古驛鎮仁壽村於2006年2月被確定為成都市優質糧食集體化、集約化經營綜合改革試驗區。
2006年3月,邛崍古驛國田生態農業有限公司成立,文君米業持股70%,仁壽村委會持股30%,4602畝耕地集約流轉。采取“春種稻穩糧,小春調結構抓資金”的經營模式,積極探索推進城鄉壹體化和社會主義新農村建設的方式方法。
邛崍市古驛鎮仁壽村的主要做法體現在糧食生產產業化、培育新型農村集體經濟、土地承包經營權換社保、農民集中居住四個方面。邛崍古驛國田生態農業有限公司以800斤黃山谷/畝的價格集中流轉46002畝耕地,規模化生產優質糧食。推行標準化生產,實行統壹土地管理、統壹培訓、統壹選種、統壹育苗、統壹用藥等。,提高糧食質量和質量安全,提高糧食生產的經濟效益。同時,公司依托省農科院、四川農業大學等科研機構,加強農業高新技術開發,推廣新品種、新技術應用。
調整糧食結構,春種水稻穩糧,小春調整結構搶錢,大春穩定水稻產量保證糧食產量,小春發展各種經濟作物增加收入,以豐補歉。由仁壽村集體經濟組織和文君米業共同出資50萬元成立“邛崍市古驛國田生態農業有限公司”(文君米業持股70%,仁壽村集體持股30%)。傳統分散的集體資源(人力資源、行政資源、技術資源等。)被整合,成為集體資本,改變了村集體組織無力發展集體經濟的局面。村集體組織逐漸從單純的組織管理轉變為村民利益的代表,並向企業化方向發展,真正成為市場經濟的主體,為集體經濟的發展壯大創造了條件。
生產過程中產生的利潤村集體有相應的分成,各級政府的補貼由單純的農產品生產補貼變為對村集體的補貼,使雙層經營真正名副其實,為村級公益事業建設和村級組織的鞏固奠定了基礎。農民將土地承包經營權交給村集體,實現了土地資源向土地資本的轉化,增強了集體產權的完整性和使用價值,有助於提高村集體在對外談判中的地位,也有助於形成長期穩定的承包關系,激發規模經營業主對土地投資的積極性,促進農業經濟結構的調整。加快“三集中”,促進農民離鄉背井,必須減少農民對土地的依賴,弱化土地的保障功能,從制度設計上為農民提供養老、醫療和生活保障。為了改變能人的養老習慣,改變傳統的保障方式。
試點地區將推出“農民土地承包經營權換社保”,按照“農民自願、政府引導”、“廣覆蓋、地有保障”的原則,制定“農民土地承包經營權換社保”養老保險政策,變農民傳統的土地養老為社會養老。
采取“土地流轉資金和個人繳費為主,集體經濟補助和政府補貼為輔”的籌資模式,實行社會統籌和個人賬戶相結合的辦法。
試點地區年滿16周歲的集體經濟組織成員自願按計劃加入社會保障養老保險。參保農民年滿60周歲,女性年滿55周歲,社保機構按月發放養老金。制定仁壽新社區產業和社會事業發展規劃,為加快農村經濟社會發展與城市融合、有序推進“三個集中”提供了科學依據。與此同時,邛崍市委市政府出臺相關政策,按照離家、離家、留守三種類型設定不同的補助標準,引導和鼓勵農民到城市和集鎮生活,加快城鎮化進程。
加強農村剩余勞動力的轉移和輸出。依托市職業技能培訓中心,立足指導培訓,完善培訓機制,增強培訓實效。建立人力資源服務公司,積極引導和組織農村剩余勞動力轉移輸出。