人口城市化進程的加快和人口流動方式的改變，導致相當壹部分老年夫婦和獨居老人依附農村，也使養老關系中的載體和對象發生了分離，增加了養老的難度。這就造成了壹系列的問題，具體體現在以下幾個方面:1，經濟收入低，生活質量差。目前我縣除了部分留守老人享受低保外，絕大多數老人沒有養老保障。農村留守老人的經濟來源主要靠自己的勞動收入和子女補貼。據了解，老人的勞動主要是種地，但由於子女不在身邊，很多農活都要雇，成本高，收入低。很多老人農忙時不願意花錢請人幫忙，導致勞動強度很大。隨著孝道觀念的弱化，子女在外打工謀生的壓力越來越大，子女補貼缺乏穩定性，農村老人的經濟收入更是少得可憐。所以老人的生活還是挺節儉的。2.生活缺乏照顧，養孫子負擔重。因為孩子不在身邊，日常生活中的壹些小事成了農村留守老人的難題。同時，子女外出打工後，部分老人獨居或與配偶同住，多數與孫輩組成“隔代家庭”。還有很多留守老人的子女都外出打工了，只剩下年邁的父母和未成年的子女，留守老人基本上沒有子女可以照顧。所以老人極其害怕生病，害怕被人照顧。很多老人談到“有孩子在身邊放心多了，有個照應。”而留守老人照顧0到4歲不等的孫輩，負擔極其沈重。有的孫兒太小，走不開，給老人種地、做家務帶來很大不便。3.隔代教育問題突出，心裏壓力大。如果只照顧孫子的日常生活，只會增加老人的壓力，增加勞動強度。而子女教育的心理負擔更重，主要是農村老人大多不識字，無法輔導子女學習，擔心學習成績不好。尤其是現在農村交通通訊得到了很快的改善，電視、網吧無處不在，孩子在外面時間長，害怕會發生什麽意外。老人總覺得管孩子超出自己的能力範圍。等孩子上了中學，因為在壹起的時間大大減少，孩子自控能力差，老人的家庭管理力不從心，讓老人極為擔心卻又無力監督管教。4.缺乏家庭氛圍，精神生活單調。老年人口身體素質的下降和生理的自然老化，決定了老年人在晚年不僅需要經濟保障，更需要精神慰藉。農村的老人過慣了艱苦的生活，往往對物質生活不抱太大期望。因此，來自子女的精神安慰對他們的身心健康至關重要。調查顯示，子女外出後，電話成為留守老人與子女溝通的主要方式和精神慰藉的主要方式。此外，孩子們在假期會去他們家鄉的家中拜訪。事實上，有些老人連這麽簡單的基本精神慰藉都沒有。有些孩子已經走了好幾年了，卻杳無音信。有些老人甚至“不知道子女是死是活”。由於子女不在身邊，農村留守老人大多過著“壹個人出門，壹盞燈進門”的孤獨生活，這讓他們感到孤獨。尤其是獨居的老人，覺得有時候沒地方說自己的感受，打發不了時間。他們很可能有抑郁癥狀，覺得生活很無聊。隨著年齡的增長，留守老人行動越來越不方便，與外界的接觸也相應越來越少。除了看電視聊天，老人基本沒有其他消遣，精神生活極其單調。5.看病難問題突出，健康保障有待加強。在調查中發現，農村留守老人率常年高達70%，很多人生病。由於子女打工帶來的收入增加和新農合的實施，留守老人的醫療條件有所改善，但仍處於較低水平。留守老人壹般小病只能治療，普遍存在生病不起，吃藥不起的情況。而且老人發病往往很突然，家裏沒人或者搶救不及時，可能會錯過治療時機，導致嚴重後果。對於農村留守老人來說，“抗小病，緩大病”已經成為壹種潛意識。除了這些主要問題，農村留守老人的家庭很容易成為小偷的目標；家中缺少青壯年男性，也容易成為弱勢群體，導致利益受損。三。對策建議綜上所述，勞動力外流導致的家庭結構和生活距離的變化，直接和間接削弱了家庭的養老功能，導致對老年人的代際支持，特別是經濟和情感支持減少，同時導致代際家庭增加，增加了留守老人的勞動、生活、精神和養孫的負擔。因此，為了適應這些變化，社會必須做出相應的調整。(壹)堅持政策導向，努力營造良好環境。構建社會主義和諧社會的根本目的是為了人的和諧發展，也是為了經濟建設和社會建設。政策導向體現了壹個價值取向的問題。因此，在制定政策時，要堅持科學發展觀，以人為本，從人性化的角度看待和對待農村留守老人問題，提高生活質量，穩定家庭關系，構建和諧社會、農村、家庭。在經濟布局上，盡可能考慮農村剩余勞動力的就近就業，大力發展當地經濟，充分發揮當地非農產業成本低、能兼顧打工和種田的優勢，吸引農村剩余勞動力就地轉移，既緩解農忙季節與農村公益性勞動力短缺的矛盾，又緩解無人照管的“空巢老人”、“留守兒童”等社會問題。(2)堅持制度支撐，完善保障體系。第壹，完善農村社會保障體系。進壹步建立健全以社會保險、社會救助、社會福利和社會慈善為主要內容的農村社會保障體系，加大對農村社會救助和農村社會福利的投入，確保保障性收入分配到位。積極爭取上級部門放寬條件，擴大農村低保比例，爭取將符合條件的農村留守老人納入低保範圍，從經濟上保證留守老人達到基本生活水平。二是完善農村養老保障體系，逐步建立農村社會養老保險，逐步從家庭養老向社會養老過渡。第三，推進新農合，做好宣傳，擴大覆蓋面，特別是把留守老人納入新農合。如果財力允許，可以在中央和省級財政補助的基礎上適當提高合作醫療報銷比例，切實解決農民特別是留守老人“看病難、費用高”的問題。第四，徹底打破城鄉分割的二元體制，給予進城農民工市民待遇。在住房權、勞動保障權、子女教育權、醫療、福利等方面給予農民工與城鎮居民同等的待遇，降低農民工在城市生活的成本，徹底實現農民工的身份和職業轉換，促進農民工轉移從“單飛”到“異地安置”，實現從臨時轉移到永久轉移，盡可能減少留守老人，讓盡可能多的農民工擁有壹個完整的家庭。同時，各級要齊心協力，妥善安排城市流動人口的子女上學，降低農民工在城市生活的門檻和限制，從而減輕老年人因子女外出而產生的代際照料負擔。(3)堅持創新方式，夯實經濟支撐基礎。1，多方爭取資金。農村老年人(包括留守老年人)為促進經濟社會發展、穩定家庭關系和農村大局做出了積極重大貢獻，全社會都應自覺承擔起養老責任。要堅持輿論宣傳引導、政策推動、制度推動的方式，引導各方面出錢出力，參與解決農村特別是留守老人的養老資金問題，形成家庭、企業、社會、個人、政府等各方出力、積極分擔的局面，確保妥善安排留守老人的資金需求。2、發展農村地方經濟，加強對社區經濟“養老”的支持。社區是老年人最集中的地方，也是社會支持的平臺。社會對農民養老的經濟支持非常重要。但這應該建立在強大的集體經濟基礎上。村組要從自身資源(不僅僅是自然資源)出發，以市場為導向，大力發展村辦企業和集體經濟。正是那些不能在田間從事繁重體力勞動、經濟來源較少的留守老人，能夠發揮所長，在村辦企業從事壹些力所能及的勞動，讓老人學會“自我保護”，為“有所作為”創造條件，增強自信心，提高社會地位，增加經濟收入，提高物質保障。3.增加農業收入，增強子女養老支付能力。政府應立足實際，在農村家庭聯產承包責任制的基礎上，積極探索農業的規模化和產業化，提高科技在農業收入中的貢獻率。大力拓寬農產品銷售渠道，加快農產品流通體制改革。大力發展鄉鎮企業，加快農村產業結構調整，為農民致富創造條件，增加農民收入，為養老奠定經濟基礎。4.倡導男女地位平等，解決已婚婦女不養老的問題。兒子和女兒在贍養老人和繼承遺產方面享有平等的權利和義務，糾正只有兒子才能贍養老人的錯誤觀念，適當明確女兒在贍養老人方面的責任和義務。我們在采訪中發現，嫁出去的女兒基本不承擔養老的負擔，但女兒的居住距離通常比外出的兒子小(壹般是女兒在縣城結婚，兒子在縣城外工作)，更方便提供經濟和情感上的支持，所以這壹點尤為重要。(四)堅持各方聯動，營造為老服務的社會氛圍。針對留守老人的家庭照顧問題，要加大宣傳力度，強化子女照顧老人的責任和義務，教育引導農民工充分履行照顧和教育子女的責任，切實減輕留守老人照看孫輩的負擔。1，鞏固家庭養老模式。家庭養老在未來很長壹段時間內仍將發揮重要作用。應繼續采取多種方式穩定家庭養老關系，完善家庭養老模式，使其成為當前和今後壹個時期的重要養老方式。2、集中支持系統的框架。隨著經濟條件的改善和社會的發展，留守老人增多，集中供養成為農村養老的發展方向。因此，構建完善的集中養老體系成為各地亟待探索的問題。在這壹點上，我們縣已經做了壹些探索。比如我們正在建設的中心敬老院，可以集中供養500人，同時在各鄉鎮敬老院的配合下，基本解決了我縣農村留守老人的養老問題。這樣既能緩解留守老人的養老問題，又能增加新的就業渠道和崗位，還能把壹部分外出人員留在當地，實現多方受益和共贏。3.重視農村基層組織在助老中的作用。加快通過老年人協會等組織建立誌願者隊伍，實現與留守老人的互助。鼓勵農村青壯年、健康青年、鄰裏等。擔任誌願者，在誌願者與需要照顧的留守老人及其流動子女之間建立長期聯系，從而形成社會扶老、養老的良好氛圍。(5)堅持暢通渠道，搭建精神慰藉平臺。電話是留守老人聯系子女的主要交通工具，也是留守老人精神慰藉的主要方式。此外，孩子們在假期會去他們家鄉的家中拜訪。目前我縣電話普及率有所提高，農村大部分都是無線電話。但這些還是不夠，社會和家庭應該給老人更多的關愛。1，積極推進農村通信建設。農村通信設施建設的投入將加快農村電話的普及，為留守老人與子女的聯系搭建平臺，滿足老人的精神需求。積極聯系協調電信、移動、聯通等通信部門，開發和打造適合留守老人的資費服務產品，方便老人之間的溝通。2.加強活動場所建設。支持村委會集體建設，充分發揮農村老年協會和老年活動室的作用。各級政府要加大支持和投入，保證其正常活動。作為農村的基層組織，老年協會應該組織老年人開展壹些文藝活動、體育鍛煉、育兒講座等。，適合老年人，從而實現“老有所學、老有所樂、老有所為”。充分發揮村委會在解決留守老人養老問題中的重要作用。村委會可以充分整合利用閑置資產和閑置土地改擴建養老照料中心，建立農村公共服務陣地，為需要照料的留守老人提供照料服務。根據現有條件，可以對農村小學進行多功能開發，開設各類留守老人活動中心和娛樂室。3.不斷加強孝道宣傳。教育農民工尊重父母，隨時與父母保持聯系，與老人討論重大問題，尊重他們的意見；按時給老人送錢和東西；讓老人沒有後顧之憂。“常回家看看”，記得想念家人，常給家裏打電話了解父母的生活狀況和身體狀況，更好地尊敬和愛護老人。4.引導留守老人自我調節。要充分發揮農村留守老人的積極性和主動性，讓他們積極參與各種社會活動。比如可以引導他們積極參與村裏的文化活動，參與鄰裏糾紛的調解，擔任村組的經濟發展工作人員，幫助村裏做力所能及的事情，融入社會。只有這樣，農村留守老人才能逐漸改變思維方式，從而更新觀念，樹立現代生活觀念，充分享受現代文明的成果。
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