通過近日對科學發展觀的深入學習，我更加深刻地認識到，區級財政作為國家財政體系的重要組成部分，在保障地方政府有效運轉、促進地方經濟社會發展、構建和諧社會中發揮著重要作用。今天，我就加強東安區財源建設的思考與大家分享。如有不當之處，請指正。近年來，東安區進壹步解放思想，創新機制，大力推進招商引資、項目建設和財源建設，實施三年三步走戰略，緊緊圍繞“商貿富、工業強、科教興”的發展思路，保持了綜合實力穩步提升、財政收入大幅增長的良好勢頭。但是，隨著公共財政體系的進壹步完善，公務員工資的進壹步調整，以及關註民生、構建和諧社會等社會保障支出的進壹步增長，區級財政的壓力也越來越大。經過近年來的不懈努力，東安區已經具備了進壹步加快發展的基礎和條件，全區經濟社會發展進入了新壹輪跨越式發展階段。深入學習實踐科學發展觀，進壹步解放思想，開展“財源建設年”活動，對於加快全區國民經濟和社會事業更好更快發展，具有重大而深遠的意義。第壹，解放思想，轉變觀念，建設財源。第壹，強化多空結合的觀念。在財源建設方面，既要重視短期財源項目建設，也要重視長期財源項目建設，做好財源建設規劃，重點發展科技含量高、帶動能力強的大型產業項目財源。二是強化支柱財源概念。從先進地區的財政收入來看，工業稅收約占財政收入的壹半。但由於我區工業總量較小，工業形成的稅收占財政收入比重相對較小。要牢固樹立支柱財源的理念，加快發展工業經濟，不斷提高工業在國民經濟和區級財政收入中的比重，使工業成為全區財政收入增長的主力軍。三是樹立效益導向的財源理念。即在經濟發展的質量和數量上，以效率為中心，兼顧速度。特別是在招商引資工作中，要註重效率，進壹步提高招商引資的門檻，認真篩選項目，有選擇地引進壹些優勢項目，增強項目對經濟和財源建設的拉動作用，達到既發展又增加就業，促進財政收入的目的。第二，突出重點，打造主業金融資源。壹是突出商務中心建設。著力穩定商貿現有金融資源存量，有效創造商貿新金融資源，繼續鞏固東安區優勢金融資源。加快市場體系建設，特別關註中心區的升級和錯位，加強對宏博購物廣場、家樂福超市和東怡新龍地下商業街的服務，提升商貿業發展水平，繼續擴大主體財力容量。二是突出發展總部經濟。充分發揮中央商務區的作用，加強與友好地區、友好單位和經濟發達地區的聯系，吸引國內外知名龍頭企業和分支機構在我區設立區域經濟結算總部，加快建設壹批總部經濟和樓宇經濟基地，解決土地約束問題，打造新的金融增長點。三是突出支柱財源建設。推動新興產業發展，重點扶持大灣變壓器、華安塑料、森田汽車、康師傅礦泉水等效益好、稅收高的龍頭企業，繼續壯大工業經濟總量。加大科技支撐力度，加快技術改造和新產品開發，重點實施等離子、沃德、中安、華安、變壓器等企業結轉項目、預算項目和計劃申報項目，強化產業金融資源的支柱作用。第三，抓住機遇，打造沿邊開放的金融資源。第壹，抓住“沿邊引領”的機遇。發揮中央商務區優勢，積極推進中俄時尚廣場建設，以客運樞紐為龍頭，以東新龍地下商業街為龍身，以步行街兩側的購物、餐飲、銀行服務設施為龍爪，以百盛購物、美食大廈、國貿地下商城為龍尾，輻射周邊旅遊酒店，將臨街建築改造成俄羅斯風格，與俄羅斯匯聚人流、物流，打造中俄商貿旅遊“龍興”。二是抓住“商貿旅遊”的機遇。深入推進“百村千戶山”鄉村旅遊工程，抓好城外桃園度假村、隨楚園等景區旅遊開發，建設迎門山生態旅遊村，打造“商貿遊”，吸引新生力量，激發外向財力。三是開創對日韓貿易新局面。調整出口產品結構，積極支持廣匯、金陽、眾安、華安等更多企業到國外發展，擴大蔬菜、生豬等農產品對韓國出口。重點培育與韓國簽訂的低溫等離子滅菌器產銷合作項目，解決相關問題，進壹步擴大產量，促進其發展成為我區新的出口方，建立新的財務增長點。第四，積極引導和建設項目培育的財力。壹是加大項目培育力度。基於項目建設是基礎，後續財力是源泉的理念，牢牢把握抓項目就是抓財力的思想，繼續夯實現有財力基礎，加大後續財力培育力度，把培育財力作為引項目、上項目的主要目標，全力打造後續財力“儲備庫”。開展“籌備之冬”、“建設之春”、“機遇之夏”、“成果之秋”等系列活動，確保籌備項目落實、在建項目投產、投產項目服務，促進項目早日見成效。高度重視並積極引導第三產業加快發展，充分發揮其納稅能力，培育龍頭企業，擴大稅源。二是提高項目建設水平。重點運營太平路商城、牡丹江國際會展中心、大灣水電站、牡丹峰低密度生態社區。盡快啟動麗水藍天、原市政府改造等項目，加緊推進吳棟工廠改造、東四河大橋景觀大道建設和周邊房地產開發。協調報業大廈、遠東大廈重組，加快閑置資源向有效金融資源轉化。三是強化新項目招商措施。搭建招商平臺，抓住各種機遇，采取更加靈活有效的方式，有序組織開展多形式、多層次的會展招商活動。實行小團隊招商、駐點招商、掛靠招商，重點向俄羅斯、韓國、港臺、友好地區、長三角等地區傾斜。圍繞項目特點，根據國內外產業特點和轉移趨勢，有選擇地擴大投資領域。五、獎懲分明，把財力建立在創新機制上。壹是創新財務管理制度。積極探索財政體制改革，進壹步努力完善市對區的財政管理體制，積極爭取加大對省市的財政體制傾斜和財政轉移支付。按照財政體制改革的思路，及時調整區到街道的財政體制，調動鄉鎮發展經濟、培育財源的積極性。二是創新招商引資的責任機制和激勵機制。堅持“誰引進、誰投資、誰受益”的原則，落實“八五”工作法，按照《東安區招商引資優惠政策》對項目引進者和投資者進行獎勵。同時，根據年度目標，對招商引資和增加稅源不到位的單位進行嚴格考核。三是創新財源建設激勵機制。按照稅收優惠、分級負擔的原則和貢獻與獎勵掛鉤的辦法，建立納稅大戶專項資金，對財政貢獻大的納稅人和明星企業給予重獎。通過對納稅大戶和明星企業的獎勵，帶動全區企業加快發展，擴大稅源基礎，增強財政收入增長後勁。第六，優化服務發展的環境和財力。第壹，營造良好的政務環境。切實轉變政府職能，加強隊伍建設，完善工作落實機制，推行“壹站式”服務、“壹站式”辦公等多種便民形式，提高行政效率。要按照行政許可法的要求，把服務融入執法全過程，切實維護納稅人合法權益，改善投資環境。二是營造公平的稅收環境。進壹步規範和落實稅費政策，按照“依法治稅，應收盡收”的原則，嚴守收入紀律，不多征稅款，不越權減免稅，營造優良的征管環境，實現收入數量和質量同步增長。三是營造積極的金融環境。解決企業和銀行貸款難的問題，除了在企業和銀行之間建立良好的信用外，還應進壹步完善以政府為導向、以民間資本為主體的中小企業信用擔保體系。條件成熟時，可嘗試建立重點財源建設項目財政貼息貸款，支持企業發展，鞏固稅源基礎。
記得領養
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