“今年以來，已有5家化工企業被關停取締，4家化工企業新址開工，4家企業整改不達標仍在停產。”東營市人大常委會關於中心城區環境汙染綜合整治的調研報告中顯示的這組數據，是去年以來三年內解決化工圍城問題的又壹成果。
豐富的石油和海洋資源是山東省東營市獨特的資源優勢，由此形成的石化和鹽化工產業為東營的經濟發展奠定了堅實的基礎。隨著城市化進程的加快，部分化工企業的點狀分布不符合東營建設黃河三角洲高效生態經濟區的長遠規劃，也不利於企業集中治汙。如何解決這壹問題，東營市人大常委會多年來，特別是去年以來積極探索。
設法了解真實情況
為了把油城建設成為“水清岸綠、人水和諧”的濱海城市，東營市政府從2002年開始啟動小流域綜合汙染治理，從環保審批、汙染治理、汙水處理廠建設、清潔生產技術推廣等方面采取了壹系列措施。“清水”工程的實施徹底消除了劣五類水體；實施“藍天”工程，全市空氣質量二級以上天數比例占96.98%。
但為了長期保持東營的藍天碧水，讓城市更加美麗，市人大常委會決定進壹步采取措施，全方位推進生態城建設。去年3月24日，市人大組織部分代表深入中心城區周邊企業調研。根據調查情況，市人大常委會責成市環保局拉網式普查，並要求各企業汙染治理工作采取對策。壹個月後，《東營中心城區環境汙染調查報告》正式發布。
決策
“根治汙染，疏堵結合才能治病。”
“解決汙染問題，需要壹企壹策。對於有前景的企業，要積極進行轉型，幫助他們找到長期發展的道路。”
“建議政府出臺扶持政策，引導企業向開發區轉移，徹底根除化工廠集中的問題。”
“要加快沙英汙水處理廠擴建工程，加快東營經濟開發區汙水處理廠建設進度，新建勝北汙水處理廠；擴建城市生活垃圾無害化處理場。”
……
在東營市六屆人大常委會第四次會議上，委員們在審議市政府關於中心城區環境汙染綜合治理情況的報告時，紛紛發言，見解精辟。
據此，市人大常委會作出決議:要站在科學發展、和諧發展的高度，從維護人民群眾切身利益出發，準確把握環境綜合治理的重大意義，進壹步增強治理環境汙染的責任感和緊迫感；要以發展黃河三角洲高效生態經濟為契機，加快產業結構戰略性調整，大力推進節能減排和環境綜合整治；要加強領導，明確責任，三年內根除中心城區環境汙染。
方向是明確的，關鍵是落實。由政府牽頭，相關部門各負其責的聯合執法行動已經啟動。
行為
“中心城區環境汙染綜合治理涉及面廣，矛盾多。這是壹項全面的系統工程。對於那些環境影響較大的企業，市人大常委會三年完成搬遷的決定是正確的。”東營市環保局壹位負責人告訴筆者。
三年，有長有短。立足當前，著眼長遠，東營市政府進壹步細化了《東營市生態建設和環境保護“十壹五”規劃》確定的目標任務，研究制定了《中心城區環境保護和環境綜合治理實施方案》，壹系列整治措施陸續出臺。
嚴格環境準入，大力發展節約型產業，從2008年開始，對市區及周邊地區高汙染、高能耗的新建和擴建項目不再審批，對未經批準擅自建設的項目依法從嚴處理。加大小清河、廣利河等重點流域和化工企業集中區等重點區域汙染治理力度，強化重點企業汙染治理，全面實施全市石化、鹽化行業汙水深度處理和資源化利用工程。采取“先建後拆”的方式，促進化工企業向園區集中。加強環境基礎設施建設，確保已建成的8座汙水處理廠正常運行，加快在建和規劃中的汙水處理廠建設進度。加大經濟結構調整力度，大力發展新能源產業，重點建設清潔技術和新能源產業國際示範城市，加快發展風電設備和光伏太陽能產業，改變能源結構單壹的現狀。加快黃河水城和三網綠化工程進度...
措施有力，效果明顯。截至2008年6月5438+2月底，已關閉2家企業，19家企業停產，23家擬搬遷企業完成排查。到2009年5月，又有5家企業倒閉，4家企業在新址開工建設。目前，東營市城市生活汙水集中處理率達到83.5%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，全市萬元GDP綜合能耗下降到0.728噸標準煤，被評為國家環境保護模範城市。“三網”綠化工程累計投資6543.8+0.657億元，累計完成綠化面積44.3萬畝，種植樹木5654.38+0.85萬株，已初步構建了集林網、水網、路網為壹體的綠化框架。被國家林業局命名為全國現代林業建設示範城市，榮獲“中國人居環境範例獎”。(東營市人大常委會研究室鄭雲國朱曉東王世剛徐長河)
山東:把東營建成生態城市(圖)
環境保護事關經濟社會發展全局，事關廣大群眾切身利益，造福當代人和子孫後代。
環境保護事關經濟社會發展全局，事關廣大群眾切身利益，造福當代人和子孫後代。
近年來，東營市高度重視環境保護，做了大量紮實有效的工作，牢牢把握高效生態的發展定位，堅持走生態文明建設之路，著力打造黃河水城，著力打造“三網”綠化、濕地生態、資源循環利用、新能源開發利用、低碳排放技術應用五大生態系統，生態建設、循環經濟發展、節能減排、汙染治理、新能源開發利用取得新進展。
“水蒸氣”療法:迫在眉睫
目前，東營市的環境質量與建設國家級高效生態經濟區的要求和修訂後的國家環境保護模範城市標準還有不少差距。本市環境保護形勢依然十分嚴峻，特別是大氣汙染和流域水汙染問題日益突出。
目前，全市水環境功能區15條河流不能滿足五類水功能要求；全市環境空氣質量優良率較低，去年環境空氣質量優良率僅為54.5%。這些問題嚴重影響了高效生態經濟區建設的大局，影響了城市的品位和形象，影響了人民的生活質量。
清水工程:打造黃河水城
水是城市的靈魂。東營湖泊濕地眾多，水系是體現城市特色最活躍的因素。黃河水城的建設，彰顯了東營這座生態城市的獨特魅力，打造了壹張靚麗的城市名片。
實施“清水工程”，確保全市河流水質達到治理要求。東營大部分河流都是外排河流，沒有客水來源。經過多年的積累，汙染已經很嚴重了。堅持把治汙放在首位，強化源頭控制和流域生態修復，強化工業汙染源和農業面源汙染控制，全面排查治理，確保汙染徹底控制，是當前本市汙染治理工作的必然要求。
其中，黃河水城的水汙染控制是水環境控制的重中之重。結合黃河水城深度開發和中心城區河道高標準治理，我市將把老廣普溝、東營河、五幹渠、六幹渠、五幹渠聯合渠納入廣利河流域治理範圍，力爭今年達到五類水質，2012年達到四類水質，把廣利河建成全市最好的河流，突出水城特色。老廣鋪溝、東瀛河、五幹排、劉幹排、五六排今年將實現年度控制目標，2012年水質達到五類。
汙水堵塞和汙水處理。堵塞沿河排汙口，對城區及周邊汙水進行截流、疏通，防止汙水進入城區河道。通過提高汙水處理能力和引進先進技術，城市水系的水質將得到很大改善。完善環境基礎設施，加快城鎮汙水處理廠建設，對不能及時處理或雨汙分流的小區或單位，盡快建設采用膜處理技術的小型汙水處理設施，盡快實現穩定達標排放。
雨汙分流和水系循環。徹底改造廣利河、五六河兩岸等雨汙混排區域，東城、東營新區、東營經濟技術開發區雨汙錯縫，禁止汙水排入河道和水系。應采取工程措施，盡快使勝利街水系、黃河路水系、冬兒路水系、青峰湖、譚銘湖水系循環起來。
水源建設與系統合理化。重點實施五大幹渠引水、耿靜沈砂池補水、南郊水庫補水等工程，確保廣利河、青峰湖等水系的引水需求。理順城市與油田之間的供排水管理體制，徹底解決油田治汙設施管理和運行中存在的歷史遺留問題。加強廣利河的日常管理，建立市場化、專業化的河道保潔運行機制，確保河面日常清潔。
藍天計劃:讓天空更藍
去年東營市環境空氣優良天數僅為1.99天，可吸入顆粒物和二氧化硫的年均值和日均值均高於國家二級標準。今年，該市加大努力，將空氣中的顆粒物、建築噪音和有害氣體的汙染控制在最低限度。
實施“藍天工程”，確保中心城區環境空氣質量達到指標要求。加強廢氣點源、面源管理，控制城市揚塵和機動車尾氣汙染，確保中心城區環境空氣質量達到國家二級標準，優良率達到85%以上。
加強重點排放企業管理，完善電廠脫硫設施，加強工業廢氣治理，提高工業廢氣凈化率，特別是有毒廢氣治理，解決化學臭氣問題。同時，加快發展城市集中供熱，加強集中供熱設施建設，擴大集中供熱範圍，逐步取締小鍋爐，減少廢氣汙染物排放。
加大揚塵控制力度，加強建築揚塵控制，嚴格落實施工現場灑水、覆蓋、圍擋等防塵措施，在施工現場出口處設置車輛清洗平臺，防止車輛帶泥上路。加強道路揚塵治理，對城區裸露地面進行綠化硬化，采用先進的吸塵、灑水、清掃等作業方式進行道路清掃，嚴查車輛帶泥上路和運輸物料。加強煙塵治理，堅決拆除小賓館飯店使用的燃煤小鍋爐，禁止焚燒稭稈和落葉。
加強機動車排氣汙染防治，將機動車排氣環保檢測作為機動車年檢的前置條件，加快淘汰“黃標車”，禁止環保檢測不達標的機動車上路行駛，對超期行駛的機動車強制報廢。
加大綠化造林力度，在更高層次、更大力度上組織實施“三網”綠化工程，抓好重點道路綠化、示範水系綠化和示範區建設，因地制宜推進廣場連片造林，實現農田林網、道路林蔭、水系景觀，提高植被覆蓋率，凈化空氣，改善生態環境。
機遇稍縱即逝，變革刻不容緩。當前和今後壹個時期，東營將繼續堅持生態立市戰略，以轉方式、調結構為主線，以五大生態系統建設為載體，以集中治理為突破，以健全長效機制為保障，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費方式，促進經濟社會可持續發展。 提高人民生活質量，努力把東營建設成為碧水藍天、清新秀美、文明和諧的生態文明城市。