首先，稅源普查的動態分類方法。
對納稅人進行普查，按地段、行業梳理納稅卡，並在此基礎上建立專業戶征收手冊。對專管員的基本工作要求是:在稅收征收手冊中記錄納稅人的開業、歇業、遷戶以及工商業戶的納稅情況；納稅人的內部機構、運作方式、護稅人員名單等信息，分門別類記錄在《稅收征收手冊》中。此外，稅務管理員還應傳達稅收法規，組織商人學習稅法，教育會計人員如實記賬和申報納稅，聯系工作人員和營業員協助收稅，幫助經營戶建賬開票；組織並帶領納稅組長審核申報表，督促工商業者按時納稅；收集信息，掌握情況，查經營戶，堵漏。還要求專門從事該行業的人員了解該行業的運行情況，掌握該行業的發展規律、經營利潤和季節變化；組織和掌握分管行業的民主評議。
其次，社會化分工協作的稅收管理體制。
稅收管理員制度除了對所有納稅人進行分區監管外，還建立納稅隊伍，實行工商業戶集體申報繳納工商稅收制度；此外，在分區管理的基礎上，由專業區的專業人員和相關分局組成專業小組，由專業區的專業人員擔任組長。其任務是:代表特區，加強與有關部門的聯系，與工商界進行稅務咨詢；系統收集和研究行業生產經營和納稅情況，總結交流管理經驗，制定行業稅收征管工作計劃。這些早期措施有效地控制了稅源。
第三，稅收經濟思想。
早期的稅收管理員制度也提出了樸素的稅收經濟思想，指出“從經濟到財政”，把財政收入建立在可靠的基礎上。稅務管理人員將征收管理與促進生產結合起來。從專業活動到各項財稅工作，包括稅利檢查、財務檢查，都要著眼於供、產、銷各個環節，幫助企業“比指標、找差距、挖潛、趕先進”，以促進企業生產發展。