喬誌鋼
（甘肅有色地質勘查局壹〇六隊，甘肅蘭州，730046）
主導產業是指對單位的生存和發展起至關重要作用，能為單位提供主要經濟利益來源的各種生產事業。甘肅蘊藏著豐富的礦產資源，在國家已累計發現的171種礦產中，甘肅占據2/3，是我國礦產資源的“聚寶盆”。礦產資源的開發和利用，對我國的經濟發展起到了推波助瀾的作用。地勘單位的優勢是擁有壹批專業性的地質找礦人員和壹批適用技術，以及幾十年來在各自的勘查登記區取得的地質成果。甘肅地勘單位應抓住西部大開發帶來的機遇，充分利用處於礦產資源豐富地區這壹比較優勢，積極尋找國家經濟建設以及西部大開發急需的礦產資源，滿足社會發展和國家經濟建設對礦產資源的需求，促進甘肅地勘單位的可持續發展。
壹、依據《中華人民***和國礦產資源法》，搞好礦業開發和礦權運作
1.礦業在社會經濟發展中的地位和作用
我國已成為世界第三礦業大國。礦業提供了全球能量供應的90%，制造業原材料的70%；提供了中國能量的93%，制造業原材料的80%。礦產資源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎，是人類生產和生活資料的源泉，是壹個社會取得繁榮、壹個國家得以富強的先決條件之壹，與人民生活條件和生活質量的改善息息相關。礦產資源又是壹種性質獨特、極其珍貴的自然資源，它的儲量有限，采後消失不能再生，具有有限性和非再生性。因此，合理開采和利用礦產資源是我國目前壹項非常迫切的任務。
2.讓礦業開發成為甘肅地勘單位的主導產業
甘肅地勘單位在地質找礦中，要充分利用《探礦權采礦權轉讓管理辦法》賦予的探礦權人優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權這壹優勢，按照國家有關法規和產業政策積極投入，組織單位剩余勞動力，從事礦業開發，在遠景較好的成礦帶進行采礦生產，多方位籌集資金，建立集采礦、選礦和冶煉於壹體的礦業生產流程。從過去單壹的地質找礦，向礦業開發轉軌。這樣，既可以分流剩余的勞動力，又可以在地勘單位整體“轉企”之前，創建以開發礦業為主導的產業。以開發促找礦，以找礦促發展，形成良性互動，從而找到地勘單位可持續發展的立足點，並逐步向科學化、規模化發展，最後形成具有壹定實力和規模的礦業集團。通過礦業開發完成原始積累，發展地勘經濟，使地勘單位向企業化過渡，投身於西部大開發和繁榮地方經濟的建設中。
3.通過探礦權有償轉讓，發展地勘經濟
探礦權是指在依法取得的勘查許可證規定的範圍內，勘查礦產資源的權利。《中華人民***和國礦產資源法》第3條明確規定：“礦產資源屬於國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。”為了體現國家享有礦產資源的所有權，國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度。我國每年投入大量國撥地勘費用於礦產資源的地質勘查，對於國家出資勘查的，受委托的地質勘查單位為探礦權人，以明確國家和勘查單位的權利義務關系，有利於加快地質勘查單位企業化改革的進程。地勘單位作為探礦權人，在完成規定的最低勘查投入後，按照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規定，經依法批準可以將探礦權轉讓他人。
甘肅地勘單位通過幾十年的工作，擁有大量的探礦權。這些探礦權對於開發豐富的礦產資源是壹筆潛在的財富。目前，探礦權轉讓市場尚不完善，應在國土資源廳的指導下成立“礦權交易中心”，為探礦權的供需雙方提供公平、公正、公開、合法的交易場所。因為只有把探礦權融入市場，才能發揮它的潛在價值。通過探礦權的有償轉讓，滿足國家經濟建設對礦產資源的需求，使從事礦業生產的企業有了資源保障，同時使地勘單位在探礦權轉讓中獲利。這樣，既滿足了市場對探礦權的需求，又實現了地質成果的價值，使地勘經濟得以發展。
甘肅有色地質勘查局壹〇六隊，於1999年9月與甘肅省成縣小廠壩鉛鋅開發有限公司簽訂了“甘肅省成縣小廠壩鉛鋅礦床探礦權轉讓合同”，在15年的合同期內，為壹〇六隊補償鉛鋅原礦15萬噸；於2000年3月同甘肅省白銀公司簽訂了“李家溝鉛鋅礦礦業權重疊及補償合同”，在15年的合同期內，為壹〇六隊補償鉛鋅原礦45萬噸。兩個探礦權轉讓合同價值人民幣1.5億元。這在我國尚屬首例。兩個探礦權的成功轉讓，維護了探礦權人的合法權益，使甘肅有色地質勘查局壹〇六隊的經濟上了壹個新臺階，也為地勘單位在探礦權的運作上積累了成功的經驗，從而使探礦權有償轉讓成為西部地勘單位新的經濟增長點。
4.以礦業權參股，試走股份經營之路
通過大量的地質工作，地勘單位找到了不少可供開發利用的礦產資源，很多礦點尚未進入開發階段，有的礦點雖然已經進入了開發階段，由於缺乏資金，開發的速度極為緩慢。為了能使這些埋藏在地下的礦產資源早日發揮經濟效益，地勘單位應積極將探礦權融入市場，通過礦業權參股的形式，與開發商走聯合開發之路。這樣，既加快了礦產資源的開發速度，又規避了投資風險。通過股份經營，可以引入市場競爭機制，完善管理制度和管理方法，單位和職工參股，能充分調動職工的生產積極性。通過礦產資源的聯合開發，為地勘單位整體股份制奠定基礎，為未來的企業化經營積累經驗。
二、立足於地質勘查業，走可持續發展之路
1.我國經濟和社會發展對地質勘查工作的需求增加
改革開放以來，我國經濟社會快速發展，對地質勘查工作的需求大幅度增長。而當前的地質勘查無論是質量還是數量、都難以滿足國民經濟和社會發展的要求。20世紀90年代後期以來，我國礦產品進出口從順差轉為逆差，資源相對不足，環境汙染嚴重，已成為影響我國經濟社會發展的重要因素。作為支撐國民經濟發展的礦業，近20年來開發量成倍增長，增長速度遠遠大於礦產勘查新增加儲量的增長速度，導致大多數礦產資源出現危機。壹些上個世紀五六十年代建設的礦山企業因資源枯竭而面臨閉坑。即使是近年來取得重大勘查成果的石油、天然氣、金、銀、銅等礦產資源，與國民經濟需求的差距也在加大。
2.做好地質成果資料的分析和研究工作
地質成果資料是指通過地質勘查工作為國民經濟和社會發展所提供的各種階段性或最終的礦產儲量和地質資料，是壹種信息產品。有效的地質勘查成果可以滿足國民經濟建設和社會發展的需要，這就是地質勘查成果的使用價值。地質成果中的各種地質資料對於國民經濟各部門來講具有現實的使用價值，而探明的礦產儲量則是壹種潛在的使用價值。
經過幾十年的發展，甘肅地勘單位在各自的勘查登記區做了大量的投入，進行了各種手段的地質找礦工作，取得了許多地質成果。有的地質成果資料已上報省儲量委員會，有的已移交礦山開采單位，有的仍留在地勘單位做進壹步的分析和研究。這些地質成果資料是壹筆巨大的無形資產，對礦產資源能否進壹步開發和利用起到至關重要的作用。隨著技術的進步和認識的深化以及地質成礦理論的不斷提高，甘肅地勘單位應充分利用這筆寶貴遺產，組織有經驗的專業地質人員對已取得的地質成果資料進行分析和研究，總結找礦經驗，提高成礦理論的認識。這些地質成果資料的進壹步開發和利用，特別是為服務經濟建設具有廣闊的前景，是地勘單位的潛在財富，同時為發現和尋找新礦種提供有價值的參考資料，為下壹階段的地質找礦提供依據。
3.地質工作要走可持續發展之路
隨著社會的發展，地勘單位對地質工作中的設備配置、工作環境等方面進行了必要的投入與更新。野外項目組配置了筆記本電腦，方便地質資料的整理和匯總；配置了生產和生活用車，實現了地質工作中以車代步；改造了室內辦公條件，購置臺式計算機及成圖軟件，提高了制圖的準確性。這些地質工作硬件設施的投入，改善了地質工程技術人員的辦公環境，提高了工作效率。新時期地質工作，僅僅對硬件設施的改善是不夠的。近年來，地質專業工程技術人員嚴重不足，40歲以下的中青年出現斷檔。地質人員的找礦積極性、愛崗敬業、無私奉獻精神，對地質工作的熱情、事業心與老壹輩地質工作者相比，有很大差距，這些思想意識上的衰落，構成地質工作軟件設施的欠缺。如何提高思想意識，使地質工作走可持續發展之路，筆者認為應積極培養和引進壹批有奉獻精神、熱愛地質事業的適用人才，完善現行的分配制度，制定地質工作激勵制度，充分調動地質技術人員的找礦積極性。應站在地質工作者的立場上了解地質工作現狀，設身處地為地質工作著想，而不應該從自己的觀點出發看問題，避免激勵過分與激勵不足。做好地質項目的驗收工作，加強地質工作的質量監督，激勵與監督相結合，為尋找和發現可供開發利用的礦產資源產地創造條件，為發展地勘經濟，走可持續發展之路奠定基礎。
4.爭取國家地質調查項目
國家地質調查項目由中國地質調查局統壹管理。甘肅地勘單位應在以地質找礦為中心的同時，抓好隊伍的自身建設，積極組織人力、物力、財力，培養壹批人員精幹並相對穩定、裝備精良，以高新技術為支撐，地質勘查與綜合研究相結合，能擔當重大戰略任務，善於攻堅打硬仗的高素質、專業化隊伍。通過投標的形式，爭取中國地質調查局的地質調查項目，取得國土資源調查經費，以參與地質調查項目的競爭拓寬地質市場。通過競爭的地質調查項目，擴大地質找礦的領域。
5.擴大商業性地質項目的服務領域
社會經濟的發展，對地質成果的需求不斷增大。老礦山資源的枯竭，新礦點地質找礦的投入，這些從事礦產資源開發的企業對地質工作的需求越來越多。地勘單位應認真領悟需求等於市場的內涵，積極擴大商業性地質項目的服務領域，在利用商業性地質工作服務於地方經濟發展需求的同時，擴大市場份額，增加商業性地質項目的創收能力，培養壹支從事商業性地質工作的隊伍，使之不斷發展和壯大。
社會發展為地勘單位提供廣泛的地質市場。隨著我國人口增加，社會經濟活動增多，地下水資源緊缺以及土地沙漠化、耕地鹽堿化等問題日益突出。我國地質災害頻繁發生，造成的死亡人數超過了因洪澇災害死亡的人數，年均經濟損失高達270多億元，占全國自然災害損失的1/4。西部大開發戰略的實施，即將開工的“蘭渝”鐵路等基礎建設工程，為甘肅地勘單位提供了廣闊的工程地質市場。水文地質、環境地質、地質災害預警工程成為地勘單位產業發展的新領域。地勘單位應抓住這個市場機遇，組織專業地質人員，通過學習新工藝、新技術提升單位資質認證，擴大業務領域，提高市場份額。
隨著地質找礦階段性地發展，巖心鉆探業務量逐漸增多，大有東山再起之勢。我們應該抓住這壹機遇，搶占巖心鉆探市場，發揮地勘單位在巖心鉆探施工中的優勢作用。對巖心鉆探市場的發展空間進行準確預測，做好市場調查，把握市場動態，組織專業人員進行專業化施工，在搶占市場的同時，註意掌握投資的時機和投資的規模，規避和降低投資風險。使那些曾經為地質找礦作出貢獻，響徹在大山深處的巖心鉆機進入地質市場經濟發展的舞臺。
三、建立適應市場經濟條件下的現代企業管理機制
1.適應市場競爭，轉變經營理念
管理是企業永恒的主題。企業管理的中心是財務管理，財務管理的主要內容是加速資金周轉。在地勘單位幾十年的風雨歷程中，大多數時間是在計劃經濟體制下走過的。隨著市場經濟的發展，地勘行業也加入了激烈的市場競爭中，計劃經濟時期的管理體制已不能適應市場經濟的發展要求。任何經營問題，在最後的分析中，既是由人引起，又必須由人來解決。所以，在合適的時機將合適的人放在合適的位置上，是企業成長的壹把鑰匙。用人之長，人人是人才；用人之短，人人不可用。引入競爭機制，建立監督和激勵相結合的現代管理制度，引用德才兼備、任人唯賢的用人機制，培養壹批適應市場競爭的管理人才已成為當務之急。在財務管理中要以成本為中心做好事前預測，完善事中控制和做好事後分析，註重單位在壹定期間現金流量的變化和發展趨勢。努力增加收入，降低成本支出，促使企業價值最大化。
2.建立適合自身發展的企業文化
今天的文化就是明天的經濟，明天的經濟就是今天的文化，文化和經濟是壹架車上的兩個輪子，離開文化談經濟，離開經濟談文化，都是荒唐的。企業文化作為企業經營管理中的重要戰略之壹，其重要地位是毋庸置疑的。因此，要在充分調研的基礎上，將符合地勘單位發展的企業文化予以貫徹。
加強單位內部相互間的能力傳遞與知識***享，開展互動式培訓和業務交流。此外，建立與完善內部知識管理系統，並予以適時的更新。打造學習型組織，註重職工能力提升和知識完善。結合地勘單位不同的發展時期制定綜合性考核指標，完善並制定短期、中期、長期的激勵機制。將業績導向和過程控制有機地結合起來，切實做好績效管理的規劃、發展、評估、激勵與支持。
切實做好企業文化從上到下的推廣與執行工作，加強單位內部的溝通與交流。地勘單位的戰略目標應結合企業化進程做適時的調整，包括人員能力結構的提升，企業文化在傳承的基礎上進行創新與變革，做到與時俱進，遵循能者上、平者讓、庸者下的優勝劣汰的用人原則。思想決定行動，行動決定習慣，習慣決定品德，品德決定命運。企業文化的制定、執行、創新與變革，決定著企業是否能有所成就，決定著企業是否能基業長青，決定著企業是否會在新的競爭環境下從優秀走向卓越。
甘肅地勘單位主導產業的發展需要壹個艱苦的歷程，只有發揮比較優勢，才能在日益激烈的市場競爭中得到發展。同時，甘肅地勘單位主導產業的發展受所在區域自然資源和社會環境的限制與制約，影響地勘單位主導產業發展的因素也很多。以上僅是個人對甘肅地勘單位主導產業發展的壹些思路。
作者簡介
喬誌鋼，甘肅有色地質勘查局壹〇六隊。