我國科技投入模式經歷了三個階段的變化:第壹階段是改革開放前，在計劃經濟體制下，財政撥款是科研開發的唯壹資金來源。第二階段是80年代初至90年代末的過渡階段。中國正在逐步走向市場化，政府在逐步減少科技方面的財政支出，同時鼓勵企業和非政府組織投資科技創新。90年代，政府科研經費和企業自籌經費的比例基本維持在30%和40%左右，企業和政府的投入互為補充。第三階段是20世紀90年代後期以來，企業成為我國科技創新的主要資金來源(孫紹芳，2009；嚴思榮等，2008)。
我國財政科技投入是保障國家重大科技計劃實施和國家科研機構正常運轉，實施“科教興國”和“可持續發展”戰略的主要手段。從“壹五”到“七五”期間，我國財政科技撥款占財政支出的比重從1.1%上升到4.8%；改革開放以來，國家和社會更加重視科技發展，科技投入總量始終保持較大增幅。近年來，我國還采取了“973”計劃、“863”計劃、自然科學基金資助項目等壹系列科技計劃和政策措施，不斷加大科技投入(廖天途，2008)。
從科技經費的籌集情況可以看出，2000年科技經費為2346.7億元，2008年達到9654.38+02.38億元(表2-1，圖2-1)，是2000年的4倍，年均增長約32%。政府資金、企業資金和金融機構貸款是籌集科技資金的主要渠道(圖2-2)，其中企業資金是科技資金的主要來源，2008年企業資金占比達到69.8%。
表2-1 2000-2008年中國科技經費籌措情況單位:億元。
資料來源:2001至2009年中國統計年鑒。
圖2-1 2000-2008年中國科技經費籌集情況
圖2-2 2000-2008年中國科技經費來源渠道
(二)中國對研發的投資
1.總輸入信號
研究與開發(R&D)是科技活動的核心。R&D資源作為創新活動的基本要素，在技術創新中發揮著關鍵作用，是推動科技進步的重要條件。
近年來，R&D在華投資總額不斷增加，但與世界其他國家相比仍有較大差距。2005年中國的研發總支出為298.98億美元，而美國2004年的研發總支出為3654.38+025.35億美元，相差2826.37億美元，僅為美國的9.57%(廖天途，2008)。與日、德、法等發達國家相比，中國在R&D的投資總額也處於較低水平。
研發經費與國內生產總值之比是衡量壹個國家科技活動規模和科技投入強度的重要指標。從這些國家研發經費占GDP的比例與經濟發展程度的關系來看，國外總結出以下規律:①R&D/GDP在2.0%以上的國家，都是經濟發達，重視科技投入的國家。②R&D/GDP在1.0% ~ 2.0%之間的國家包括發達的資本主義國家和壹些經濟快速發展的發展中國家。③R&D/GDP在0.6%以上(含0.6%)和1%以下的國家都是發展中國家。④所有發展中國家的R&D/GDP都在0.6%以下(不含0.6%)，其中相當壹部分國家的R&D/GDP處於0.1% ~ 0.3%的極低水平。
這個指標在理論上是可行的，在實踐中也是可比的。根據壹國經濟發展階段(發展中、工業化、發達)與R&D/GDP的對應關系，R&D/GDP達到1.5%，大致意味著該國將站在工業化的門口(米松，晉松，2007)。
從圖2-3和表2-2可以看出，中國的R&D/GDP自2000年以來壹直保持在1.0%以上，這壹比例除2005年外逐年上升，2008年達到1.5%以上。按照國外總結的規律，中國是壹個發展中國家，發展很快。但是，與發達國家相比，中國的R&D強度仍然處於較低的位置。2005年中國的R&D強度為1.34%，而瑞典的R&D強度最高，達到4.25%，是中國的3倍多。美、日、德、法等發達國家的比例基本相同，約為2.0% ~ 3.0%(廖天途，2008)。
表2-2 2000-2009年中國研發支出占GDP的比重單位:%
資料來源:2001至2010中國統計年鑒。
圖2-3 2000-2009年中國研發支出占GDP的比重
2.人力投入
近10年來，我國R&D人員的數量壹直在逐年增加(表2-3)。就總量而言，中國對R&D人力資源的投資壹直位居世界前列。統計數據顯示，2009年R&D從業人數達31.83萬，居世界第壹。
表2-3 2000-2009年中國R&D人力投入單位:萬人年。
資料來源:2001至2010中國統計年鑒。
但從相對數量上來說，與發達國家相差甚遠。從每萬人從事R&D的人數比較來看，丹麥最高，達到164；瑞典緊隨其後，達到158；其他發達國家，如日本、英國、法國、德國等。，基本都在100到120人之間。2009年，我國每萬人從事R&D的人數僅為40人，遠遠落後於這些發達國家(圖2-4，表2-4)。
3.資金來源
發達國家的R&D資金絕大部分來自企業。2008年，日本和韓國來自企業的資金分別占國家資金的78.2%和72.9%，比例居各國之首。2009年中國R&D資金來源中，企業投資占71.7%，與發達國家基本相當(圖2-5，表2-5)。可以看出，與發達國家壹樣，企業在中國R&D活動中的主體地位已經確立。
表2-4 R&D人員在各國的投資
資料來源:中國科技統計年鑒，2010。
圖2-4 R&D人員在各國的投資
表2-5不同國家按資金來源分列的R&D分布情況單位:%
資料來源:中國科技統計年鑒，2010。
圖2-5 R&D在不同國家的資金來源分布
同時，在英法德等老牌歐美發達國家，政府科技投入比例基本在30%以上，仍是R&D資金的重要來源。可見，雖然企業的科技投入占據主導地位，但老牌發達國家仍然非常重視政府的科技投入。中國政府對R&D投資的比例為23.4%，與歐美老牌發達國家相比仍然較低(廖天途，2008)。
此外，中國的其他資金來源在2009年僅占4.8%，遠低於其他國家。可以看出，中國R&D資金來源還比較單壹，需要進壹步擴大。
4.花費
在過去的10年間，R&D基金的內部支出壹直在逐年增加，其中R&D基金2000年的內部支出為895.7億元，2009年的支出是2000年的6.5倍，達到57919億元(表2-6，圖2-6)，年均增長5.5%。
表2-6 2000-2009年中國按研究類型劃分的R&D基金內部支出單位:億元。
資料來源:2001至2010中國統計年鑒。
圖2-62000-2009年中國按研究類型劃分的R&D基金內部支出。
從研究類型來看，R&D經費主要從基礎研究、應用研究和實驗開發三個渠道支出，其中實驗開發費用占比最大，其次是應用研究，基礎研究支出R&D經費最少。但是，這並不意味著基礎研究不重要。相反，從圖2-6可以看出，基礎研究的支出上升趨勢最快，中國越來越重視基礎研究。
但中國2009年對基礎研究的投入仍遠低於其他國家，僅為4.7%，與比例最高的捷克相差25%，不到瑞士的1/5。在其他國家，該比例壹直保持在15%以上(圖2-7，表2-7)。因此，我國基礎研究領域還有很大的發展空間。
表2-7 R&D按研究類型在不同國家的分布單位:%
資料來源:中國科技統計年鑒，2010。