中國正處於從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的過程中,政企分開的情況普遍存在,地方政府的績效與當地企業的經營狀況密切相關。地方政府為了爭取企業上市、獲得外資或出於某種需要,授意、參與或默許會計造假的情況屢見不鮮。我們認為主要有五個原因:壹是經濟利益的誘惑,有關方面難辭其咎。如果說政府只是會計信息失真的參與者之壹,那麽企業管理當局才是導致會計信息失真的“主力軍”。基於實證會計理論的三個假設,企業管理當局出於各種原因,如增加個人收入、持有現有頭寸、減少企業納稅、包裝上市等,偏離公允的會計政策和程序,傾向於選擇自利的會計政策和程序,進而選擇錯誤的會計政策和程序來獲得自己理想的會計信息。當然,這樣的會計信息並不能真實反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量。與上述兩者相比,會計人員(包括財務管理者)不僅是會計信息生產的直接管理者,也是會計信息生產過程中的“弱勢群體”。他們可能在做假賬的過程中分得壹杯羹,但大多數情況下,他們只是因為生計的需要,保住了現在的職位,獲得了壹份固定的收入。因此,從當前會計信息生產的各方博弈來看,僅僅從會計人員入手治理會計信息失真,很難達到預期的效果。二是制度安排不當,難以對相關各方形成有效約束。由於我國仍處於新的、早期的體制轉軌過程中,各種體制尚未理順,有法不依、無章可循的現象依然普遍,對會計信息生產形成了制度約束。產權不清抑制了產權在會計信息生產過程中的規範作用。企業本身是壹系列契約的集合,其基本權利(所有權、使用權、讓渡權和收益索取權)實際上是劃分為不同的利益集團。產權不清導致權利讓渡缺失,使有關各方都可以利用自己的權利幹預會計信息生產以獲取潛在利益,從而造成會計信息失真。眾所周知,企業所有權和經營權的分離必然導致投資者和企業管理當局之間嚴重的信息不對稱。信息不對稱是會計舞弊的誘因之壹,並可能帶來“逆向選擇”和“道德風險”。第三,成本收益失衡,有關方面不惜使出渾身解數。和普通商品壹樣,虛假會計信息也存在供求關系。對於造假者來說,只要造假的預期收益大於預期成本,造假者就有了“博弈”的理由和沖動。舞弊的預期成本是舞弊被發現的概率乘以罰款金額,而預期收益是少繳稅、增加分紅、上市或配股、籌集資金等各種收益的總和。因為詐騙的收益明顯大於成本。長此以往,不僅造假之風愈演愈烈,還會出現“劣幣驅逐良幣”的效果。恪守會計誠信的公司將在市場競爭中處於劣勢,或被造假之風同化,或被市場淘汰。第四,企業投資主體的多元化和幕後投資者的出現,形成了會計信息的“黑洞”。如果說企業投資主體的多元化和各方利益之爭會導致會計信息失真,那麽幕後投資者或操縱者的出現將成為必然趨勢。五、廉潔道德不明顯,相關各方都無法過上清正廉潔的生活。嚴格來說,道德屬於非正式約束的制度範疇。如果說利益和上述制度是會計誠信問題形成的外部因素,那麽從目前的實際情況來看,我國會計人員的職業道德水平仍有待提高。街道既沿襲傳統,又受到時代變遷的影響。在中國傳統文化中,“誠”字分量很重。孔子曾說:“人無言,不知所能。”荀子認為:“修心不擅誠。”這些先賢哲人的論述生動地展示了誠信在中國人心目中的價值和地位。但誠信是植根於現實經濟土壤的樹,受經濟環境影響很大。產權不清、國有股占主導地位、政府幹預不當等外部因素促成了潛在利潤的形成,而道德觀念的改變可以使先行者抓住這種潛在利潤,這是當前誠信道德缺失的根本原因。
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