實踐證明,工程量清單計價模式是壹種行之有效的先進的計價模式,已被包括世行、亞行、非行在內的國際組織和國際上普遍應用。它與我國現行的招標、投標及評標方法有較大的差別。我國已經加入WTO,制定適應工程量清單計價模式的工程量計算規則和相關配套的政策法規迫在眉睫。此外,我國按照國際慣例實行工程量清單計價模式以後,承包商就必須及時轉變觀念,加強學習和研究相應的投標報價技巧,為取得良好的工程承包經濟效益打好基礎。
2工程量清單計價模式
推行工程量清單計價模式是工程造價計價模式改革的壹項具體措施,也是我國加入WTO與國際工程管理接軌的必然要求。廣東省順德市已於2000年3月起實施了這種符合國際慣例的計價模式,它的具體內容是:“控制量,放開價,由企業自主報價,最終由市場形成價格。”參照順德經驗與國際慣例,工程造價(報價)=Σ估計工程量(工程清單)×綜合單價+開辦項目+稅金,其中:估計工程量是依照施工圖,根據工程量計算規則計算出的工程量;綜合單價指完成工作項目所消耗的人工費、材料費、壹般施工機械費用、企業綜合管理費、企業利潤、風險金;開辦項目指完成工程項目所需施工配套而發生又不形成實物工程量的費用(施工現場配套措施費);稅金是指營業稅、城市維護建設稅、教育費附加等。在辦理結算時,將估計工程量換成實際發生的工程量即可,其他壹般不變。
招投標工程量清單計價與以往定額加取費的計價模式相比,具有以下幾個特點:(1)工程量清單反映了工程的實物消耗和費用,易於結合工程的具體情況進行計價,更能反映工程的個別成本和實際造價;(2)針對目前建設單位在招標中盲目低價和結算無依據等狀況,采用工程量清單計價,可以避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規範的招標行為;(3)工程量清單計價模式對於計價依據改革具有推動作用,特別是施工企業通過采用工程量清單計價,有利於施工企業編制自己的企業定額,從而改變過去企業過份依賴國家發布定額,和現有定額束縛企業的自主報價的狀況;(4)工程量清單計價模式可以加強工程實施階段結算與合同價的管理,工程量清單作為工程結算的主要依據之壹,對於在工程變更、工程款支付與結算等方面的規範管理可以起到重要的作用;(5)實行工程量清單計價模式有利於理順我國的工程造價的費用構成,把壹些屬於生產經營成本、福利性質和工資性質等支出全部引入成本,不再由稅後利潤開支。
3工程投標報價技巧
投標報價就是根據投標項目工程量清單中的估計工程量,通過對工、料、機、費率及現場的各種調查,應用企業定額編制出各個項目的單價,再結合企業成本核算、成本預測的基礎上,考慮適當利潤及投標策略確定出來的價格。實行工程量清單計價模式以後,市場在價格確定過程中起決定作用,報價是投標成功與否的關鍵。投標報價的技巧就是如何通過計算分析,調整單價,使總價保留在壹個比較合理(低)的水平,達到既能中標、又能贏利的目的,並最大限度地獲取中標工程的經濟效益。本文從工程量清單計價模式出發來探討相應的報價技巧問題,以期為廣大的施工企業(承包商)提供壹些參考。
3.1不平衡報價法
不平衡報價法是控制投標報價不變,在單價合同中綜合單價分析合理(即不違反招標文件中評標辦法規定)的情況下,調整工程量清單中的分項報價,使清單報價最有利於工程施工計量及工程結算,其特點是:使正常報價中標的工程,在施工中能夠獲取最大限度的利潤;使保本報價、無利潤報價、虧損報價而中標的工程也能獲取預計的利潤。其報價原則是:調整後的報價必須等於確定報價;調整報價後的綜合單價分項必須合理,不違反招標文件要求(即避免過高或過低導致投標作廢)。不平衡報價法在采用初步設計文件進行招標的工程中應用最為廣泛,它分為以下幾種情況:
(1)通過對設計文件工程量計算,確認實際工程量大於清單工程量,單價在合理範圍內盡量提高;實際工程量小於清單工程量,單價可適當降低;清單工程量不可能發生,單價可盡量降低;
(2)通過現場勘察,預計實際工程量大於清單工程量,單價可適當提高;實際工程量小於清單工程量,單價可適當降低;
(3)設計不合理或清單項目錯誤,估計施工時會增加工程量的項目可提高單價,會減少工程量的項目可降低單價;
(4)對於能先拿到錢的項目(如土方、基礎工程等)的單價可適當提高壹些,有利於資金周轉;對後期的項目(如粉刷、電氣等)的單價可適當降低;
(5)圖紙不明確或有錯誤的,估計今後令修改的項目,單價可提高;工程內容說明不清楚的單價可降低,這樣有利於以後的索賠;
(6)沒有工程量,只填單價的項目,其單價宜高,因為它不在投標單價之內,這樣既不影響投標總價,以後發生時可獲勝。
3.2 工程量變化超過規定報價法
FIDIC合同條款規定兩種工程量變化超過規定的情況(通常情況)可以根據報價文件重新確定新單價:(1)變更工程涉及金額超過合同價2%;(2)工程量變化超過工程量清單中該項目工程量的25%。通過對設計文件的審核及工程量復算,具體報價分為以下幾種情況對待:
(1)工程量低於該項目清單工程量的75%,盡量降低單價;
(2)工程量在該項目清單工程量的75%～125%,若低於100%,可適當降低單價或正常報價;若大於100%,可正常報價或適當提高單價;
(3)工程量大於該項目清單工程量的125%,若超出範圍很小,可適當提高單價;超出範圍大,則不宜提高單價。
工程量變化超過規定報價法對於技術復雜,並采用初步設計文件進行招標的項目應用最大,效益最明顯。
3.3暫定項目報價法
所謂暫定項目報價是指沒有設計文件,沒有設計工程量,但在工程施工過程中可能會發生的工程項目進行的報價,計日工清單報價可列入暫定項目報價範圍,暫定項目報價法分為兩種情況對待:
(1)暫定項目報價總價參與評標時,名義工程量可少報單價可提高;名義工程量已經設定,確定壹定發生的項目單價可提高,確定不發生的項目單價可降低。
(2)暫定項目報價總價不參與評標時,名義工程量可合理假定,單價可提高。
3.4 選擇性低標報價法
這種報價法針對低價中標的項目,為了獲取中標控制投標總報價,使報價低於正常預算價。為了取得比較好的經濟效益,可采用選擇部分項目進行低報價,常見項目有:可能分包的工程項目、可能修改設計的項目、可能取消或暫緩施工的項目以及可以采用不平衡報價的工程項目等。
3.5依靠先進性報價法
這種報價法是投標單位依靠自身的經濟實力,先進的施工技術、機械設備和管理手段,通過先進性的施工組織設計方案,提出合理化的建議來降低工程造價的報價方法。
4結語
參照國際慣例,推行工程量清單計價模式勢在必行,是我國加入WTO以後與國際工程管理接軌的必然要求。實行工程量清單計價模式,改變了傳統的定額加取費計價模式,給廣大的施工單位(承包商)帶來前所未有的挑戰和發展機遇。針對這種計價模式,報價技巧較傳統模式顯得尤為重要,報價合理、適當,才有可能中標,中標以後才可能有比較好的經濟效益。因此廣大施工企業必須及時轉變觀念,加強針對新計價模式相適應的投標報價技巧研究。當然投標報價技巧,必須要配合施工合同來實施,只有與符合施工企業利益的施工合同相適應的投標報價技巧,才能給施工企業帶來良好的經濟效益。
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