壹是深刻認識保定發展面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，切實增強加快發展的緊迫感。
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期。制定“十二五”規劃對我市未來五年具有重要意義。
1，充分認識“十壹五”期間我市經濟社會發展取得的巨大成就。五年來，我們團結帶領全市人民深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央和省委決策部署，銳意進取，全市經濟社會發展呈現新局面。我們正確把握保定發展的階段性特征，以又好又快發展、強市興縣富民為中心，統壹思想，凝聚力量。不斷深化對市場基本情況的認識，大力實施“壹主三次”、“產業西進”、“對接京津”三大戰略，創造性地推動各項工作有效開展。我們以項目建設為核心，積極應對金融危機的不利影響，保持了全市經濟平穩較快增長。牢固樹立維穩思想，妥善處置社會矛盾和突發事件，圓滿完成奧運安保和國慶安保任務，保持了全市大局穩定。“十壹五”規劃確定的任務和目標已經圓滿完成。2010年，地區生產總值突破2000億元，財政收入突破200億元，均比2005年翻了壹番。全市政治、文化、社會、生態文明和黨的建設取得積極進展。來之不易的發展成就為“十二五”加快發展奠定了堅實基礎。
2.抓住“十二五”時期的發展機遇。綜合判斷國際國內形勢，我國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。國家京津冀區域規劃即將出臺，特別是省委、省政府做出的建設環首都經濟圈的重大戰略決策，將充分發揮我市毗鄰北京的區位優勢。壹定要深入規劃，主動對接，率先突破。從自身來看，我市人均GDP接近3000美元，正處於工業化、城市化加速發展時期。特別是近年來，我市政治清明，社會和諧，發展思路清晰，創業氛圍濃厚，完全有條件乘勢而上，加快發展。
3.積極應對前進道路上遇到的困難和挑戰。我們必須清醒地認識到，後金融危機時代各種不確定因素增多，國內外、省內外競爭更加激烈。我市發展不進則退面臨巨大壓力。經濟總量小、人均水平低、發展慢仍是我市面臨的基本市場狀況。工業化進程緩慢、城鎮化水平低、產業結構不合理、縣域經濟實力弱、創新能力弱等問題突出。社會轉型壓力加大，資源環境約束加大，社會矛盾易發多發，體制機制轉換緩慢等發展約束加劇。加快發展是解決矛盾和問題的關鍵，是全市人民的強烈願望，也是“十二五”時期的核心任務。我們要強化危機意識、責任意識和競爭意識，堅定加快發展的信心和決心，抓住機遇，積極應對挑戰，努力開創“十二五”時期跨越發展的新局面。
第二，深入貫徹落實科學發展觀，努力實現經濟社會發展新跨越。
制定“十二五”規劃，既要保持工作的連續性，又要體現目標的進取性，確保符合科學發展觀的要求、保定的實際情況和全市人民的共同願望。
4.制定“十二五”規劃的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真貫徹落實中央和省委決策部署，繼續圍繞又好又快發展、強市強縣富民任務， 牢牢把握抓發展、抓項目、保穩定、惠民生的主基調。 深入實施壹主導、三次導向、產業西進、對接京津三大戰略，以爭創“十二五”、實現新跨越為目標統領全市各項工作，統籌推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化進程，更加註重協調發展，調整經濟結構，統籌城鄉發展，壯大縣域經濟，改善人民生活，全力打造更有實力、更有活力、更有魅力、更有競爭力的新格局。
5.“十二五”時期經濟社會發展的基本原則。把深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式作為指導全市經濟社會發展的根本原則，切實提高發展的全面性、協調性和可持續性。堅持五個堅定不移:
——始終堅持加快發展。把加快發展作為推動科學發展、轉變經濟發展方式的重要前提和解決保定壹切問題的關鍵，聚精會神抓發展，千方百計促發展。把項目建設作為加快發展的核心，通過項目帶動，加快全市發展。
——始終堅持協調發展。把統籌兼顧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的基本方法，正確處理工業化和城鎮化、城市發展和農村發展、經濟建設和社會建設的關系，努力實現速度、質量和效益的協調，實現強市、興縣、富民的統壹。
——始終堅持低碳發展。把建設資源節約型、環境友好型社會作為推動科學發展、轉變經濟發展方式的重要著力點，樹立低碳理念，發展低碳經濟，建設低碳城市，
創造綠色低碳環保的經濟發展方式和生產生活方式，不僅為當下提供發展支撐，也為未來發展奠定基礎。
——始終堅持和諧發展。把社會和諧作為推動科學發展、轉變經濟發展方式的重要保證，牢固樹立維護穩定的思想，做好新形勢下的群眾工作，妥善處理各類社會矛盾，努力為經濟社會加快發展創造良好環境。
——始終堅持* * *享受發展。把保障和改善民生作為推動科學發展、轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，註重社會建設，完善社會管理，促進社會公平正義，確保發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
6.“十二五”時期經濟社會發展的主要目標。“十二五”目標的確定，要以“十二五”奮鬥目標和實現新的跨越為核心，與全面建設小康社會目標相銜接。不僅科學合理可行，而且鼓舞人心，催人奮進。
——經濟實力邁上新臺階。主要經濟指標增速高於全省平均水平，人均主要指標力爭接近或達到全省平均水平。
——結構調整取得新突破。優化壹產，強化二產，增加三產，積極構建現代產業體系。非公有制經濟快速發展，經濟外向度不斷提高，企業自主創新能力顯著增強，經濟增長質量和效益顯著提高。節能減排紮實推進，生態環境質量明顯改善。
——城鄉面貌發生新變化。城鎮化水平大幅提升，形成了以中心城市為龍頭、副中心城市為支撐、縣城和小城鎮為基礎的梯級城鎮體系。重大基礎設施項目日臻完善，城市品質明顯提升，城鄉壹體化步伐加快。
——社會建設得到新的加強。科教文衛事業加快發展，文化事業和文化產業加快發展，就業和再就業空間進壹步擴大，民主法制日臻完善，社會管理日臻完善，社會更加和諧穩定。
——改革開放邁出新步伐。經濟管理體制、行政管理體制、社會管理體制等重要領域和關鍵環節改革不斷深化，對外開放廣度和深度不斷拓展，京津對接成效顯著，經濟環境進壹步優化，發展的動力和活力顯著增強。
——人民生活得到改善。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系和社會保障體系逐步完善。城鄉居民收入水平明顯提高。
三、深入實施三大戰略，促進區域協調發展。
實施“壹主三次”、“產業西進”、“對接京津”戰略，是按照科學發展觀的要求，深入研究保定實際作出的重大戰略選擇，必須堅定不移地堅持下去。把“壹主三次”作為重構城市空間布局、增強城市帶動能力的有效途徑，把產業西進作為縮小區域差距的重要舉措，把對接京津作為引領城市發展的方向性選擇，加大實施力度，促進區域經濟整體協調發展。
7.強化大保定中心城市的引領作用。按照分區控制、分類指導的原則，以主城區為中心，完善丁大保發展規劃，對清苑、滿城、徐水、安新實行壹體化規劃、建設和管理，明確功能定位，拓寬城市框架，消除區縣差距，拓展中心城市主體空間和輻射帶動能力。統籌“壹城三星壹湖”產業布局，充分發揮各級高新區和工業園區的作用，重點發展新能源和能源裝備制造、汽車及零部件等先進制造業，加快發展文化、旅遊、餐飲、物流等優勢服務業，增強中心城市對全市經濟發展的牽引作用。加快電谷新區、高鐵新區等主要城市功能區建設，發展壯大河北省保定工業園區、汽車零部件產業園、大學生創業園，實施中心城市人口規模、經濟規模、城市規模倍增計劃。到2015年，壹湖三星級城市保定人口將達到200萬。
8.提高副中心城市的區域帶動能力。堅持把三個副中心城市作為拉動區域經濟發展的增長極，優化生產力布局，促進生產要素合理配置，增強區域經濟的輻射帶動作用。
以涿州為副中心促進鮑貝區域整體發展。抓住省委、省政府提出的打造環首都經濟圈的機遇，發揮涿州毗鄰北京的優勢，全力啟動100平方公裏涿州新興產業示範區建設，大力發展電子信息、新材料等新興產業，打造連接京津的橋頭堡。統籌環首都涿州、淶水、高碑店地區發展，加強與鮑貝定興、易縣等縣的區域協調，整合優勢，加快發展，形成鮑貝經濟板塊，打造壹線帶二線、二線帶全市、分步帶動、整體推進的發展格局。
以定州為副中心促進保南地區整體發展。強化定州城市的區域帶動功能，完善城市規劃，擴大城市規模，提升城市品位，增強經濟實力。堅持工業立市，加快唐河循環經濟產業園和沙河產業集聚區建設，提高汽車、電力、煤化工、食品等主導產業的集中度和競爭力。加強定州與周邊縣市的規劃協調和產業對接，輻射帶動安國、博野、曲陽、王度等周邊地區，重點支持安國中藥等優勢產業發展，形成保護華南的經濟板塊。
以白溝新城為副中心促進東寶區域整體發展。以中國箱包之都、京南商貿名城、東寶為中心城市，發揮體制機制、商貿物流等產業優勢，著力打造全市加快發展驅動區、現代特色產業集聚區、城鄉統籌發展示範區和綜合配套改革試驗區。以白溝新城為區域中心，科學規劃榮成、雄縣、萊文、禮縣產業布局，培育壯大群體集中、特色明顯、實力雄厚、潛力巨大的東寶經濟板塊。
9.促進西部地區的發展。認真落實市委、市政府關於加快西部地區產業發展的意見，繼續加大對西部八縣的政策支持力度，加快西部開發，促進山區發展。以京昆、吳榮、富寶等高速公路為發展軸，發揮西部地區的資源優勢，堅持壹手抓新興產業項目，壹手抓綠色生態經濟，在西部地區形成具有相當規模和實力的山前、山地經濟板塊，逐步縮小東西部發展差距。著力支持淶源加快發展，發揮河北冶金工業園區、礦產資源、生態特色、交通區位等優勢，加大縣城規劃建設力度，向河北經濟強縣、現代化中等城市邁進。
四、加快推進新型工業化，促進產業結構調整升級。
堅持把新型工業化作為加快保定發展的主要路徑，改造提升傳統優勢產業，培育壯大戰略性新興產業，發展低碳經濟，建設低碳城市。認真落實市委、市政府關於加快產業結構調整、轉變經濟發展方式、推進現代產業體系建設的意見，構建低碳高效的產業結構、技術主導型的產品結構和龍頭企業組織結構，努力構建現代產業體系。
10，做大做強骨幹產業。按照創新引領、重點突破、培育龍頭企業、促進集聚的思路，支持現有支柱產業做大做強，形成壹批帶動能力強、財稅貢獻多、具有核心競爭力的骨幹企業，從做產品、做質量向做品牌、做標準延伸。以世界壹流為目標，重點發展新能源和能源裝備制造業，增強龍頭企業實力，擴大整體規模，完善產業鏈，加快自主創新，打造“中國電谷”品牌。突出民族品牌和民營特色，重點發展汽車及零部件制造業，做大做強汽車企業，加快零部件企業發展，重點建設壹批整車專業化生產基地和汽車零部件合作配套基地，建設“華北輕型汽車城”和“河北長安汽車城”。其他有壹定規模的產業要盡快擴大規模，提高水平，形成新的支柱產業。
11.改造提升傳統優勢產業。實施品牌戰略，開展企業標桿行動，加快傳統優勢產業從產業鏈、價值鏈低端向高端轉移，努力打造壹批生產規模大、品牌信譽好、市場占有率高的龍頭企業和特色產業集群。紡織服裝產業，重規模、上檔次、創品牌，依托白溝箱包、榮成服裝、高麗紡織、博力膠帶、安信制鞋，打造京南紡織服裝加工基地。食品飲料產業將重點發展有機食品、特色食品和功能食品，建設不同區域和特色的食品加工產業帶。化工醫藥行業將引導企業向精細化、高端化發展。建材產業，充分發揮區位和資源優勢，提高規模化和集約化水平，打造西部綠色建材產業帶和環京津新型建材產業帶。塑料、腸衣、雕塑等具有壹定優勢的傳統產業，加快轉型升級步伐，提高市場競爭力和產業集中度。
12.積極培育戰略性新興產業。把加快培育和發展戰略性新興產業放在調整產業結構、轉變發展方式的突出位置。以高新區、涿州新興產業示範區和各類科技示範園區為平臺，準確把握未來市場需求變化和科技發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，實施產業創新發展工程，推進科技創新和成果產業化，搶占經濟和科技競爭制高點。著力加快發展電子信息、節能環保、新材料、生物制藥、新能源汽車等新興產業，形成新的經濟支柱。支持新能源汽車研發和生產，加快產業化進程，提高市場占有率。
13，著力加強重點項目建設。堅持把項目建設作為科學發展、加快發展和轉型發展的核心，加大規劃和競賽力度，確保每年重點項目規模和數量位居全省前列。重點實施壹批大型、金融型、環保型產業支撐項目，建設壹批農業產業化項目、現代服務業項目、重大基礎設施項目，以大產業引領、大投資支撐、大項目實現大發展。
14.發展壯大工業園區的規模和實力。堅持企業集中、產業集群、資源集約、功能整合，加快建設壹批產業結構合理、集聚效應明顯的工業園區和產業集群，形成以國家高新技術產業開發區為龍頭、省級開發區為支撐、市級工業園區為支撐、縣級產業集群為補充的發展格局。加大政策支持力度，簡化入園審批程序，搭建投融資平臺，促進項目入園、企業向園區集中、各類生產要素向園區集聚。完善園區管理機構，理順園區管理體制，確保園區建設規範有序。
15，加快服務業發展。把服務業大發展作為調整產業結構、擴大社會就業、提高人民生活水平的關鍵環節和重要著力點，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業，優先發展生產性服務業。突出“文化古城、保定山水”兩大主題，著力打造環首都旅遊帶，整合資源，打造精品，完善設施和服務，大力發展歷史文化旅遊、自然生態旅遊、休閑度假旅遊等特色旅遊和旅遊產業集群，把旅遊業培育成服務業支柱產業，加快由旅遊大市向旅遊強市轉變。充分發揮交通和區位優勢，以原產地物流和第三方物流為重點，支持壹批物流園區和龍頭企業發展，建設面向京津的第三方物流產業基地，全市現代物流業發展水平明顯提升。大力發展商務服務和會展經濟。積極培育養老、社區、中介等新興服務業。加快金融保險業發展。
16，全面推進綠色低碳發展。樹立綠色低碳發展理念，認真落實市委、市政府關於建設低碳城市的指導意見，以節能減排為重點，加快構建資源節約型、環境友好型生產方式和消費模式。推廣新材料、新技術、新工藝和清潔能源，做好節電、節水、節材、節資源工作。嚴格控制高能耗、高排放新上項目，堅決淘汰落後技術和落後產能。大力發展循環經濟，促進企業流通、區域流通和工農業及城市流通發展。建立有利於促進綠色低碳發展的長效機制，完善節能減排市場調節機制，加強統計監測和目標責任考核。
五、加快推進新型城鎮化，增強城市輻射帶動作用。
把加快新型城鎮化作為全市經濟社會發展的重要支撐，以更大的魄力、決心和力度加快人口、產業和各種生產要素向城鎮集聚，提升全市城鎮化水平。
17.構建階梯式城鎮體系。認真落實《保定市城市發展規劃綱要(試行)》，按照統籌規劃、布局合理、功能完善的原則，以大區域為核心、副中心城市為支撐、縣城和小城鎮為依托，構建布局合理、梯次輻射、拉動明顯的城鎮體系。改造保定老城，建設新城，放大城市框架，拓展發展空間，提升承載能力。加快清遠、滿城、徐水、安新、保定在水系、供氣、供熱等基礎設施建設、教育、醫療、公交、社保、戶籍制度等方面的全方位對接。開通樂凱大街南延、齊壹路西延、朝陽大街北延、白洋澱大道、白洋澱北線旅遊快速路等更多中心城市群之間的連接通道。加快建設定州、涿州、白溝新城三個區域性副中心城市，構建產業集聚度高、帶動能力強的區域性城鎮體系。積極推動縣城向中小城市發展，加快鎮區改革進程，打造壹批特色中心鎮。加大城鄉戶籍制度改革力度，促進更多農民向市民轉變。
18，提升保定城市品位。把提升品位作為城市建設的主線，打造以“京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市”為標誌的城市名片。認真落實市委、市政府關於大力提升保定城市品位的指導意見，堅持規劃先行、精準先行、生態先行，推進歷史文化生態融合，每年規劃實施壹批重點城建項目。在連通兩庫、西氣東輸、引水入城的基礎上，打造“兩環四廊五湖十園”等高標準水韻景觀，加快推進政府填湖工程，打通市區通往白洋澱的航道，完成大水系建設。搞好城市綠化，創建國家園林城市。科學配置學校、醫院、市場、文化設施等公共資源，堅持公共交通優先原則，建設高效便捷的公共交通體系，建設壹批城市標誌、符號和品位街區。新建和改造壹批城市主次幹道，規劃建設壹批城市立交橋和高架路。基本完成城中村改造。構建數字化城市管理系統。
19，加強城鄉基礎設施建設。加快建設京石客運專線、金寶城際鐵路、京石城際鐵路，規劃建設京石城際鐵路高碑店至白溝新城支線。建設京昆、張世、張卓、富寶、吳榮高速公路，規劃西柏坡至阜平高速公路、石黃港高速公路曲陽支線、大廣高速公路白洋澱支線，向北延伸曲陽支線，建設曲陽靈山、曲陽靈山至淶源高速公路，改擴建京港澳高速公路保定段，實現高速公路縣縣通。積極規劃推進保定民航支線機場建設。圍繞全市區域發展總體布局，新建、改擴建壹批幹線公路和農村公路，全面提高縣鄉公路通行能力。加強供電、熱源、氣源等能源保障建設，加快推進西北郊區、東北郊區、涿州熱電聯產項目。完成南水北調配套工程，確保城市供水安全。加快燃氣管網建設，實現縣際天然氣聯通。積極發展光電、風電、水電、生物質發電等新能源項目。加快城市信息化建設，推進通信網、計算機網和廣播電視網融合，覆蓋城鄉。
六是加快農業現代化，建設社會主義新農村。
堅持把解決“三農”問題作為重中之重，以農民增收、農業增效為重點，轉變農業生產經營方式，提高農業現代化水平，統籌城鄉壹體化發展，建設農民幸福生活的美好家園。
20.促進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快農業結構調整步伐。嚴守耕地保護紅線，落實支持糧食生產的各項政策措施，抓好糧食生產核心區建設，增強糧食綜合生產能力。穩步增加蔬菜種植面積，不斷擴大優良設施蔬菜比重，大力發展畜牧業，加快發展林果產業，擴大規模，打造品牌，建設壹批面向京津的蔬菜生產基地、畜禽養殖基地和水果生產基地。完善公共農業技術推廣體系，提高農業生產中的科技貢獻率、成果轉化率和良種利用率。
21，提高農業產業化水平。按照培育龍頭企業、建立基地、帶動農戶的原則，建設壹批特色明顯、優勢突出的產業集群，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。重點培育壹批農業產業化龍頭企業，加快發展壹批高端產品和高附加值產品，延伸產業鏈，拓展增值空間。加快農村專業合作經濟組織建設，支持農民以土地、資金、技術等生產要素組成* * *體，享受收益，承擔風險。把“壹村壹品”建設與標準化基地建設結合起來，培育壹批農產品深加工特色產業集群。
22.拓寬農民增收渠道。把增加農民收入作為三農工作的核心。嚴格落實各項惠農政策，加大財政支農力度，增加農民政策性收入。引導農民優化種植養殖結構。加快各類農產品市場建設，完善農產品價格形成機制，增加農民生產經營性收入。發展農村非農產業，促進農村勞務輸出，增加農民工資性收入。開展多渠道、多形式的農民培訓，提高農民職業技能和創收能力。
23.改善農村生產生活條件。堅持因地制宜、分類指導，加強規劃引導、產業帶動，尊重農民意願，穩步推進新農村住宅建設。推進農村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，完善農村學校、幼兒園、診所、圖書館等公共服務設施。加大農田水利基礎設施建設投入，加快農田節水工程建設，完成大中型病險水庫和重點小型水庫除險加固，全面解決農村飲水安全問題，有效控制水土流失。加大扶貧力度，著力解決集中連片特困地區的貧困問題。
24.深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度，在自願有償和依法加強服務的基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。推進農村征地制度改革，落實城鄉建設用地增減掛鉤政策。完善農村集體建設用地流轉和宅基地管理機制。鼓勵發展農村小型金融組織和小額貸款，完善農業保險制度。深化集體林權制度改革。提高縣鄉基本財力保障水平，落實村級組織運轉經費保障政策，建立健全村級集體財富積累和村級公益事業機制。
25、加快城鄉發展壹體化。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，引導城市資金、技術等生產要素投入農村市場，促進城鄉經濟社會融合和平等發展。加快農村工業化，改變農村生產經營方式，推進規模化生產、規範化管理和產業化經營，提高農村經濟發展水平。推動城市基礎設施向農村覆蓋和延伸，逐步改變農村落後的生產生活方式。建立和完善社會管理、社會保障、就業、安全生產、醫療衛生和人口服務等信息系統和管理平臺。，城鄉壹體。集中力量開展白溝新城等城鄉綜合配套改革試點，探索統籌城鄉發展新路子。
七、發展壯大縣域經濟，增強全市發展的整體實力。
堅持把縣域經濟作為全市發展的基礎，理順體制機制，加強縣城建設，壯大特色產業，發展非公有制經濟，增強縣域經濟對強市富民的支撐作用。
26、構建有利於縣域經濟發展的體制和機制。本著提高效率、有利發展的原則，積極適應省管縣改革趨勢，逐步理順市、縣(市)管理體制。構建支持縣域經濟發展的規劃管理、財稅管理、土地管理、金融服務等制度體系，提高各種生產要素和發展資源的配置效率。堅持分類指導，改革考核方式，下放管理權限，完善有利於縣域經濟發展的體制機制。深入開展縣域經濟發展對標，縣(市)經濟總量、規模企業和財政收入凈增額每年大幅增長，壹批縣(市)進入全省前30名。
27.發展壯大特色產業。堅持特色興縣理念，分類指導，因地制宜，打造縣域不同特色的主導產業。制定鼓勵縣域特色產業發展的發展規劃和政策措施，引導資源要素向優勢產業和重點企業集中，支持壹批縣域特色產業集群轉型升級。按照“人無我有，人無我有，人無我有，人無我有”的思路，培育發展壹批新興縣域特色產業。實施縣域經濟“四項工程”:每個縣(市)要培育壹個“知名特色產業”、“知名特色園區”、壹批“知名特色企業”和壹批“知名特色品牌”，每年建成投產壹批特色產業重點項目。
28.大力發展民營經濟。完善促進民營經濟發展的政策措施，放寬市場準入，消除制約民間投資的體制性障礙。著力推進政策創新、制度創新、技術創新和管理創新，努力實現民營經濟總量、比重和企業規模的新突破。著力打造中小企業創業輔導、融資擔保、技術服務三大平臺，在資金、技術、人才等方面予以傾斜。營造民營經濟發展的優良環境，保護民營企業合法權益，表彰獎勵納稅大戶，營造全民創業、競相發展的生動局面。
29、加大縣城建設力度。認真落實市委、市政府關於加快縣城建設、促進縣域經濟發展的指導意見，以縣城為帶動縣域經濟發展的龍頭，努力建設設施完善、功能齊全、環境優美、特色鮮明、輻射帶動力強、充滿活力和競爭力的縣城，提高承載帶動能力。加強縣城基礎設施建設，重點建設路網、水網、電網、供熱網、燃氣網、汙水處理廠和垃圾處理場，提高環境吸引力和可持續發展能力。堅持縣城建設和工業園區建設相結合，依托縣城建設園區，努力實現集約化經營和集群化發展。加快城中村改造步伐，統壹規劃，分批實施，提升縣城建設質量和品位。