代表們:
現在，我代表福建省高級人民法院向大會報告我的工作，請大會審議，並請CPPCC全體成員和其他與會人員提出寶貴意見。
2008年主要工作
2008年，全省法院認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三個至上”，落實“四個率先”，忠實履行憲法和法律賦予的職責， 在省委、省人大和最高人民法院的指導下，在前幾屆會議的良好基礎上，進壹步全面推進。
壹是深入學習實踐科學發展觀，推動法院工作可持續發展
面對黨的十七大提出的新要求、人民群眾的新期待和國內外形勢的新考驗，去年3月以來，全省法院系統深入開展以黨的十七大精神和胡錦濤重要講話精神為主題的“高舉旗幟、忠實履行職責、樹立嚴格公正文明執法形象”教育實踐活動。9月份以來，省法院按照省委統壹部署，深入開展學習實踐科學發展觀活動。通過學習培訓，深入開展解放思想的研究討論，開展分析檢查、群眾評議和整改，在人民法院要舉什麽旗、走什麽路、如何服務科學發展、如何實現自身科學發展等重大理論和實踐問題上統壹思想認識和行動。
壹年來，全省法院牢牢把握法院工作的政治方向，認真踐行社會主義法治理念，堅持走中國特色社會主義法治建設道路，堅定自覺地在執法思想、執法實踐、執法作風上體現中國特色社會主義方向；牢牢把握法院工作的指導思想，堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法和法律至上”的原則，堅定自覺堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的統壹，堅持辦案法律效果、政治效果、社會效果的統壹；牢牢把握法院工作的目標任務，精心謀劃和落實服務海西、司法為民、公平正義等“七個努力、七個更好”的工作思路，堅定自覺地做中國特色社會主義事業和海西建設的建設者和捍衛者；牢牢把握“四個先行”的實踐要求，以“堅持“三個先行”、公正高效司法、服務海西先行”為實踐載體，積極推動司法工作在海西建設中前進。
全省各級法院按照科學發展觀的要求，牢記政治使命，全面加強審判、執行和自身建設，各項工作取得新成績。全省法院受理各類案件366217件，審結355272件，分別比上年上升17.15%和16.98%。其中，全省法院受理各類案件3695件，審結3260件，同比分別上升19.27%和18.93%。先後有晉江市法院、全國三八紅旗集體第壹人民法院第壹合議庭等160個集體，全國模範法官張榮、龔義海等384名個人受到省級以上表彰。16省級法院知識產權審判、信訪、學術研討等工作在全國會議上受到表彰或交流經驗。福州、廈門法院涉臺、知識產權審判，漳州法院維護臺商合法權益合議庭，泉州法院邀請NPC人大代表協助調解，三明法院少年審判，莆田法院調解機制，南平法院林業審判，龍巖法院“紅土地法庭文化”，寧德法院巡回審判，廈門海事法院海事審判，都有自己的品牌特色，在全省、全國都有很好的反響。
二是全面履行司法職責，依法保障海西兩個先行區建設。
全省法院牢牢把握執法辦案第壹要務，更加註重服務發展、促進和諧、保障民生、維護國家安全和社會穩定。
加強刑事審判，確保穩定。全省各級法院審結刑事案件33978件，生效執行39677人。其中，省法院審結683件。突出打擊危害國家安全、嚴重損害群眾安全感的黑社會性質組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪，嚴懲國家工作人員職務犯罪，堅決懲治破壞市場經濟秩序的犯罪。審結殺人、搶劫、綁架、毒品等犯罪案件22327件，貪汙賄賂、瀆職犯罪案件958件，走私、集資詐騙、制售假冒偽劣產品案件1144件，挽回經濟損失6504.77萬元。準確把握寬嚴相濟的刑事政策，確保該嚴的嚴，該寬的寬，該寬的寬，該緩的緩，以好的效果懲治犯罪。判處五年以上有期徒刑直至死刑的6098人。加強刑事被害人權益保護，審結刑事附帶民事訴訟案件1867件，盡力幫助被害人獲得物質賠償。重視被告人人權保障，10人被依法宣告無罪。積極參與社會治安綜合治理和“平安福建”建設。加強法制宣傳教育和司法咨詢；依法辦理減刑、假釋案件20659件；堅持教育、感化、挽救的方針加強少年審判，使4215違法犯罪少年得到及時糾正。我省法院探索建立的“教育與審判相結合、懲罰與教育相結合、法律與情感相結合、多策並舉”的未成年人審判機制，得到了最高人民法院的充分肯定。
調整經濟關系，確保改革和發展。全省各級法院審結合同、公司、海事糾紛案件125272件，涉及標的額18036萬元。其中，省法院審結636件，涉案金額26.4438億元。圍繞海西發展戰略，積極應對國際金融危機和宏觀經濟形勢變化的不利影響，及時出臺《關於貫徹落實中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神的意見》，為我省經濟持續快速發展提供司法保障和法律服務。要特別重視金融、外貿、房地產、中小企業糾紛的審理，采取訴訟保全和執行措施，多做互利共贏的調解工作，既維護金融債權、化解金融風險，又積極支持和促進企業生產發展。審結金融、融資、企業債務、房地產糾紛案件54466件。制定出臺《關於貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委八屆五次全會精神的意見》，為推進農村改革發展提供司法保障和法律服務，加強農林審判，審結農村承包、農副產品購銷、林權糾紛等案件3204件。圍繞保護自主創新、增強企業競爭實力、強化知識產權司法保護主導作用，開展知識產權司法保護活動，審結各類知識產權糾紛和不正當競爭案件1504件。圍繞促進閩臺交流合作，堅持把涉臺審判作為我省法院的壹大特色，積極探索解決涉臺案件文書送達難、調查取證難、法律適用難等問題，創新涉臺審判機制和司法服務，受到臺商和有關部門的好評。1719涉臺案件審結。
辦好民生案件，維護群眾利益。全省各級法院審結婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議等與民生密切相關的民事案件80038件。其中，省法院審結595件。及時妥善處理涉及教育、就業、醫療、養老、住房、產品質量、食品藥品安全、受地震、臺風、雨雪影響群眾生產生活的糾紛，認真貫徹勞動合同法審理勞動合同糾紛和農民工案件，維護人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。加強對婦女兒童和老年人合法權益的司法保護，在全省法院設立維護婦女兒童合法權益合議庭。依法辦理涉及國防利益和軍人家屬合法權益的案件，組織開展“送百名法官進軍營”活動。我省法院涉軍維權工作得到了中央政法委和解放軍總政治部的充分肯定，並作為“福建經驗”向全國推廣。
解決行政爭議，推進依法行政。全省各級法院審結行政案件3365件，其中省級法院審結46件。堅持合法性審查原則，妥善審理涉及土地征收、房屋拆遷、勞動和社會保障、自然資源和環境保護的行政案件，監督和支持行政機關依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益。加強對行政相對人訴訟權利的保護，倡導行政機關負責人出庭應訴，探索建立司法與行政的良性互動機制。加強行政非訴案件的審查執行，審結征收社會撫養費等非訴案件8506件。認真貫徹國家賠償法，審結國家賠償案件27件，決定賠償125400元，促進依法行政和公正司法。
加強執行工作，實現合法權益。全省各級法院審結各類案件93657件，涉案金額1.1.584億元。其中，省級法院執行案件272件，總金額22.78億元。制定全省法院執行工作考核辦法，加強統壹管理和協調。認真落實修改後的民事訴訟法賦予的執行措施，加大執行力度。規範異議復議、監督執行等執行救濟制度，保障當事人權益。充分利用執行案件信息管理系統，建立當事人組織機構代碼信息查詢采集工作機制，推進執行威懾機制建設。根據中央政法委和最高人民法院的安排部署，全省法院從去年6月5438+065438+10月開始清理執行積案，力爭在2007年底前基本審結受理有可供執行財產的案件，因執行不到位引發的信訪量大幅減少， 初步建立了黨委政法委組織協調、人民法院主辦、相關部門聯動、社會各界參與的執行工作長效機制。
第三，著力維護公平正義，落實人民群眾的新要求新期待。
全省法院始終把嚴格公正文明司法、保障社會公平正義作為司法工作的生命線，不斷創新完善公正司法、全心全意為人民服務的機制，最大限度滿足人民群眾的司法需求。
堅持公開公正，提高審判質量和效果。推行公開審判制度，加強訴訟指導、判前說理、判後答疑等法律解釋，推行知識產權、涉外民商事案件司法文書網上公示制度，以群眾看得見、看得懂的方式確保司法公正。繼續推行審判質量效率評價制度，我省被最高人民法院確定為在全國開展案件質量評價制度試點單位。加強案件繁簡分流工作，快速切案，基層法院73.438+04%的壹審案件適用簡易程序。規範自由裁量權行使，開展規範量刑試點工作，對刑事案件適用緩刑、減刑假釋、行政案件管轄以及農村土地承包、商品房買賣等民商事案件審判提出指導意見，統壹司法尺度。調整省級法院和中級法院壹審民商事案件管轄標準，落實民事訴訟法關於當事人申請再審由上級法院審查的新規定，強化審判監督。全省法院審結壹審案件207946件，審限內審結率99.99%，當事人服刑率89.62%。審結二審案件265，438+0，397件，當事人申請、檢察機關抗訴等再審案件525件，其中減刑發回重審65，438+06.83%。
堅持調解優先，註重案件和解。確立“調解為主、調判結合、多措並舉、結案為輔”的原則，完善訴訟調解、行政協調、執行和解的工作機制，既解“法結”，又解“心結”。堅持全面調解、全程調解、全程調解，把調解貫穿於立案、受理、審判、執行全過程，不輕易錯過可能調解的機會，實行院長、庭長、審判長、合議庭成員、分管法官多級調整，“壹盤棋”運行。全省民商事案件調解撤訴率達到64.47%，比上年上升4.67個百分點；30.61%的行政案件通過協調解決，執行案件當事人和解、自動履行率達到59.96%。其中，省級法院通過調解協調解決重大糾紛案件239件。加強對人民調解工作的指導，依法確認人民調解協議效力，完善訴訟調解與人民調解、行政調解、行業調解互動的工作機制。去年7月，以“非訴訟糾紛解決機制”為主題的第三屆中英司法研討會在福州舉行。我省法院探索創新多元化糾紛解決機制的實踐引起了高度關註。
堅持信訪饒訪，努力推進帶息信訪。探索建立“訴訪分離、訴訪協調、院訴多訪、依托地方、利益型信訪”的工作機制，解決信訪問題。省法院多次研究部署涉訴信訪工作，對每壹起重訪信訪案件進行梳理和劃分。去年3月以來，全省法院以領導包案為龍頭，落實“定時間、定人員、定領導、定責任、包辦案”工作責任制，完善下訪約談、督辦督辦、責任追究等制度，開展重訪涉訴專項清理工作，努力做到結案止訴。在奧運會和殘奧會期間，沒有出現不正常的北京之行。在中央政法委召開的集中查處化解信訪積案會議上，我院作了“創新機制，註重實效，突破難題”的經驗介紹。同時，進壹步做好日常信訪工作，* * *接待來訪3.62萬人次，處理來信1.74萬封，不斷做好矛盾化解工作。
堅持群眾路線，實行司法為民。不斷拓寬人民群眾了解、參與和監督司法的渠道和方式。認真落實人民陪審員制度，全省1609名陪審員參加審判25081人次、17550起案件。在各地培訓的基礎上，省法院首次舉辦全省人民陪審員培訓班。選派基層幹部群眾擔任法院特邀調解員，指定調解員，或委托基層組織調解，邀請群眾協助調解，積極引入社會力量參與司法調解。推進執行聯絡員制度建設，80家法院聘請了7000多名鄉鎮執行聯絡員，幫助提供執行線索、查找被執行人、開展執行和解等工作。，促進案件的執行。繼承和發揚“依靠群眾、調查研究、調解為主、就地解決”的“馬錫五審判模式”，開展走社區、下鄉、上島等司法活動。全省193個人民法院設立審判場所586個，巡回審判案件9858件。加強司法救助工作，為6198案件困難當事人減免訴訟費10933700元。推進國家刑事被害人救助制度和執行救助制度建設，向603名刑事被害人和案件執行中的特困當事人發放司法救助420.93萬元。
堅持重心下移，夯實基層基礎。按照“面向基層、服務基層、建設基層、加強基層”的工作思路，努力把基層法院和人民法庭建設成為服務群眾、服務人民的“第壹窗口”和化解矛盾、維護穩定的“第壹道防線”。制定出臺《關於進壹步加強全省人民法院工作的意見》，深化創建省級優秀人民法院活動，開展跨區域基層法院“結對”幫扶活動。積極爭取中央和地方加大對基層法院的經費保障，為基層單位安排更多新的人員編制，將集中選調的54名法學畢業生分配到基層單位，為人民法院配備集中購置的111警車，加強力量，傾斜政策，使工作貼近基層。同時，加強司法科技，加快科技法院和電子簽名系統信息化建設，在全國首次開展死刑案件被告人遠程訊問，提高審判工作的現代科技含量。
四、大力加強隊伍建設，塑造人民法院的良好司法形象。
全省法院堅持“從嚴治院、公信立院、科技強院、人才興院”的方針，努力建設壹支“靠得住、信得過、有能力、高素質”的法院隊伍，為法院工作的順利開展提供了有力的組織保障。
加強思想政治建設。切實用中國特色社會主義理論體系武裝法院幹警頭腦，堅決抵制西方錯誤政治觀點和法律思想的影響。先後組織宣講團到全省法院巡回宣講，舉辦全省法院院長專題研討班，利用三級視頻網絡進行學習輔導，深化科學發展觀、社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育，加強司法人民性和法官職業道德教育。全省法院幹警進壹步堅定了高舉旗幟、把握方向、服從大局、科學發展，依法履職、服務人民的使命感，始終保持對黨、對國家、對人民、對法律忠誠的政治本色。在抗擊汶川特大地震中，全省法院幹警踴躍捐款830余萬元，自願繳納“特殊黨費”220余萬元。
加強領導班子建設。按照“守好政治方向、做好執法為民工作、守好司法底線、帶好法官隊伍”和“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強法院領導班子建設。堅持黨組中心組學習制度，完善民主集中制。省法院黨組完善了黨組工作規則，黨組成員作出廉潔自律“十項承諾”，建立了下級法院領導班子和成員巡視制度。舉辦全省法院新任領導幹部培訓班，全省三級法院院長、審判長擔任審判長參與審判84089件案件，不斷提升領導幹部素質和能力。加強法院黨的建設，深入開展“三級聯創”和“奉獻海西先鋒行動”活動，進壹步發揮黨組的領導核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用、領導幹部的模範帶頭作用、黨員的先鋒模範作用。
加強司法能力建設。註重了解和把握大局，了解和把握社會矛盾，了解和把握社情民意，了解和把握法律精神，善於做群眾工作，加強法院隊伍能力建設。全省舉辦業務培訓班84期9107人次，選派295人到國家法官學院進修學習。其中，省法院19年舉辦省級培訓班2365期。組織開展審判技能競賽、案件質量評優、優秀案例評優、經驗總結交流等活動。，提高認定事實、適用法律、駕馭審判、調解案件、作出判決的能力。充分發揮資深法官的導師作用，開展學術研討、法官論壇、社會實踐、民間調查等活動，使廣大法官既懂法律又懂民風，既會法語又會群眾語言。省級法院78.4%的幹警具有本科以上學歷。國家統壹司法考試自2002年實施以來，已有1261人通過國家司法考試，其中去年通過296人。
加強紀律和作風建設。開展司法檢查活動，從理想信念、法治意識、群眾觀念、紀律作風、司法水平等方面進行“五檢五察”，組織自查抽查案件21036件。建立健全院長接訪、信訪舉報、法院網站等民意表達和溝通機制，多途徑聽取群眾意見。有針對性地開展“作風好、業績好、形象好”專項整治活動，樹立“零差錯”和“問責制”理念。清理機關作風，規範各項管理。應從按時開庭、規範庭審、法官儀態、保障當事人訴權等方面改進庭審作風，塑造“莊嚴、規範、公正、文明”的法院形象。組織評選表彰先進典型，開展比、學、趕、幫、超活動，弘揚法院隊伍良好風氣。
加強反腐倡廉建設。貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和省委、最高人民法院《實施意見》，制定《實施方案》，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以領導班子和領導幹部廉潔自律為重點，以司法權和行政權監督為重點。堅持每周廉政例會制度，完善向當事人和律師發放監督卡制度，推行廉政承諾制度和重要事項報告制度。開展反腐倡廉書畫展等活動，建設廉政文化。按照司法審判規律，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。加大對隊伍違法違紀案件的查處力度。全省法院* * *立案29件31人，結案13人。
五、始終堅持黨的領導，自覺接受人大監督。
全省法院毫不動搖地堅持黨對法院工作的領導，堅持重大工作部署、重要改革舉措和重要工作事項向黨委請示報告，忠實執行黨的路線方針政策和中央、省委決策部署，以高度的黨性和堅定的政治立場，確保在黨的領導下正確行使審判權。毫不動搖地堅持人民代表大會制度這壹基本政治制度，認真貫徹監督法，嚴格執行法院工作報告、執法檢查、法官任免等制度，自覺接受人大及其委員會的監督。省十壹屆人大壹次會議後，省法院專門對6大項33位代表的建議、批評和意見進行了梳理和匯總，制定了辦理方案，並逐壹進行了分解。就加強訴訟調解和處理NPC代表意見建議向省人大做了專題報告，並根據會議審議意見認真整改落實。不斷完善辦理人大代表意見和建議的工作機制，省法院辦理省人大代表建議8件、來信33件；全省法院辦理各級人大代表建議129件，來信216件。繼續加強NPC人大代表聯絡工作，通過走訪代表、發征求意見函、送工作簡報等方式，主動邀請NPC人大代表視察法院工作、旁聽案件審理、參與案件調解、接受監督、改進工作。及時將人大代表的意見和建議作為領導決策和指導工作的依據。根據省人大代表的建議，省法院專門發文，要求全省法院在裁判文書後標註主要法律條文和執行適用提示。省法院還高度重視CPPCC的民主監督，認真向CPPCC通報工作情況，按期答復CPPCC委員提案45件，其中省法院4件，促進了公正司法。
2008年，全省法院工作取得的成績，得益於改革開放30年奠定的堅實基礎，得益於黨委、人大、政府、CPPCC和社會各界的關心、重視、理解和支持。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，面對黨和人民的新要求，法院工作還存在壹些問題和不足。壹是法院的改革、建設和發展與科學發展觀的要求存在差距，司法理念、能力素質、體制機制、基層基礎等方面存在差距。不完全適應日益繁重的司法審判任務和人民群眾日益增長的司法需求。二是審判質量效率與實現社會公平正義的要求存在差距。壹些法院工作人員司法水平低，執法手段簡單，不註意化解與案件相關的矛盾，不善於做群眾工作，影響了執法效果。三是解決執行難、信訪等長期困擾法院的問題與人民群眾的期待和要求存在差距。壹些勝訴案件當事人的合法權益難以得到及時有效的保護，信訪問題難以解決。四是隊伍整體素質與嚴格、公正、文明、廉潔司法的要求有差距。壹些幹警宗旨意識淡薄、作風不正，個別人員違法違紀、收受賄賂，損害了法院隊伍形象。我們將對此高度重視，並采取有效措施認真解決。
2009年主要任務
2009年是新中國成立60周年，是全面推進海峽西岸兩個先行區建設的重要壹年。全省法院要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委八屆三中、五中全會和全省經濟工作會議精神， 堅持“三個至上”、“四個要求第壹”、“四個優先”的原則，更好地服務大局、服務人民正義、服務經濟社會科學發展。
(壹)深入學習實踐科學發展觀。紮實推進全省法院學習實踐活動，鞏固擴大活動成果，著力改變不符合科學發展觀和中國特色社會主義法治建設道路要求的思想觀念，全面提高各級法院和全體幹警貫徹落實科學發展觀的能力和水平，夯實服務科學發展、實現自身科學發展的思想、政治和組織基礎。
(2)全力服務海西兩個先行區建設。緊緊圍繞省委關於保持經濟持續快速發展的決策部署開展審判執行工作，為保增長、擴內需、調結構、保民生營造良好的法治環境。加強涉農案件審判，保障農村改革發展。加強涉臺、涉僑、知識產權、林業、少年審判、海事等專項審判，打造海西特色司法品牌。堅決懲治各類嚴重犯罪，推進平安建設，確保國家安全和社會和諧穩定。
(三)切實維護人民群眾的合法權益。樹立以人為本的執法形象，充分發揮刑事、民事、行政審判職能，切實解決法院工作中涉及群眾利益的難點和熱點問題。紮實開展積案集中清理和執行工作，構建執行長效機制。完善“信訪回避”工作機制，努力從根本上預防和減少涉訴信訪案件的發生。堅持調解優先，完善多元化糾紛解決機制，妥善化解人民內部矛盾。加強基層法院和人民法院建設，切實落實便民利民司法措施。
(四)深化司法體制和工作機制改革。按照中央和最高人民法院的統壹部署，積極依靠黨委的領導、人大的監督和政府的支持，在優化司法權力配置、貫徹寬嚴相濟刑事政策、加強法院隊伍建設、加強司法經費保障等方面深化改革。堅持公平正義目標，進壹步解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙。堅持依法依規持續運行，不斷健全完善“司法先行”、“服務海西先行”等符合科學發展要求的體制機制。
(5)進壹步加強隊伍建設。繼續抓好思想政治工作、領導班子、司法能力、紀律作風和反腐倡廉建設，全面提升隊伍整體素質和形象。加強理想信念、法治理念和職業道德教育，確保“黨在心中、人民在心中、法律在心中、司法在心中”。著力提高把握大局的能力、群眾工作的能力、化解矛盾糾紛的能力，提高服務大局、服務人民司法的水平。加強重點部位反腐力度和權力制約監督，推進全省法院懲治和預防腐敗體系建設，提升司法公信力。
各位代表，在新的壹年裏，我們決心在省委的領導下，在省人大及其委員會的監督下，依靠廣大人民群眾的支持，振奮精神，依法履職，勇於率先垂範，紮實完成本次大會提出的各項任務，為迎接新中國成立60周年、保障海西兩個先行區建設作出新的貢獻！
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