中國信息化建設道路的特點

信息化的八大基本特征與發達國家面臨的問題相同或相似，“難度大”是各國信息化遇到的相同問題。回顧我國信息化的經驗教訓，從全面建設小康社會的角度，可以初步總結出超越項目、行業、領域的八個基本特征。1.信息化是壹項長期任務。從1970年集成電路發明至今不過30年。在此期間，微型計算機和互聯網已經出現。最近開始使用第三代無線通信，全光通信和量子計算也進入視野。現在信息技術的進步沒有止境。只要技術的步伐繼續前進，信息化就會繼續。工業化用了200年左右，信息化也應該有長期性。不是壹場戰役或者壹代人就能完成的。信息化將貫穿全面建設小康社會、實現現代化的全過程。2.信息技術是買不來的。信息技術的應用對象可分為五類:單機設備操作(如汽車)、設備群操作(如生產線)、個人操作(如寫文章)、單個組織操作(如壹個公司)、組織群操作(如多個政府部門)。前三者的信息技術應用可能要看入門。與發達國家相比，除了少數機構(如外企)之外，企業、政府、組織的職能、結構、業務流程、文化、外部環境都有較大差異，很難通過簡單的介紹來實現組織和組織群體的運作流程信息化，這壹點已經被10年來ERP、CRM以及各種信息系統的眾多失敗案例反復驗證。從這個意義上說，信息化是壹個循環往復、永無止境的學習、應用和創造知識的過程。信息化國際競爭的實質是創新能力的較量。3.信息化是壹個曲折的過程。在我國10年的信息化推進過程中，很多重大項目壹波三折，以至於最初的目標並沒有完全實現。機構反復調整，投入巨資後推倒重來的項目不在少數。信息化的道路非常曲折。信息化看似迷宮，目標明確，但路徑不清晰，沒有固定模式可循。人們提出各種建議試圖改變這種狀況，但似乎收效不大。回顧工業化的歷史，我們可以推斷，信息化步履蹣跚是信息社會初期的必然屬性。在這個歷史階段，經驗和知識都比較貧乏，還沒有產生具有廣泛指導意義的理論。信息化只能沿著曲折的道路前進，失敗和挫折在所難免。4.根據信息資金短缺的研究，我國機械行業重點企業采用MRPⅱⅱ平均需要投資800萬元，77%的企業CAM覆蓋率不到20%。與發達國家相比，信息投入明顯不足。金稅工程累計國家撥款已超過6543.8+0.5億元，但仍不能真正實現“控稅”。世界計劃信息的研究也指出，僅美國每年政府信息化投入就達6543.8+020億美元。這些情況說明信息化需要的資金量是巨大的，需要持續的投入。發達國家是在完成工業化的前提下搞信息化的，資金實力雄厚。中國是在工業化還沒有完成的情況下搞信息化的，有很多事關國計民生的重大項目。因此，在相當長的壹段時間內，中國只能在不投入太多的情況下推進信息化。5.信息化是頭號工程“信息化是頭號工程”是10年以來，各級領導、專家、IT廠商和大多數參與信息化工程的人的共同感受。經驗表明，大多數成功的信息化項目都是頂級項目，但相當壹部分不成功的項目也是頂級項目。在信息技術應用於組織運作的過程中，不可避免地導致組織結構、部門職能、角色設置和角色職責的層級關系發生變化，這往往涉及權力、利益和價值觀的調整。這是傳統社會向信息社會演進過程中不可避免的重構現象。組織內部、組織之間、社會各個層面都會發生重構，弱勢人群傾向於抵制信息化帶來的重構。在中國現行體制下，企業或政府中上層機構強勢領導的積極介入，往往是克服重建阻力的唯壹有效途徑。6.信息化理論差。從10年前開始，我們理論體系的支點就包括了信息化的六大要素，信息化的分類，24字方針的不同版本，以及“四個現代化沒有壹個離不開信息化”這樣壹個提綱挈領的論點。圍繞這些支點，形成了大量基於推理和演繹的觀點和說法，這些觀點和說法並沒有得到實驗或調查的驗證。這樣形成的信息論帶有濃厚的演繹色彩，實證成分不足，難以指導信息實踐。信息化理論的缺失是我國信息化推進的壹個重要特征。信息化，包括電子政務，關鍵不是技術，也不是商業或政務。信息化的關鍵是“重構變革”，信息化的關鍵是“可預測、可控、有序的變革”。如果沒有科學的信息理論體系和科學的信息模型，就不可能有預見、控制和秩序，而對數據的觀察、實驗和定量分析、歸納是科學方法最基本的內容。7.缺乏信息化高級人才信息化高級人才有兩類:壹類是具有駕馭更大社會系統(如壹個城市、壹個大企業、壹個大行業)信息化進程的能力，並取得重要成就的領導者；另壹種是對信息論做出重要貢獻，並得到國際學術界認可的學術專家。前者的價值在於他們可靠的經驗，後者的價值在於他們在信息論研究前沿提出的政策建議具有不容置疑的權威性。中國信息化10年，沒有產生真正的高級學術人才。目前中國的信息化專家幾乎都是信息化外圍領域(主要是技術領域)的專家，而不是信息化核心領域的專家。他們的知識結構和研究領域與信息化核心問題不壹致，對國內外信息化和國際信息化理論前沿狀況的了解不全面、不深入，導致專家建議缺乏權威性、可行性和可信度。近年來，壹些關系國計民生的重要預測分析已經不準確。究其原因，專家的知識結構老化，信息化理論水平低，不掌握全球信息化的整體情況恐怕是壹個重要原因。8.“信息化”是壹個具有中國特色的概括。“信息化”壹詞是中國的特產，是信息技術在中國社會生活各方面及相關事物中應用的總稱。這壹概念從中國的實際出發，高度概括了中國現代化建設的壹個方面，起到了統壹認識、區分領域的綱領性作用。中國的信息化是在全球化背景下進行的，通過國際交流和多邊合作，借鑒國際經驗，掌控全球動態是必不可少的環節。在很多情況下，中外的觀念差異造成了知識交流和知識共享的障礙，雙方知識的映射關系不規範，往往導致錯位。