沒有許可證做這件事是違法的。許可證申請流程:(1)申請人身份證明。個人獨資企業的申請人是投資人本人，合夥企業的申請人是指合夥人選舉產生的負責人。(2)凡申請開辦私營企業的，須出具居民身份證，並根據自身情況提交以下文件:城鎮無業人員提交失業證明；個體工商戶應當提交營業執照；辭職、退職人員應提交原單位出具的辭職、退職證明；退休人員應提交退休證明；停薪留職的科技人員應提交停薪留職協議書和資格證明；符合國家和省人民政府規定的其他人員，按規定提交相關證明。未領取居民身份證的農村村民，應提交戶籍證明。(3)場地使用證明包括:私有房屋應提交產權證；租用房屋、場地的，應當提交房屋、場地租賃合同、相關房產證和管理部門的許可證明；使用土地的，應當提交土地管理部門的批準文件。(4)驗資證明。(五)企業名稱預先核準通知書。(六)提交公司章程和董事長、董事、監事的任職文件。(七)開辦合夥企業，應當提交合夥人的書面協議。合夥協議應當載明下列事項:合夥企業的名稱和主要經營場所的所在地；合夥企業的宗旨和經營範圍；合夥人的姓名或者名稱、住所、出資方式、出資額和繳付出資的期限；利潤分配和虧損分擔辦法；執行合夥事務；合夥企業的入夥、退夥、解散和清算；違約責任等。合夥協議可以約定合夥企業的經營期限和合夥人之間爭議的解決方式。合夥協議必須經全體合夥人簽字蓋章後方能生效。
法律依據:城管執法措施
第八條城市管理執法中的行政處罰權範圍，依據法律法規和國務院有關規定確定，包括住房城鄉建設領域法律法規規定的行政處罰權，以及環境保護管理、工商行政管理、交通管理、水務管理、食品藥品監管等方面與城市管理相關的行政處罰權。
第十條城市管理執法主管部門依法相對集中行使行政處罰權的，可以實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政強制措施。