在“國家大事，朝拜朝拜”的中國古代社會，國王掌握著祭拜神的祖先的權力。王不僅是壹位政治領袖，也是壹位女巫領袖。壹些重要的祭祀儀式仍由他們親自主持。巫巫巫是王權的附庸，既沒有特權，也沒有形成獨立的社會力量。
巫師扮演著為王權服務的角色。他們圍繞著國王，向信徒們獻祭，為求雨而跳舞，驅趕嚴重的流行病，或者做夢。正如《禮記》和《李雲》所描述的，“王千是壹個術士，他的占蔔和占蔔是無處不在的。王心無為，是守義，可見巫官集團對王權的依賴。
因為中國的祭司階層從來沒有獨立過，這種從屬地位決定了他們社會地位的依附性和社會職能的不穩定性。壹旦王權衰落，神權格局被打破，女巫作為追隨者在政治生活中的重要性必然降低，地位的下降也就不可避免。
在中國，從來沒有獨立於王權之外的祭司，這是中國巫與世界其他民族祭司的區別。正因為如此，中國從來沒有發生過正面的宗教沖突和宗教戰爭。
中國傳統宗教信仰的等級制度；
中國傳統宗教信仰分為不同層次，包括官方信仰和民間信仰。上層統治者為了維護自己的特權和地位，壟斷了諸神中所謂的大神、神的祭拜權，不同階層的人按照規定只能祭拜本階層內部的神。
只有天帝和名山大川才能祭祀，而普通百姓作為社會下層，只能祭祀祖先和壹些對統治者來說無足輕重的小神。祭祀不該自己祭祀的神，叫做“淫祭”，達不到神社祭祀的目的，因為“神不驕”。
這種貴祭貴，賤祭賤的等級制祭祀體系，代代相傳，基本格局逐漸固定化、規範化，形成了官方信仰與民間信仰的區別。官方信仰和民間信仰在宗教信仰的表達上完全不同，但又相互影響。