壹、閑置資產形成的原因
(壹)科技進步
受科技進步的影響，設備更新換代很快，傳統設備的性能已經不能滿足生產發展的需要。企業對設備進行改造更新，導致原有設備和系統閑置。如選煤系統的改造、采煤機的更新等。
(二)生產過程的變化
為了提高生產效率和經濟效益，企業改變了生產工藝，造成配套設備和配件閑置。如果水力采煤改為綜采采煤，原有采煤配套設備閑置。
(3)生產環境的變化
由於生產環境的變化，企業原有設備已不適應經營需要。如果煤層變薄或傾角增大，企業會更新小綜提高工效，導致配套大綜及配件閑置；水源熱泵系統投入使用，使得部分原有鍋爐供熱配套系統閑置。
(四)管理制度、管理工具和管理能力。
受資產管理制度不完善或制度執行不到位、資產管理人員缺乏、管理手段落後和管理能力不足、缺乏跟蹤評估考核制度等影響，資產處於閑置狀態。比如計劃采購制度的執行偏差；修舊利廢制度不完善或缺乏政策激勵；落後的資產管理方法等。
政策支持不足。
現有的企業管理制度和相關規章制度，特別是對廠礦考核缺乏引導和激勵，難以充分激勵基層單位管理資產，導致廠礦資產“虛胖”得不到“瘦身”。時間越長，積累越多，越難處理掉。
二，閑置資產對企業的影響
(壹)企業利潤的侵蝕
閑置資產需要占用空間，投入人力財力進行管理和維護。時間拖得越長，就越會侵蝕企業的利潤。不僅難以真實反映企業經營管理的經營業績，也影響了專業機構對企業融資能力和盈利能力的評價。
(二)企業資產信息失真
閑置資產影響企業資產質量，背離會計“資產”本質，造成企業資產“加碼”，不能客觀反映企業資產運營狀況，並可能影響股東、金融機構、國家財稅部門等信息使用者的決策方向。
(3)企業存在涉稅風險。
根據企業所得稅第十壹條“房屋、建築物以外的未使用的固定資產，不得計算折舊扣除”，企業財務部門相關賬冊規避未使用固定資產數據。但現實中，企業確實存在未使用的固定資產，存在壹定的涉稅風險。
第三，盤活閑置資產的途徑
(壹)完善資產管理制度，提升資產管理能力。
進壹步加強信息基礎管理，不斷完善設備管理制度，特別是對於設備價值較大的閑置資產，企業要重點監控，如對價值較大的設備配備智能條碼卡。同時，職能部門要積極爭取政策支持，加大應用技術研究投入，逐步實現資產管理的規範化、系統化和動態化，並定期進行現場檢查，提高資產管理能力和使用效率。
(二)實施舊物回收、技術研究政策指導。
制定激勵政策，動員員工積極行動，開展閑置和廢舊物資的回收利用，定期組織骨幹人員開展技術創新和項目研究活動，最大限度地利用閑置資產解決生產需要，減少資金支出，減少處置損失。
(三)實行基層事業部合同制。
在不影響企業正常生產的前提下，嘗試推行區內資產的承包使用制度，實現資產消耗與區內薪酬、企業效益掛鉤，充分發揮職工的主觀能動性，進壹步提高資產使用效率，由點及面逐步盤活閑置資產。
(四)實行三級調劑中心管理。
設置工廠和礦山調整中心、二級調整中心和壹級調整中心。廠礦調劑中心負責廠礦閑置資產的掛牌調劑，促進可用閑置資產流向有需要的車間和區；二級調劑中心，負責對閑置的、價值較大的、可以繼續使用的廠礦進行調劑或分配；壹級調劑中心:在獲得相關政策支持的前提下，二級調劑中心存在的大量閑置資產在其子公司之間進行調劑。
(五)實行資產租賃中心管理。
廠礦、公司將閑置資產委托資產租賃中心代管。企業在控制年度投資總規模的前提下，制定政策引導廠礦通過內部租賃優化閑置資產配置效率，有效降低企業整體投資規模，實現閑置資產的有效配置。
(六)實行對外租賃或投資。
廠礦、公司積極開拓社會市場，通過租賃或作價入股等方式對閑置資產進行再利用，以降低企業管理維護成本，獲得經濟利益補償。
(七)實施對外捐贈獲取稅收優惠。
根據《企業所得稅實施條例》規定，企業發生的公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準予扣除。企業可以將修復後的可用資產捐贈給相關企業、單位和學校，獲得稅收優惠，避免閑置資產特別是未達到法定使用年限的閑置設備流失。
實踐證明，盤活閑置資產是企業資產管理的基礎性工作，具有長期性、連續性和系統性的特點。企業只有梳理資產狀況，構建互動機制，優化資產配置，才能逐步實現閑置資產的有序有效流動，取得實效。