CPPCC委十屆二次會議以來，面對復雜多變的國際國內經濟形勢，CPPCC委各參加單位、各專門委員會和委員堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀， 緊緊圍繞黨中央和山東省委、省政府“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的決策部署，推進經濟文化強省建設。 壹年來，* * *共提交提案797件，其中民主黨派省委、省工商聯提案94件，專門委員會提案2件，界別提案1件，委員提案700件。經審查後，707個案件被歸檔並分發給99個承包商。
圍繞經濟發展和生態建設，提出提案275件。如民進中央、農工黨省委提出了加快我省經濟發展方式轉變、加強擴大內需項目管理等具有前瞻性的意見和建議，被省有關部門在制定政策時采納。關於省工商聯和部分委員提出的“減輕民營企業負擔，幫助中小企業渡過金融危機難關”的建議，省財政廳、人力資源和社會保障廳會同有關部門制定了減負政策，允許困難企業在壹定期限內緩繳或逐步減免社會保險費。省商務廳充分利用“積極爭取中日韓自由貿易試驗區”的建議，啟動山東半島藍色經濟開放試驗區研究。根據“促進生產性服務業發展”的建議，省發改委報請省政府印發《關於加快生產性服務業發展的意見》。省中小企業辦采納了“改善山東中小企業融資”的建議，舉辦了成長型中小企業創業板上市系列培訓班，對融資中的相關問題進行了認真的研究和探討。省經濟和信息化委吸收了“發展清潔能源和節能環保產業”的建議，確定了我省發展清潔能源的重點和目標，將節能減排列為市縣考核的重要內容。
圍繞政治建設提出61條建議。如省監察廳采納NLD省委“加強依法行政，完善行政問責制”的建議，準備出臺《行政首長問責暫行辦法》和《山東省行政過錯責任追究辦法》。省應急辦吸收“加強政府危機管理，應對突發群體事件”的建議，將應急管理培訓納入各級領導幹部培訓體系。根據“重視網絡作用，學會網絡溝通，加強政府信息公開，增強新聞透明度”的建議，省委宣傳部將網民集中反映的問題以讀書的形式向有關領導反映，省法制辦將《山東省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》列入2009年重點立法調研項目。省紀委高度重視“加強查辦領導幹部違法犯罪案件部門協作，實行有罪分段處理”的建議，會同司法機關就此問題進行了專題研究。省委組織部、統戰部采納了“安排民主黨派專職幹部掛職鍛煉”的建議，決定從2009年起，每年選派民主黨派省委機關幹部到基層掛職鍛煉。
圍繞文化建設提出提案130件。如省文化市辦公室采納民革省委“打造孔子文化品牌，推進文化強省建設”的建議，推出舞臺劇《邵樂O祭孔大典》，並爭取列為2010上海世博會文藝演出項目。省知識產權局吸收“推進科技自主創新，建設‘專利省’戰略”的建議，開展創建知識產權先進縣活動，在規模以上工業企業建立知識產權專員制度。借鑒“大力發展文化創意產業”的建議，省文化廳大力實施創意山東計劃。省旅遊局認真落實致公黨省委提出的“以第十壹屆全運會為契機，將‘友好山東’作為我省旅遊品牌形象標識”，正在制定相關服務標準，並在全省旅遊企業中開展評選‘友好山東’示範單位活動。
圍繞社會建設提出331建議。省有關部門高度重視委員們“解決高校畢業生就業問題”的提案，並將提案吸收到省政府《關於進壹步加強高校畢業生就業工作的通知》中；根據民建省委“關註農民工返鄉，妥善安置返鄉農民工”的建議，下發了《關於積極應對當前經濟形勢做好農民工工作的通知》。采納“加快我省城鄉壹體化衛生服務和醫療保障體系建設”的建議和“加強感染性疾病科建設，投入突發公共衛生事件”的建議，省衛生廳從2009年開始對鄉鎮衛生院實施全科醫生規範化培訓，將二級以上醫療機構感染性疾病科建設作為手足口病和甲型流感(H1N1)監督檢查的重要內容。
總的來說，第十屆大會第二次會議的建議內容豐富，反映客觀，研究分析深入。截至2009年底，立案建議全部得到答復，許多意見和建議得到采納和落實，為促進我省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出了積極貢獻。為了讓委員們更好地了解提案辦理情況，本報告選取了省住房和城鄉建設廳等三個單位的提案辦理情況作為附件，以供參考。
二、主要工作
壹年來，常委會堅持“統籌協調、統籌兼顧、圍繞中心、服務大局”的原則，努力推動提案工作由註重數量向註重質量、由註重答復向註重落實、由單壹服務向綜合服務轉變，積極運用提案為促進科學發展和社會和諧貢獻力量，不斷提高提案工作實效，更好地發揮了CPPCC職能作用。
(壹)著力提高提案質量，服務大局，促進發展。
常委會把提高提案質量作為去年提案工作的重點。首先是增加知情服務和培訓。通過邀請省政府領導通報全年提案辦理情況、印發學習資料等方式，為委員提供知情服務；組織委員在濟南市政府熱線12345接聽電話，直接聽取人民群眾的意見和訴求；舉辦專題講座，系統培訓民主黨派成員和CPPCC成員提案知識。二是加強收集引導和案件審查。明確應對國際金融危機，為“促發展、惠民生、保穩定”建言獻策是征集提案的重點。堅持“質量第壹”的原則，加強審查，90件提案作為委員來信辦理。三是重視集體提案的作用。為加強政黨和組織的提案工作，在全委會前召開座談會，廣泛了解各民主黨派省級委員會和省級工商聯的提案準備工作，加強交流，相互促進，共同提高。指導各專門委員會把調研視察與提案工作結合起來，推動調研視察成果向集體提案轉化。四是著力提高委員提案質量。召開CPPCC委員提案工作座談會，總結交流如何寫好提案的經驗和體會。在CPPCC省委副主席、黨組副書記喬延春的帶領下，委員們對提案中涉及的糧食安全問題進行了深入研究，進壹步豐富了提案內容，形成的報告受到了省委、省政府領導同誌的高度重視。
(二)加大咨詢督辦力度，切實增強辦理實效。
常委會采取多項措施，督促承辦單位把辦理提案作為實現決策科學化、民主化和改進決策的重要途徑。第壹，堅持高層推動。十屆二次代表大會閉幕後，省政府主要領導對辦理工作作出重要批示，20位省領導同誌閱批了18件重點提案。去年底，CPPCC省委三位副主席帶隊，對三家承辦單位79件提案的辦理和落實情況進行了檢查。二是加強溝通協商。第十屆CPPCC二次全委會期間，組織省民政廳、公安廳等單位現場解答提案60件。組織主辦單位與省政府辦公廳、濟南市政府等單位面對面溝通協商，積極推動問題解決。三是跟蹤監督落實。重點跟蹤督辦往年承諾解決的提案，組織成員對省政府采購中心提高政府集中采購執行能力情況進行檢查，對檢查報告向省政府分管領導作出重要批示，責成分管秘書長召開專題會議形成落實意見。四是推進辦案方式創新。比如，省工商局會在全國委員會期間上門提供咨詢服務，在提案辦理期間召開座談會進行面對面溝通，辦理後及時回訪；青島市政府第二次辦理提案，對年內已辦理的提案進行“回頭看”再次辦理。我們及時總結推廣了這些好的經驗。五是對壹些難以協調解決的建議，積極以CPPCC信息的形式向有關部門反映，使提出的意見得到妥善處理。
(三)統籌規劃，密切聯系，努力提高服務水平。
常委會把提案工作作為CPPCC的壹項全局性工作，切實加強自身建設，強化服務意識，提高服務水平，促進提案工作健康發展。壹是深化提案工作的理論研究。圍繞提案在推進民主政治建設中的作用、提高提案工作整體質量等9個議題進行了深入討論。研究成果得到了政協領導的高度贊揚，並被《政協提案工作通訊》轉發。二是加強與主辦方的聯系。為組織者組織了壹次座談會，會上22個組織者交流了處理提案的經驗。三是探索各專門委員會之間的合作方式。調整充實提案委員會成員，召開CPPCC省委8個專門委員會主任聯席會議，建立各專門委員會協調聯動機制。四是總結推廣基層CPPCC提案工作經驗。編寫《山東提案》，介紹基層CPPCC提案的好做法，重點介紹青島市和菏澤市CPPCC開展辦理工作雙向評議、完善提案工作體系的先進經驗。
(四)拓寬渠道，改進方式，增強提案的宣傳效果。
常委會積極改進提案工作宣傳方式，拓展宣傳渠道，形成提案宣傳合力。壹、會議宣傳與平時宣傳相結合。CPPCC全委會期間重點宣傳，及時準確發布提案、提案工作信息；會後從多個角度宣傳提案的實施成果，擴大提案工作的社會影響。二是傳統媒體和新興媒體的結合。在充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體宣傳提案的同時，通過CPPCC省委門戶網站積極宣傳提案工作，鼓勵委員創建提案博客，不斷拓展網絡宣傳陣地。三是采訪報道與交流互動相結合。繼續支持新聞媒體辦好“提案追蹤”等欄目，與山東電視臺合作，組織發起單位、主辦單位、群眾代表共同錄制對話節目，邀請會員擔任特約評論員。目前相關欄目已播放超過100期，參與節目錄制的成員超過40人。四是公開辦理效果與跟蹤建議落實相結合。比如，提案人和媒體共同跟蹤了委員關於“取消醫療服務單位停車費”的提案，推動了提案的落實。新華社、《人民日報》、《Sina.com》、《大眾日報》等30多家媒體進行了報道，取得了良好的社會效果。
壹年來，CPPCC的提案工作雖然取得了壹些成績，但還存在不少差距和不足。如少數提案質量不夠高，部分承辦單位仍重答復輕落實，提案工作機制有待進壹步完善。常委會真誠希望各位委員對提案工作提出寶貴意見，有助於我們進壹步改進和完善提案工作。
第三，今年計劃
CPPCC省委十屆三次會議提案工作的總體思路是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持提案工作的科學性、 按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、註重實效”的提案工作原則，提案質量、辦理質量、服務質量協調可持續發展，前兩年重點抓好提案質量。
(壹)積極為轉變經濟發展方式和調整經濟結構貢獻力量。
充分認識轉方式、調結構是提升山東科學發展水平的根本途徑和主攻方向。提案工作要更加關註和重視事關經濟發展全局的重大問題，著力培育戰略性新興產業，加快傳統產業改造升級，重視發展現代農業，加強節能減排和環境保護，大力推進城鎮化進程，突出繁榮發展服務業，促進縣域經濟又好又快發展，積極培育財源、壯大財源，加快實施重點區域帶動戰略。要把抓當前和謀長遠緊密結合起來，及早對“十二五”時期山東經濟社會發展進行研究和規劃，提出建設性意見和建議。
(二)狠抓保障和改善民生，促進社會和諧穩定。
把改善民生、發展社會事業作為提案工作的重要內容，切實抓緊、真抓、見實效。要深入研究教育、就業、醫療、發展新型農村合作組織、抑制房價過快上漲等民生問題，提出可操作的建議。註重解決提案反映的影響社會公平正義、和諧穩定的突出問題，加大對群眾反映強烈的各種利益問題的檢查監督力度，使提案辦理過程成為推進民主完善、促進社會和諧穩定的過程。
(3)著力提升提案辦理質量，著力轉化落實。
提案辦理質量是提案工作的重要環節。2010將召開CPPCC重點提案督辦座談會和主辦單位聯席會議，督促主辦單位提高辦理水平；繼續總結推廣壹些承辦單位創新辦理工作方式方法的經驗，積極探索通過民主評議推動提案辦理的方式方法；繼續完善提案跟蹤反饋機制，對往年承諾解決的問題，跟蹤督辦落實情況；結合政府機構改革，協助新組建的承辦單位建立健全提案辦理工作機制；建立提案工作專題新聞發布會和發言人制度，擴大對提案辦理結果的宣傳報道，借助輿論監督推動提案落實。
(四)不斷提高履職水平，推進提案工作制度化。
加強學習培訓，提高政務服務能力，努力建設壹支高素質、精幹的CPPCC提案工作隊伍；加強實踐培訓，通過主辦華東六省壹CPPCC提案工作座談會、參加全國政協提案工作座談會等方式，學習借鑒兄弟省(市、區)CPPCC提案工作的先進經驗；加強機制和制度建設，建立健全目標管理責任制，形成以綜合考核為主導、部門考核為證明的工作體系；修訂《CPPCC省委提案工作條例》，使提案工作更加科學化、制度化、規範化、程序化。