面也對生產性服務業提出了新的要求。近年來,全市工業經濟突飛猛進,但產業結構和技術含量不高。大力發展現代服務業,實現現代服務業與先進制造業的互動發展。現代服務業是服務業的重中之重,對制造業具有強大的支撐和引領作用。要把現代服務業放在與現代加工制造業同等重要的位置,主動承接物流、金融、信息、商貿、研發等重點領域生產性服務業轉移,不斷提升生產性服務業對全市先進制造業的綜合服務功能,促進產業集群發展,增強企業自主創新能力。大力發展產業內專業化分工體系,通過管理方式推動企業創新,逐步聚焦技術研發、市場拓展和品牌運營,將部分非核心生產性服務剝離為社會化專業服務,整合具有核心競爭優勢的專業配套企業的服務供給能力。政府相關部門應積極建立信息共享平臺,完善中介體系,促進行業間合作。3.從優化服務業內部結構入手,加快改造傳統產業。服務業有很多種。為了提高服務業的發展水平和整體質量,我們必須大力調整和優化服務業的結構,從整個國民經濟和社會發展的角度進行統壹規劃和合理布局,在加快傳統產業結構調整和升級的同時,大力發展技術含量高、發展前景廣闊的新興產業。批發零售、房地產、交通運輸、倉儲和郵政業在我市服務業中占主導地位,對國民經濟發展具有舉足輕重的作用。在穩步發展這些支柱產業的同時,要加快升級轉型的步伐。傳統的運輸、倉儲、郵電企業要改變單純提供運輸和倉儲服務的方式,不斷拓展和延伸物流服務領域,逐步向現代物流業轉型。依托生態文化旅遊圈和經濟帶建設,構建現代物流體系,重點建設港口物流園區和農產品物流中心,大力發展農產品市場流通、現代物流業和商貿流通業。批發零售業要改變傳統的經營方式和組織方式,運用連鎖、配送、代理等現代流通方式,采用計算機、網絡技術等現代科技手段,實現流通產業現代化。同時,發揮文化資源大市的優勢,在集中文化旅遊資源的同時,大力支持以水資源為基礎的生態旅遊發展。4.進壹步放寬服務業市場準入機制,實現產業投資主體多元化。長期以來,城市服務業市場化程度較低。壹些應該或者可以商業化的領域,如科學研究、廣播電視、文化體育、醫療衛生等,被視為公益和福利事業。行業壟斷非常普遍,市場準入限制多,競爭不充分。在銀行、電信、保險等服務領域。,仍然維持非常嚴格的市場準入限制,人為地抑制了服務業的發展。因此,需要進壹步放寬服務業的市場準入,改變原來市場準入過於嚴格、透明度低的局面,按照市場主體資格和服務標準,逐步形成全行業公開透明、規範管理、統壹的市場準入制度,允許和鼓勵個人、民營企業、外資等非國有經濟進入服務業,形成與國有經濟企業競爭的局面,增強市場機制的作用,提高全行業的整體素質。同時,繼續深化養老保險、失業保險、醫療保險和住房制度改革,建立健全社會保險制度,大力發展社會福利、社會救助、優撫安置、社會互助等社會保障事業,推進社會福利社會化。5.加大對服務業的支持力度,支持優勢企業做大做強。在市場導向的前提下,非常有必要通過政策扶持,支持符合行業發展趨勢、代表市場發展方向的優勢服務企業加快發展,不斷提升綜合競爭力。
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