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我們黨在深化幹部人事制度改革中堅持什麽方向

深化幹部人事制度改革的指導思想和原則

我們必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導,服從和服務於黨的基本路線。它與建立社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治和建設社會主義精神文明相適應,服從改革、發展、穩定的大局。

——必須堅持解放思想、實事求是的思想路線。把“三個代表”和“三個有利於”作為衡量改革成敗的根本標準。堅持繼承和創新的統壹,堅持和發揚我們黨長期形成的幹部人事工作優良傳統,勇於改革壹切不適應新形勢新任務要求的制度和方法。堅持自上而下和自下而上改革相結合,積極鼓勵和支持各地區、各部門探索創新。

——必須堅持幹部“四化”方針和德才兼備原則。堅持任人唯賢,反對任人唯親。以素質論人才,以實績用幹部。促進年輕幹部健康成長,實現領導班子新老成員制度化。

——必須堅持黨管幹部原則。同時,適應新形勢,積極改進黨管理幹部的方法。堅持公開表彰、公開平等、競爭擇優的原則,擴大群眾對幹部工作的參與和監督。

——必須堅持依法辦事的原則。通過加強立法、完善制度,不斷鞏固改革成果,引導和推動改革逐步深化。

黨政幹部制度改革的重點和基本要求

推進黨政幹部制度改革,重點是深化黨政領導幹部選拔任用制度改革,推進黨政領導幹部職務升降。通過擴大民主,引入競爭機制,優秀人才脫穎而出;完善相關制度措施,形成正常的更新交替機制;逐步規範領導幹部的選拔任用、考核交流和監督工作,從制度上預防和克服用人上的不正之風和腐敗現象。

進壹步完善國家公務員制度和法官檢察官制度,提高黨政機關人事管理的法制化、科學化水平。

4.深化黨政領導幹部選拔任用制度改革。

(1)完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度。把民主推薦作為確定考察人選的必經程序,適當擴大參與人員範圍,改進民主推薦方法,提高民主推薦質量。在幹部考核中,廣泛運用民意測驗和民主評議的方法,並在實踐中進壹步完善。探索將民主推薦、民意調查和民主評議結果及時適當公開的做法。得不到多數人認可的,不能提拔任用。

(二)實行黨政領導幹部任前公示制度。三至五年內,地市級以下領導幹部選拔任用(特殊崗位除外)將普遍實行任前公示制度。在總結實踐經驗的基礎上,這項改革逐步規範化。

(3)實行公開選拔黨政領導幹部制度。逐步提高同級新提拔幹部中公開選拔領導幹部的比例。規範程序,改進方法,降低成本。加快全國統壹題庫建設,完善公開選拔配套措施。實現黨政領導幹部公開選拔的規範化、制度化。

(四)完善黨政領導幹部選舉制度。正確處理加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的關系,完善黨代會和人大選舉。積極探索差額選舉條件下堅持黨管幹部原則、充分發揚民主的方式方法。保障代表參加選舉的權利和積極性,提高代表的參與能力和水平。總結推廣壹些地方擴大基層民主、搞好選舉的成功經驗。

(五)實行黨政領導職務任期制。抓緊制定權屬法律法規。在嚴格執行中國生產者黨章程和相關法律法規的基礎上,完善選任制幹部任期制。縣級以上黨委、政府部門和其他工作機構任命的領導幹部也要逐步實行任期制。

(六)實行黨政領導幹部試用期制度。對新提拔任用的黨政領導幹部逐步實行試用期制度。試用期滿,考核合格者正式上崗,不稱職者解除試用崗位。

(七)實行黨政領導幹部辭職制度。制定實施辦法,建立健全黨政領導幹部主動辭職、責令辭職和引咎辭職制度。堅持和完善退休(離婚)制度。完善離退休(離)幹部政治生活待遇保障和服務管理辦法。

(八)進壹步完善調整不稱職、不勝任現職幹部的制度和辦法。制定和細化相關標準和程序,加大對不稱職、不稱職幹部的調整力度。對不稱職、不勝任或矮化的幹部,除按規定免職、降職外,可實行待崗制度,或采取改擔任非領導職務、下崗學習、離崗工作等多種措施進行調整和妥善安置。研究制定相關政策,努力拓寬渠道,讓人們充分發揮才能,各得其所。

(九)根據各類幹部的不同特點,建立健全培養選拔婦女幹部、少數民族幹部和黨外幹部的相關制度。

(10)修訂《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》,制定配套法規或實施細則,逐步形成黨政領導幹部管理法律體系。

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