當前,武漢工業發展面臨難得的歷史機遇和嚴峻挑戰。武漢需要科學的眼光和戰略思維,用長遠的眼光謀劃產業發展的長遠規劃。
產業的發展需要壹定的條件,受到各種因素的綜合影響,這就要求我們用科學的眼光重新審視過去人們習以為常、沾沾自喜的壹些“優勢”。
首先是位置。在新的宏觀政策環境和發展環境下,武漢的區位優勢正在弱化。從對外開放來看,不僅沿海地區繼續保持地緣優勢,西南地區已經開始建設東盟自由貿易區,東北也開始規劃東北亞自由貿易區。從國內區域發展來看,長三角已經成為龍頭,珠三角也在積極擴張。在東北老工業基地振興的帶動下,遼中南、成渝、福廈、長株潭、關中等城市群正在爭奪“第四增長極”的大旗。武漢的區位優勢立足於國內市場,尤其是中西部市場。在中西部地區內需不足、發展水平相對落後的條件下,武漢的區位優勢含金量並不高。但隨著中西部地區的進壹步發展和內需的進壹步擴大,武漢的區位優勢將重新發力。
第二是科教實力。從實證分析的角度來看,科教實力與經濟發展並不構成因果關系。在市場經濟條件下,生產要素可以自由流動,技術是商品,可以買賣,人才也可以流動。教育只是眾多行業中的壹個,對其他行業的帶動作用有限。從這個角度看,要把武漢的科教優勢轉化為經濟優勢,就要創造條件,降低成本,營造轉化的環境。
第三是工業基礎。20多年來,武漢新發展的現代工業總體規模不具備武漢上世紀五六十年代的優勢,無法支撐武漢在全國形成產業優勢。正在擴建和規劃的汽車產業、化工產業、光電產業、煙草產業,可能形成產業優勢,是武漢的新希望。
第四是水資源。早在20世紀90年代,水資源的重要性就已經被世界上許多戰略家所關註和認可,被譽為21世紀最重要的資源,其重要性將超過石油。在水資源價值大幅上漲的有利條件下,雖然武漢的水資源可以為未來發展建立重要優勢,但從目前來看,水資源優勢還沒有像石油壹樣構成經濟發展的重要因素。
第五是經濟發展環境。從發展的結構分析,武漢在代表改革開放發展方向的外向型經濟、民營經濟、高新技術產業等方面處於相對落後的局面,發展起點相對較低。政府職能轉變還不到位,公共服務水平有待提高,長期計劃經濟的影響和單純依靠國有經濟發展的慣性依然存在,戰略重點從國有經濟向非國有經濟轉移仍有難度和過程。武漢工業發展環境有待改善,金融業和物流業支撐不強,配套能力有待加強。武漢就業壓力大,老工業基地社保負擔重。在保障地方經濟社會發展的同時,地方財力難以支撐社保、養老等公共職能。武漢的改革、發展和穩定,不僅需要通過加大改革創新力度加快自身發展,也需要國家和湖北省的大力支持。
中國正處於工業化時期。國際國內的經驗表明,這個時期某個地方經濟發展的速度主要取決於工業發展的速度。在新型工業化道路上,武漢確立了拓展延伸產業鏈、促進產業集群、打造“現代制造業基地”的發展思路。應該說,這種思想代表了現代化的發展方向和模式。但是經過計算,這個思路只能保證武漢的正常發展。從目前的情況來看,武漢要實現趕超的任務,必須走出壹條超常規的發展道路。
改革開放的實踐證明,體制改革和制度創新可以極大地促進生產力的發展,先進的制度是區域經濟跨越式發展的前提。
武漢要實現工業的超常規、跨越式發展,必須率先進行體制改革和創新。首先,政府職能向公共服務轉變。政府工作的重點應該是體制改革和創新,改善投資軟環境。要進壹步完善制度環境,堅持企業優先,堅決打破部門利益和行業壟斷,認真履行公共職責,服從和服務公共政策,為各種所有制主體創造公平的市場環境,積極創造性地為企業服務,不斷提高服務水平和績效,不斷降低社會交易成本。
第二,建立獨立的經濟增長機制。目前,武漢工業自主增長的關鍵在於增長動力的結構性缺陷和增長機制的體制性障礙。特別是要以市場為導向,以企業為主體,不斷優化發展環境,形成市場機制充分發揮資源優化配置作用、政府創新營商發展環境、有效引導和聚集經濟活動的自主經濟增長機制。
第三,加快發展民營工業企業。堅持國有中小企業和集體企業民營化發展方向,進壹步推動國有資本從壹般競爭性領域退出,放開民營經濟發展。建立具有產業特色的民營產業群落,擴大民營經濟的集聚效應,積極吸納民間資本,吸引更多民營制造企業向武漢集聚,壯大民營經濟規模。溫州民營企業的發展體現了明顯的區域塊狀經濟特征,這有兩個優勢。壹是產業集中度高,容易形成規模優勢。樂清市柳市鎮以鄭泰集團、德力西集團為首的低壓電器產業年產值達6543.8+08億多,占據全國市場40%的份額。第二,分工細化,合作密切。僅胡大打火機有限公司壹家,就有數百家企業與之合作加工零部件,形成了嚴密的生產鏈。專業化生產不僅保證了產品質量,還大大降低了生產成本和經營成本,提高了市場競爭力。
第四,我們必須制定全球發展戰略。鼓勵、支持和引導國內具有比較優勢和經濟實力的企業,註重經營戰略全球化、經營目標多元化、融資國際化、產銷全球化、技術創新全球化,向全球範圍拓展產業結構戰略性調整空間,培育壹批具有全球競爭力的大企業集團和跨國公司。
要實現武漢工業的超常規、跨越式發展,必須突出重點,強化支柱產業在工業發展中的地位和作用,特別是要發展在全國工業發展格局中占有壹席之地的重要產業。目前,武漢市委市政府提出了“鋼車、煙酒、醫藥”、“五大產業基地”、“十大優勢產業”、“十五條產業鏈”的思路,體現了抓住重點、帶動壹般的思路。在貫徹這壹理念的過程中,不僅要持之以恒,更要開拓視野。因為在開放格局中,振興武漢制造業的關鍵是找準武漢在全球制造業坐標中的位置,進而不斷凸顯武漢制造業的比較優勢,揚長避短,提高優勢企業的核心競爭力和優勢產品的市場占有率。
根據國內外制造業發展的壹般規律,壹個地區要形成產業優勢,必須具備四個基礎條件和兩個輔助條件,即相關資源優勢、合適的企業組織結構、較強的配套能力、人文傳統、發展機遇和政府支持。從這六個方面的分析,我們可以清楚地認識到武漢制造業的比較優勢。
在資源方面,湖北和武漢擁有豐富的水、能源、糧食、棉花、林業、人才和勞動力資源,有利於鋼鐵和金屬冶煉、高新技術、紡織服裝、食品加工、造紙等產業的發展。從企業構成來看,鋼鐵冶煉、汽車制造大型企業較多,光電行業有望產生更多的大型企業,其他行業基本都是中小型企業,有利於鋼鐵冶煉、汽車制造、光電、精品服裝等加工業和城市工業的發展。從配套能力來看,武漢的機械制造還是有壹定基礎的,在鋼鐵、服裝等方面有很強的配套能力,在光電、汽車、紡織等方面也有配套能力。從人文傳統來看,鋼鐵、機械、紡織、食品是武漢的傳統優勢,汽車是湖北的傳統優勢,科技是武漢的長久優勢。
從發展機遇來看,入世有利於紡織、服裝、鋼鐵行業低附加值部分的發展,發達國家和地區制造業的轉移有利於加工工業的發展。汽車行業面臨汽車進入家庭的機遇,但也面臨轉型期的時間壓力。從政府支持的角度來看,光谷的建設有力支持了光電子產業的發展,其他具有優勢的產業也受到不同程度的關註和支持。
總體來說,武漢的鋼鐵冶煉和紡織服裝最具比較優勢,其次是光電、食品加工和汽車制造。當然,隨著武漢產業結構的調整,特別是武漢的區位優勢對尋求中國市場的國內外投資公司尤其具有吸引力,不排除全球跨國公司以巨額投資建設其他優勢產業的可能性。因此,在認識武漢比較優勢的同時,要根據市場需求和產業發展規律,動態地、前瞻性地看待重點產業的形成和發展,讓國內外投資者有更大的發展空間,更容易形成特色,最終形成全國乃至世界級的優勢產業。
要實現工業的超常規、跨越式發展,必須將武漢城市圈視為壹個整體。在產業布局和分工上,重點規劃發展三大產業帶:壹是以東湖高新開發區為龍頭,推進光電信息、鋼鐵制造、新材料、生物工程、新醫藥、環保等產業集群,打造黃石、鄂州、黃岡、鹹寧等產業帶;二是以武漢經濟技術開發區為龍頭,推進汽車制造、IT裝備、精細化工、輕工食品、出口加工等產業集群,打造仙桃、潛江、天門等產業集群;三是以吳家山海峽兩岸科技產業園為龍頭,推進汽車零部件、食品工業、農產品加工、鹽磷化工等產業集群,打造孝感產業帶。從經濟理論分析,目前武漢城市圈的經濟布局是典型的以武漢為核心、多層次梯度發展的點軸發展格局,客觀上存在點軸帶動的梯度發展趨勢。因此,選擇這種主導發展模式的實質是選擇可持續發展之路,這包括兩層含義:壹是要進壹步提升武漢這個華中地區唯壹特大中心城市的經濟實力和中心功能,著力推進武漢國際化城市建設,進壹步使武漢成為具有國際影響力的區域經濟中心。二是在重點加強武漢中心城市建設的同時,重點加強武漢、江漢平原、鄂東、洞庭湖、鄱陽湖及周邊輻射區域的發展。突破行政區劃,按照市場規律加快城市與城市之間、城市與周邊地區之間的經濟融合和聯動發展,從而在空間形態上實現壹體化,武漢城市群的初步建設和最終形成將有壹個良好的基礎。在推進產業聯動發展的同時,積極推進* * *市場建設、基礎設施建設和城市圈生態建設,促進城市圈產業聯動發展和可持續發展。※