（壹）林權作為抵押品存在缺陷
銀行業金融機構合格抵押品需要具備的要素最重要的是產權關系明晰、資產價值穩定以及容易變現，從以上角度來看，林權並不是傳統意義上的合格抵押品。首先，在產權方面，由於歷史遺留問題，之前發放的林權證登記的林權歸屬較為模糊，部分林地使用權與林地上的林木所有權不對稱，造成抵押標的物產權並不完全清晰，壹旦債權人需要對相關抵押物進行處置時，涉及到的相關利益人就會阻撓債權和擔保物的變現；其次，在價值方面，林權抵押貸款價值較低，畝均貸款額度僅為1329.46元，普通農戶能貸款到的資金較為有限，同時林業資產價值易受到自然災害和病蟲害的影響，其在抵押期間易受不確定因素的影響；最後，在變現方面，由於缺乏公平流暢的流轉交易平臺，對林權進行流轉變現較為困難，若要采伐林木變現，林權抵押貸款相配套的林木采伐管理機制還不夠完善，易受到政策風險的影響，無法自由處置，在實踐中，用於林權抵押貸款的林地比例仍然較低，林權抵押貸款的不良率也處於較高水平，林權抵押貸款的第二還款功能未能發揮其應有的價值，林權抵押貸款離真正發揮林權作用還有較大的差距。
（二）林權抵押貸款內生動力不足
林權抵押貸款作為壹種政策推動型的信貸模式，是在政府部門主導和推動下開展的業務，缺乏形成市場化的內生動力，難以形成各金融機構***同參與競爭的局面，距離完全由市場內生性發展的目標仍有很長的路要走。金融機構是否願意提供貸款主要取決於發放貸款的風險程度，而這與農戶的還款能力密切相關，在大多數地區，是否有林權並不能決定林農或者其他林業經營主體能否獲取貸款，只有當他們本身具備還款能力時，金融機構才願意向其提供貸款。
換言之，能獲取信貸資金的林業經營主體仍然可以通過其他途徑獲取貸款，不能通過其他途徑獲取貸款的林業經營主體也往往難以通過林權抵押獲取貸款。目前林權抵押往往存在著“為了抵押而抵押”的尷尬困境，其更多是充當輔助擔保作用。金融機構面臨的“評估難、管理難和處置難”三大難以破除的難題進壹步限制了金融機構提供貸款的積極性。
近年來，隨著銀行不良債務率的不斷升高，抵押物處置難等信息不對稱問題，使得金融機構始終對林權抵押貸款存在畏貸心理，這些機構往往是為配合相關政策而開展業務，缺乏主動放貸的積極性。各類金融機構往往只擁有同質的、最基本的金融產品和服務，銀行內兼具林業專業知識和金融知識的金融工作人才配備也較為缺乏，而且因為林權抵押貸款的手續繁雜，相關信貸員往往更偏向於投入產出比高的業務，缺少專業的森林經營情況動態跟蹤和開展林權抵押貸款的動力，嚴重制約了了金融機構對林權抵押貸款業務的開展。
（三）林權抵押貸款配套政策措施滯後
林權抵押貸款的可持續發展離不開相關配套政策措施的不斷完善。但是目前林權抵押貸款的相關配套政策措施存在較大的脫節。壹是林權評估市場不發達，當前具備資質的、得到林業與金融部門***同認可的資產評估機構與業務人員少，林權價值評估沒有明確的統壹標準，使得銀行開展林權抵押貸款風險加大；二是林權服務業務發展不到位，當前影響林權價值實現的重要原因是缺乏林權交易機制，沒有統壹的森林資源流轉平臺和統壹的森林資源流轉管理，集體林權處置變現難度加大；三是擔保機制不夠完善。雖然大部分市、縣以政府為主導成立的林權收儲擔保中心較大程度上解決了林業經營主體融資擔保問題，壹定程度上降低了銀行的風險，但對於林權收儲擔保機構本身來說，同樣存在抵押品處置難的問題。在出現逾期不還貸現象時，收儲中心也面臨難於管理或收儲後無法出售變現的現實問題，林權收儲擔保機構所發揮的效應也受到較大的限制。
（四）林權抵押貸款缺乏統壹管理標準
林權抵押貸款發展至今，各地區對林權抵押貸款業務在不同層面上進行了創新，也積累了大量的先進經驗。國家文件也多次對典型模式進行推廣，但是這些可做示範性的經驗尚未全面普及與推廣，往往只在當地進行試點，集典型評估流程、擔保模式、貸款渠道等先進經驗還未形成統壹規範進行全國推廣並實施。
許多地區辦理林權抵押貸款的條件較為苛刻，從申請辦理貸款到放款期間往往產生較大的交易成本。從全國範圍來看，由於未進行統壹推廣，許多地區政策宣傳力度不夠，有些林權所有者甚至不知道林權可以用於抵押貸款；評估手續繁雜、貸款期限短，貸款額度低等原因致使單位額度貸款的交易成本上升，削弱了農戶的貸款需求，在很大程度上制約了林權抵押貸款的發展，想通過林權抵押貸款來實現林業經營主體的融資需求仍然難以實現。
法律依據
《中國銀監會、國家林業局、國土資源部關於推進林權抵押貸款有關工作的通知》
（四）明確相關部門職責，做好林權登記工作
各地不動產登記機構負責林權類不動產登記和抵押登記工作，林業主管部門負責林權流轉管理服務工作。各地國土資源主管部門、林業主管部門要***同推進不動產登記信息管理基礎平臺與林權管理服務信息平臺相互對接，防範壹林多賣、已抵押林權違規再抵押、流轉、采伐等行為的發生，確保交易安全。
簽訂、變更林權抵押貸款合同，銀行業金融機構和貸款人應***同向林地所在地不動產登記機構申請辦理林權抵押登記。變更林權抵押貸款合同時不涉及變更抵押登記事項的，無須辦理變更登記。