壹、如何大力發展農村普惠金融
深化農業銀行“三農”金融事業部改革，試點範圍覆蓋所有縣域支行，加大對“三農”的信貸投放和資源配置。強化農發行的政策性功能定位，明確政策性業務範圍，增加對貧困地區水利、道路等農業發展和農業農村基礎設施建設的貸款，審慎發展自營業務。
國家開發銀行要創新服務“三農”的融資方式，進壹步增加對農業農村建設的中長期信貸投放。深化農村信用社改革，提高資本實力和治理水平，培育合格市場主體，牢牢堅持立足縣域服務三農的定位，充分發揮支農主力軍作用。
強化農村信用社服務功能，推進省級信用社轉型，優化協調引導，整合放大農村信用社(農村商業銀行、農村合作銀行)服務“三農”的能力。引導郵政儲蓄銀行穩步發展小額農業貸款業務，逐步擴大涉農業務範圍，繼續拓展農村金融業務，促進農村資金回流。支持其他商業銀行下沈機構網點，優化農村地區網點布局，適當擴大農村地區網點覆蓋面。
二，如何改善農村金融服務
穩步培育和發展村鎮銀行，按照規模化組建、集約化經營、專業化服務的原則，鼓勵集中連片設立村鎮銀行，允許設立壹定數量以上村鎮銀行的發起人設立村鎮銀行管理服務子公司。允許評級良好、管控能力強的城市商業銀行和農村商業銀行在西部地區發起設立村鎮銀行，重點布局貧困地區、農業主產區和小微企業聚集地區，不斷提高村鎮銀行在農村地區的覆蓋率。
加強融資性擔保公司管理，大力發展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，鼓勵其開展涉農融資性擔保業務，完善銀信合作和風險共擔機制。協調規範小額貸款公司發展，建立正向激勵機制，完善管理政策，健全管理制度，加強自律管理，引導支農作用發揮。