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銀監會嚴豐:五方面助力普惠金融體系建設。

8月5日,首屆“中國普惠金融創新發展峰會”在人民日報社舉行。峰會發布了《中國普惠金融創新報告》(2018),並揭秘了普惠金融的典型案例——中國。

會上,中國銀監會普惠金融部副主任嚴豐總結了近年來中國普惠金融發展的成就,分享了推進普惠金融體系建設的經驗。同時,她提出了中國普惠金融發展面臨的挑戰和下壹步的任務。

近年來取得的成績:鄉鎮銀行網點覆蓋率達到96%

嚴豐指出,近年來,普惠金融取得了巨大成就,普惠金融覆蓋面不斷擴大,小微企業貸款可獲得性不斷提高,金融支持“三農”的力度不斷增強。具體包括以下四個方面;

壹是鄉鎮級銀行物理網點和保險服務覆蓋面逐步擴大。截至2017年末,我國銀行業金融機構營業網點22.8萬個,鄉鎮銀行網點覆蓋率達到96%。大部分省份實現了“機構在鄉鎮”,農業保險服務網點達到36.4萬個,鄉鎮網點覆蓋率達到95%,村級覆蓋率超過50%。

二是城市社區和行政村基礎金融服務覆蓋面不斷擴大。截至2017年末,全國共有ATMs萬臺,POS機3119萬臺,分別比2013年末增長85%和193%。我國基礎金融服務已覆蓋53萬個行政村,行政村基礎金融服務覆蓋率約為96%。

三是小微企業貸款可獲得性不斷提高。截至2017年末,銀行業小微企業貸款余額已達30.74萬億元,較2013年末增長731%,增速還是蠻大的,為15210000家小微企業提供金融服務,較2066年。

四是金融對“三農”的支持力度不斷加大。截至2017年末,銀行業涉農貸款余額達到30.95萬億元,較2013年末增長48.2%,其中農戶貸款余額為8.11萬億元,較2013年末增長6.5%。五是扶貧小額信貸快速發展。剛才扶貧辦吳華主任專門介紹了扶貧小額信貸的產品。該產品的推廣壹直由銀監會牽頭,對緩解部分建檔立卡貧困戶的融資需求,促進其再生產發展起到了很大作用。截至2017年末,扶貧小額貸款余額2496.96億元,比上年增長50.57%,戶均貸款411萬。有607.44萬建檔立卡貧困戶,占全國建檔立卡貧困戶的25.81%。這個數字也很了不起,占了1/4。

推廣普惠金融工作經驗,大力發展數字普惠金融

嚴豐表示,推進普惠金融,要充分發揮我國的體制和組織優勢,堅持目標導向和問題導向,註重政府引導和市場主導,大力發展數字普惠金融。

第壹,充分發揮中國的體制和組織優勢。發揮中國特色社會主義制度優勢,加強頂層設計,引導市場資源投向重點領域和服務不均衡、不充分的領域,同時發揮基層黨組織優勢,實現基層黨組織和基層金融機構在人員、信息、風險控制等方面的有效對接,加強社會治理和金融服務的融合。這就是我們常說的基層黨組織與基層金融機構的“雙基聯動”。

二是始終堅持目標導向和問題導向,圍繞提高金融服務可獲得性和滿意度的總目標,努力滿足人民群眾日益增長的金融服務需求,聚焦金融服務存在差距和不足的領域和人群,在融資、儲蓄、支付、保險等不同業務領域設定具體目標。,明確職責分工,抓好監督落實,強化監管效能。

第三,政府始終註重政府的引導和市場的主導作用。在政府層面,努力完善法律框架、監管體系和金融基礎設施,營造有利於普惠金融發展的政治生態環境,及時糾正市場失靈和激勵扭曲,發揮市場在金融資源配置中的決定性作用,保護市場創新的驅動力,構建成本和風險可控的商業可持續發展模式。

第四,大力發展數字普惠金融。運用互聯網、大數據、雲計算等金融科技手段,延伸服務半徑,擴大服務覆蓋面,實現對目標客戶的精準識別、精細管理和精準服務,降低服務門檻和服務成本,緩解普惠金融中突出的信用、信息和動力問題。

五是不斷完善基礎設施建設。改善信用、信息、立法、監管等基礎薄弱導致的金融服務不充分、不適當的問題,彌補當前制約普惠金融發展的制度和監管短板。

第六,學習和經驗輸出並重。中國在發展普惠金融的過程中,壹方面非常重視與普惠金融全球夥伴關系組織等國際組織的交流和學習。另壹方面也更加註重中國經驗的宣傳、推廣和輸出。

普惠金融面臨的挑戰:不兼容的金融服務基礎設施。

嚴豐指出,雖然中國普惠金融取得了壹些成績,但當前發展仍面臨諸多挑戰,突出表現在五個方面:

首先是金融服務是否可用的問題。目前,金融資源配置仍然不平衡和不充分,壹些地區金融服務可得性和可得性問題沒有得到解決。

第二是“好的”金融服務問題。金融服務質量在價格、服務效率、風險防控等方面仍然不高,金融服務“好”的問題沒有得到有效解決。

第三是商業能否可持續。由於高成本、高風險和不平等的成本收益,普惠金融在發展業務可持續性方面也面臨挑戰。

第四,金融服務基礎設施不匹配。壹些新機構、新業務也面臨監管法律缺失的問題。征信覆蓋面和互聯互通還不夠,風險分擔機制沒有充分發揮作用。

第五,金融消費者的知識和素養難以適應快速發展的金融業態。

五個方面助力普惠金融體系建設

嚴豐表示,下壹步中國普惠金融體系建設的任務將集中在優化供給、創新產品和服務、強化政策環境支持、加強風險防範和監管、完善消費者教育和保護體系等五個方面。

壹是優化供給體系。構建普惠金融的競爭性供給格局。要加強內部體制機制改革,打造適合普惠業務的專業化機制,激發銀行機構內部改革紅利。引導地方金融機構進壹步聚焦基層,回歸本源。

二是創新產品服務體系。加強以需求為導向的產品和服務創新,突出服務的適宜性和需求的匹配性。用好數字普惠金融工具,降低獲客和服務成本,提高目標客戶精準識別和畫像的準確性,完善風險管理體系。

三是強化政策環境支撐體系。加快推進相關領域立法,補齊制度短板。強化監管、激勵和約束,完善差異化考核評價機制。加強貨幣、財稅政策的激勵和推動,促進各方形成政策合力。加快信用體系和信用平臺建設,深化“銀稅互動”、“銀商合作”。

四是完善風險防範和監管體系。強化金融機構風險防範的主體責任。完善普惠金融監管工具箱,提升監管技術水平。加強中央與地方、監管部門之間的統籌協調。及時打擊違法行為,用好監管之劍,糾正擾亂市場秩序的行為。

五是完善消費者教育保護制度。加強信息披露和市場透明度。強化融資主體的履約意識,打擊逃廢債和“偷懶”現象,通過守信獎懲和失信懲戒,培育良好的信用環境。完善消費者權益保護制度的措施。

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