伯特。比爾敦促議會通過了《大都市警察法》，據此創建了倫敦大都
市警察局。從此，歷史上第壹支著警裝的、享受國家警俸的正規職業
警察隊伍產生，現代意義上的警察制度也正式誕生。羅伯特．比爾是
公認的世界現代警察之父，他倡導的建警創制被稱為第壹次警務革
命。羅伯特．比爾的創制主要在“建警12原則”上。這12原則是：
1、警察應以軍隊為榜樣，建立穩定的、行之有效的隊伍；
2、警察必須在政府的控制下；
3、以犯罪的減少來證明警察的效率與效益；
4、發布犯罪統計、指導居民安全防範是警察的基本工作；
5、按時間和地域的特征，科學分配警力；
6、禮貌是警察質量的根本保障；
7、警察以形象贏得尊重；
8、招募、訓練適當人選是警察有效執法之本；
9、公眾安全需要每個警察掛牌服務；
10、警察首腦機關必須接近公眾；
11、警察應當先見習、後上崗；
12、公開警察內部犯罪率，接受公眾監督。
在“建警12原則”的基礎上，羅伯特．比爾又提出了警務九原則，構
成了完整的警務革命：
1、警察的基本使命是預防犯罪和無序，而不是用軍事力量和嚴厲的
法律懲罰來鎮壓犯罪和騷亂。
2、警察履行其職責的能力，有賴於公眾對警察的存在、行為以及獲
得並保持公眾尊重能力的認可。
3、警察必須獲得公眾心甘情願的合作，他們必須自願地遵守法律，
才能得到和保持公眾的尊重。
4、警察得到公眾配合的程度高低，與為實現警察目標所需要使用的
武力與強制的多少成反比。
5、警察不靠迎合公眾的意見，而是靠展示他們對法律絕對公正的忠
誠來尋求和保持公眾的喜愛，他們的政策是完全獨立的，不考慮
單個法律的實質的正義與不正義。他們靠樂於不分種族與社會地
位地為所有的社會成員提供個人服務與友誼，靠禮貌和友誼的良
好脾氣，靠樂於犧牲個人以捍衛和保護生命來獲得公眾的喜歡。
6、警察只有在說服、建議和警告都不足以實現警察的目標的情況下
才能使用需要程度的武力以確保法律得到遵守和秩序得到恢復。
並且，警察應該在任何情況下都僅僅使用最低限度的武力以實現
警察目的。
7、任何時候警察都應該和公眾保持這樣壹種關系，以實現警察是公
眾和公眾是警察的歷史傳統。警察僅僅是這樣壹種公眾，他們專
職就社區的福利向每個市民負責並由此獲得報酬。
8、警察應該壹直為實現其功能而行動，而絕不用為個人和國家報仇
或武斷地審判犯罪和懲罰罪犯的方式篡奪審判權。
9、警察效率的判斷標準是沒有犯罪和騷亂，而不是警察為對付它們
而采取的行動的那些看得見的證據。”
第壹次警務革命將警察定位於公民的角色。羅伯特．比爾設計的警察
服與當時街頭上普通男性的服裝毫無二致。惟壹的差別是，這件衣服
上掛著警察標牌，以便公眾識別。這壹設計的初衷，是提醒警察要始
終貼近公眾，塑造警民壹家的形象。他的壹句名言是：“警察就是公
眾，公眾即為警察”。當英國警察第壹次出現在泰晤士河邊時，他們
是沒有武器的。即使現在，他們也盡量少使用武器。
第二次警務革命是20世紀20年代美國的警察專業化運動，也叫警察獨
立執法運動。美國警方提出，警察應當是單獨的執法力量，警察只對
法律負責，只承擔執法的任務，大量非警務活動因此被改革掉。這是
警察史上的壹次大革命，是新警察獨立與成熟的標誌。這場革命的核
心就是要使警察擺脫地方政治集團的控制，成為壹支獨立、高效的專
業化隊伍。為此采取的首要措施，就是招聘雇傭大批優秀人才來管理
警察機關。美國第26屆總統西奧多．羅斯福，早年曾受聘擔任紐約市
警察局長，為美國警察的專業化做出了巨大貢獻。
第三次警務革命以歐、美各國警察現代化為標誌。20世紀30年代到70
年代，西方主要國家逐步完成了警察的現代化，各國的警察編制、警
察預算均有巨大的增長。第三次警務革命立足於使警察成為“打擊犯
罪的戰士”，各種警務裝備迅速更新。指揮通信現代化是第三次警務
革命的關鍵環節，它的實現為快速反應機制奠定了堅實的基礎，有效
地增強了打擊犯罪的力度。現代化使世界警察如虎添翼，促發了今非
昔比的深刻變化，整體面貌煥然壹新。這是警察最輝煌的壹段歷史，
被稱為“四個現代化”：車巡代替步巡，通訊現代化，計算機革命，
個人裝備現代化。此時的警察形象，是頭頂鋼盔、肩別對講機、手持
盾牌、腰挎手槍的“機械戰警”。但這次警務革命的結果卻是失敗
的，因為其將警察定位於打擊犯罪、快速反應，但是老百姓發現，
“車輪子跑得越快，警察卻離公眾越遠”，他們提出了新口號：“寧
要更夫，不要機器人”。增加警力也帶來了若幹消極後果，在警力不
斷增長的同時，犯罪率卻處於上升較快的狀態。警力與犯罪同步增
長，這是人們所始料不及的，從而引發了第四次警務革命。
警察的種類
戶籍警； 民警，又稱片警；交通警； 刑警；防爆警察； 火警，消防隊員，其實並非是警察； 海關，緝私警； 武警，武裝警察； 法警，獄警 憲兵，軍隊中的警察；