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財務報告體系的改革方向

財務報告體系的改革方向;

財務報告是反映企業財務狀況、經營成果和現金流量的文件,在國家宏觀調控、投資者決策和加強內部管理中起著非常重要的作用。在當前經濟快速發展的形勢下,有必要改進和完善我國的財務報告體系和方法。

第壹,加強財務報告目標的理論研究,為財務報告模式的改進提供堅實的基礎。

從本質上講,“管理責任觀”和“決策有用觀”這兩個目標並無根本沖突,而是相互聯系、相輔相成的。中國財務報告的目標應該是兩者的有機結合,即向報告使用者提供有助於決策的財務會計信息;也可以作為評價企業管理者經濟責任和社會責任履行情況的衡量標準。財務報告作為正式的外部信息交流的主要工具,首先應該服務於企業實現其目標。具體而言,財務報告應在不損害企業利益的基礎上,盡可能滿足與企業相關的利益群體的信息需求。國家通過間接方式進行宏觀經濟管理,其所需信息可以通過定期抽樣調查等間接方式獲得。如果財務會計和管理會計報告的界限進壹步淡化,未來兩者的融合程度會越來越大,即管理會計“外化”為財務會計的程度會增加,財務報告目標會完全實現。

二、進壹步完善以三大財務報表為核心的報告體系。

現行的財務報告體系是以資產負債表、利潤表和現金流量表為核心的單層報告模式。該模式以財務報告為內容,以資產報告為中心,以財務報表為主要形式,確認、表達和披露企業的資產使用、收益和資本運營等財務信息。未來的財務報告應以用戶為中心,向用戶提供壹系列與企業在市場經濟中的發展、競爭力和風險相關的財務信息。建議將這三種報表中披露的會計信息分為核心信息和非核心信息兩部分,並更加關註核心會計信息計量的可靠性;對於非核心會計信息,可采用公允價值等可靠性低於歷史成本的計量屬性。特別要註意能夠顯示財務彈性、投資回報和流動性的財務報表中相關會計信息的披露。

三、豐富和規範財務報表外信息披露的內容

隨著經濟環境的復雜化和人們對相關信息要求的提高,表外信息在整個財務報告體系中的地位越來越突出,對於使用者正確理解報告數據、判斷報告質量具有重要意義。在會計發達國家,表外信息的長度已經大大超過財務報表本身的長度,表外信息構成了財務報告體系非常重要的內容。在我國,對表外信息的內涵很少專門研究,基層單位和會計人員對其意義和披露方法也不熟悉。我國已加入WTO,這就要求會計改革盡快與國際慣例接軌,重視表外信息的作用,完善相關法律法規,有計劃地規範不同企業的表外信息披露方式,逐步增加非財務信息和其他財務報告在報表附註中的披露,滿足報告使用者對決策有用信息的需求。

第四,改變財務報告的報告模式

隨著中國融入經濟全球化進程的加快和強大的外部競爭壓力,中國的財務報告體系被迫發生革命性的變化。在計算機隨機存儲功能的支持下,可以每日揭示財務信息,不同時期的財務報表可以隨機生成。通過事項法和實時報告系統的建立,可以徹底解決財務信息背後的問題,及時向投資者提供有用的、多方位的財務信息。此外,隨著信息技術的普及和應用,紙質財務報告的印刷和傳輸將被在互聯網上發布信息所取代。用戶可以通過互聯網訪問企業的數據庫,借助計算機強大的信息處理能力,及時獲取和處理相關信息。在信息的表達上,會更多的使用圖形和視聽的方式,讓信息的表達更加生動直觀,更容易被用戶接受和理解。財務報告應考慮投資公眾廣泛的信息需求,更全面地揭示企業面臨的機會、風險、前景、背景等信息。隨著現代經濟的快速發展,企業的生產經營活動越來越復雜。現行財務報告體系必須在內容和體系上進行改進,以滿足上述要求。

我國現行財務報告體系的缺陷及其發展趨勢[2]我國的財務會計報告體系由三部分組成:

(1)會計報表,包括資產負債表、利潤表、現金流量表、利潤分配表以及國家統壹會計制度規定的其他附表;

(2)會計報表附註說明會計報表的基礎、依據、原則和方法以及主要項目;

(3)財務報表是指企業的生產經營、利潤實現和分配、資金增減和周轉情況。這壹制度基本滿足了社會對企業真實、公允披露會計信息的需求。然而,在知識經濟、行業競爭、風險加劇、高科技發展以及人們對會計信息的期望和要求不斷演變的條件下,我國現行財務報告體系日益顯露出滯後性,迫切需要進壹步改革和創新。

壹、現行財務報告體系的缺陷及分析

(壹)信息披露不完整

我國現行的財務報告體系只披露企業過去的財務狀況、經營成果、現金流量等信息。隨著資本市場的不斷發展,決策有用性的觀點逐漸占據上風。許多投資者和債權人要求會計報表不僅提供以評價經營業績為中心的歷史信息,還提供有關會計主體未來現金流量的金額、時間和不確定性的信息,從中不僅可以獲得評價過去業績的依據,還可以獲得對企業未來業績的預測,作為投資決策和信用決策的參考。因此,無論是企業的財務信息,還是企業的非財務信息;無論是企業的背景信息,還是企業的前瞻性信息;無論是企業的核心信息還是非核心信息,對於現代投資決策都是必不可少的。

(二)信息的可靠性和相關性不能等同。

財務報告的可靠性大多來自歷史數據,可信度較高。而信息的使用者在決策時最關心的是企業的未來,所以信息的可靠性高,但相關性低。現金流量表方面,雖然權責發生制轉換為收付實現制,但其提供的現金流量仍然是過去的現金流量,而不是未來的現金流量,與決策要求相差甚遠。因此,我們需要擴大財務報表中當前和未來信息的範圍,以解決歷史信息的滯後性和信息需求的超前性之間的矛盾,真正發揮會計信息的有益作用。

(3)業績披露存在缺陷。

傳統的利潤表是基於傳統的會計收入和收入費用概念的壹種財務業績報告形式。適用於物價基本穩定、市場經濟活動單壹、外部風險較低的經濟環境,能夠基本準確地反映經營活動的收入。然而,隨著經濟市場化程度的提高,價格波動已經成為各國經濟發展過程中不可避免的現象。投資者認為,歷史成本財務報告不僅不能向金融監管機構和投資者發出預警信號,甚至會誤導投資者的判斷。為了提高會計信息的相關性,會計界提出將公允價值作為金融工具的計量屬性,公允價值的引入將大大提高會計信息的相關性。

(D)分部信息披露不完整

對於跨地區、跨境的企業,提供的合並報表覆蓋了整個企業集團的匯總信息,可以揭示企業集團的全貌,但同時掩蓋了不同行業、不同地區的各個分支機構的情況。分部信息是確認和分析企業面臨的機會和風險的有力工具,特別是在分析盈利能力和現金流時,用戶認為分部信息比企業整體信息更重要。目前,雖然我國證監會和財政部在壹定範圍內進行了協調,但仍存在分部確定標準過於簡單、分部信息披露不全面等缺陷,迫切需要出臺分部報告的具體操作指引。

(五)金融創新信息披露不完善

金融工具涉及金融業務的各個領域,目前已經進入第二代,即衍生金融工具。專家預測,全球金融衍生品交易總量將呈現持續增長趨勢。衍生金融工具的使用,壹方面可以給企業帶來巨大的財務利潤,另壹方面也可以給企業帶來巨大的損失,如英國巴林銀行的破產,日本大和銀行的合並,都是新型金融工具操作失誤的例子,因此具有較高的風險。這種巨大的財務風險和危害性決定了它不能被報表利益相關者,尤其是投資者所忽視。根據公允反映原則,公司財務報告必須充分揭示這種風險。遺憾的是,受傳統會計理論的制約,現行財務報告體系不能完全解決衍生金融工具的確認和計量問題。

二、財務報告體系的未來發展趨勢

(壹)多種計量屬性並存是發展趨勢。

未來信息使用者財務信息需求變化的壹個顯著特點是從關註歷史信息轉向關註未來信息。要為未來決策提供有用的財務信息,關鍵是要解決計量屬性問題。現行會計采用歷史成本計量原則。從理論上講,公允價值信息比歷史成本信息更與信息使用者未來的經濟決策相關,但為了保證財務報告信息的壹致性和可靠性以及成本效益比原則,仍然需要歷史成本模型。葛家鵬教授在《財務會計:特點、挑戰與改革》壹文中說:“財務會計不再強調歷史成本是唯壹的計量基礎,會計物理世界中使用多種計量屬性的情況得到了理論界的認可。”著名經濟學家朱曉萍教授也認為,歷史成本和公允價值將長期並存。可見,財務報告在未來壹定時期內采用多種計量屬性是確定的。

(二)資產負債表外信息在未來財務報告中占據主要位置。

作為國際商業語言,三大會計報表在經濟發展中起著非常重要的作用。但是,隨著市場經濟的發展,固定的格式和以數據反映為基礎的特點決定了它所表達的會計信息的局限性;信息使用者對會計信息的披露提出了更高、更嚴格的要求。據安永國際會計公司統計,自1972以來,美國公司的年度財務報表信息年均增長率為3.1%,而同期票據的增長率達到了7.5%。從我國上市公司公布的年度財務報告來看,表外信息也在不斷增加。顯然,在未來的財務報告中,表外信息將占很大壹部分。

(3)預測性信息將被廣泛披露。

決策的未來決定了預測的重要性。目前的財務報告只是提供了壹種“向後看”的歷史信息,但信息使用者是為未來做出決策,希望預測企業未來的業績和財務狀況,尤其是未來的現金流量,這種歷史信息報告對他們的幫助並不大。在我國,根據相關證券法律法規,上市公司通常會在招股說明書和上市公告書中披露盈利預測信息。目前,許多國家相繼建立了預測性信息系統,為預測性信息披露的成熟奠定了基礎。因此,預測性信息或前瞻性信息必然成為財務報告發展的壹大趨勢。

(四)現金流量表的重要性將更加突出。

財務報告的主要目標是為信息使用者提供決策有用的會計信息。什麽樣的會計信息對決策者更有用?美國65438-0973《財務報表目標》研究報告中,首次提出公司財務報表的兩個主要使用者(投資者和債權人)更關心“公司現金流”而不是“公司凈收入”。因為現金流量信息可以幫助投資者和債權人預測企業未來獲得凈現金流量的能力;預測企業未來將以各種形式分配給投資者和債權人的現金金額;預期可能的投資風險;可以幫助企業管理層評估長期投資項目的效益;預測企業的籌資能力,從而降低財務風險。因此,現金流量表將成為21世紀最大的財務報告。

(E)分部信息引起了用戶的極大關註。

集團企業通過編制合並財務報表,基本反映了被合並主體的財務狀況和經營成果,但過於籠統的合並財務報表無法披露不同行業和地區的盈利能力、增長趨勢和風險,無法滿足信息使用者的需求。增加分部信息可以彌補報表的缺陷,提高信息的可比性,為用戶提供不同地區、不同行業的子公司所面臨的不同機會和邊界信息,使信息用戶掌握當地經營活動對整個公司的影響,從而提高決策的有效性和安全性。目前,我國上市公司的各種法律法規還不完善,分布式信息的披露還很不規範。相信其客觀存在的重要性會越來越受到有關方面的重視。

(六)社會責任報告必將引起更多的關註。

企業是社會企業,企業的發展直接影響社會。聯合國在1991進行了壹項調查,在接受調查的222家跨國公司中,有86%的公司在壹定程度上提供了環保方面的信息。我國財政部在1995公布了壹系列評價企業經濟效益的指標,其中第九項“社會貢獻率”和第十項“社會積累率”是評價企業社會效益的指標。隨著知識經濟的到來,人們越來越關註企業的社會效益,企業社會責任的法律也在不斷完善,社會責任報告必將受到更多的關註。

(7)在線實時會計信息將取代傳統的手工財務報告信息系統。

隨著人類處理信息能力的極大提高,未來會計信息的處理、存儲和傳遞也將發生巨大變化。具有高速運算能力的電子計算機已成為金融信息的計算工具。尤其引人註目的是電子在線實時財務報告系統的誕生和應用,它使交易能夠在發生時得到記錄、處理和報告。信息使用者可以通過網上直接獲取企業所需的信息,從而大大提高企業會計信息的相關性、及時性和可靠性,充分發揮會計信息在優化資源配置中的作用。

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