征求意見稿明確了“城市壹刻鐘便民生活圈”的概念，即伴隨社區商業發展而產生，是以社區居民為服務對象，在步行不超過15分鐘的範圍內，以滿足居民日常生活日常消費和品質消費等為目標，以多業態集聚形成的社區服務商圈。
征求意見稿提出，到2025年，建設壹批布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規範有序、服務優質、商居和諧的城市便民生活圈，社區商業便利化、標準化、數字化、品質化水平全面提升，在改善服務基本民生、促進消費升級、暢通城市經濟微循環方面發揮更大作用。
據觀點地產新媒體獲悉，城市壹刻鐘便民生活圈的建設原則主要以政府引導、市場主導；以人為本、保障基本；集約建設、商居和諧；創新驅動、多元發展。提倡盤活存量設施資源，集中建設新增設施，提高設施使用效率，提倡“壹點多用、壹店多能”，避免大拆大建。
規劃布局方面，商務部提出，要加強頂層設計、明確配置標準、分類建設布局、就近科學選址、協調適應環境。
其中，老舊社區要充分利用閑置廠房、倉庫、公有物業劃撥等方式，重點補齊商業設施短板和提升現有設施水平。新建社區應堅持相對集中建設原則，優先考慮發展組團式社區商業形態，重點建設社區商業綜合體、社區購物中心、便民商業中心等。
業態配置方面，征求意見稿提出，要優先配齊生活保障類業態；因地制宜發展品質提升類業態；加快菜市場標準化改造升級；發展品牌連鎖便利店；構建多層次早餐供應體系；積極發展可移動商業設施；鼓勵“壹店多能”。
征求意見稿認為，要充分發揮自助售貨機、蔬菜直通車、移動餐飲售賣車等可移動商業零售設施靈活性優勢，作為社區商業的有益補充，彌補空間不足帶來的社區商業短板。
同時，鼓勵各類社區商業網點提供多樣化便民服務，適度搭載書報經營、打印復印、代扣代繳、代收代發、家政預約、廢舊商品和包裝箱回收等項目，提高設施使用效率，增加微利業態經營可持續性。
管理運營方面，征求意見稿強調，要建立多方***商***管機制；探索多種建設運營模式；引導商戶誠信經營；加強社區環境保護；完善適老化服務；優化服務管理。
多方***商***管機制，是指探索成立由街道社區、物業公司、主要商戶、社區誌願者和居民代表組成的社區商業管理機構或自律組織，參與公***設施規劃建設決策，制定並統壹實施經營服務標準，統籌品牌引進、業態調整、設施改造、促銷活動、人員培訓，實現服務規範、商戶做大、居民滿意的良性循環。
服務創新方面，則要求探索平臺化集成創新模式；鼓勵延展拓寬服務模式；規範發展社區電商模式；推動智能設施廣泛應用；提高品牌連鎖化覆蓋率。