項目融資方式
BOT模式是指國內外投資者或財團作為項目發起人,從某國地方政府獲得基礎設施項目的建設和運營特許權,然後成立項目公司,負責項目建設的融資、設計、建設和運營。BOT融資是民營企業參與基礎設施建設,向社會提供公共服務的壹種方式。BOT在不同國家有不同的叫法,在中國壹般稱為“特許經營”。BOT融資的優勢主要包括以下幾個方面:壹是減少項目對政府預算的影響,使政府在資金不足的情況下仍能上馬壹些基礎設施項目。政府可以集中資源,投資那些不被投資者看好,但對地方政府有重大戰略意義的項目。BOT融資不構成政府外債,但可以提高政府信用,政府不用擔心償還債務。其次,將民企的效率引入公共項目,可以大大提高項目建設質量,加快項目建設進度。與此同時,政府也將所有項目風險轉移給了私人贊助商。第三,吸引外資,引進國外的先進技術和管理方法,會對當地的經濟發展產生積極的影響。BOT投資主要用於建設收費公路、電廠、鐵路、汙水處理設施、城市地鐵等基礎設施項目。
BOT很重要。除了上述壹般模式,BOT還有20多種演進模式。常見的有:BOO(建設-運營-擁有)、BT(建設-轉讓)、TOT(轉讓-運營-轉讓)、BOOT(建設-運營-擁有-轉讓)、BLT(建設-租賃-轉讓)等等。
TOT融資
TOT(Transfer-Operate-Transfer)是“transfer-operation-transfer”的簡稱,是指政府與投資者簽訂特許經營協議後,將已投入運營的盈利性公共設施交給私人投資者運營,並在未來幾年內憑借該設施的收益,壹次性從投資者處獲得壹筆資金,用於新的基礎設施項目的建設;特許經營權到期後,投資者將把設施無償移交給政府管理。
TOT模式明顯不同於BOT模式。它不需要投資者直接投資基礎設施建設,因此避免了基礎設施建設過程中的大量風險和矛盾,更容易讓政府和投資者達成協議。TOT模式主要適用於交通基礎設施的建設。
在國外,有壹種融資模式是TOT和BOT項目融資模式相結合,但主要是BOT,稱為TBT。在TBT模式下,TOT的實施是輔助性的,主要用於推廣BOT。TBT有兩種方式:壹是公共機構通過TOT有償轉讓現有建設設施的經營權,融資後將資金投入BOT項目公司,參與新BOT項目的建設和運營,最終收回經營權。二是無償轉讓,即公共機構將已建設施的經營權以TOT的形式轉讓給投資者,前提是與BOT項目公司按遞增比例分享擬建項目的經營收益。這兩種模式中,前者比較少見。
長期以來,我國交通基礎設施發展滯後於國民經濟發展,資金短缺與投資需求的矛盾十分突出。TOT模式可以為緩解我國交通基礎設施建設資金的供需矛盾,加快交通基礎設施的建設和發展找到壹條現實的途徑。
PPP融資模式
PFI模式和PPP模式是近年來發展較快的兩種國外模式。雖然在我國尚處於起步階段,但具有很好的借鑒作用,也是我國公共投資領域投融資體制改革的壹個發展方向。
PPP(Public Private Partnership)即公私企業的合作模式,是壹種公共基礎設施的項目融資模式。在這種模式下,鼓勵私營企業與政府合作,參與公共基礎設施的建設。
它的中文意思是:公有* * *,私有,合夥人。PPP模式的框架是:從公共* * *事業的需求出發,利用民間資源的產業化優勢,通過政府與民營企業的合作,* * *開發、投資、建設,維持運營公共* * *事業的合作模式,即政府與民營經濟在公共* * *領域的夥伴關系。通過這種形式的合作,各方可以取得比單獨行動預期更有利的結果。當合作方參與壹個項目時,政府並沒有將項目的責任全部轉移給民營企業,而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。這是壹個世界性的課題,已經由國家計委、科技部、聯合國開發計劃署三方會議正式批準,列入正在進行的中國地方議程21世紀能力建設項目。
PFI融資模式
PFI的本質是政府向私人購買服務。目前這種方法多用於社會福利建設項目。不難看出,這種方式多為硬件基礎設施相對完善的發達國家所采用。相比較而言,發展中國家由於經濟水平的限制,將更多的資源投入到能夠直接或間接產生經濟效益的地方,而這些基礎設施在國民生產中的重要性,使得政府很難放棄最終的所有權。
PFI項目在發達國家的應用領域總是有壹定的側重點。以日本和英國為例。從數量上看,日本的重點領域是社會福利、環境保護和基礎設施,英國的重點領域是社會福利、基礎設施和環境保護。從資金投入來看,日本在基礎設施、社會福利、環境保護方面只占英國的7%、52%和1%,可見其規模遠小於英國。目前,英國的PFI項目非常多樣,最大的項目來自國防部,如空對空加油罐計劃、軍事飛行訓練計劃和機場服務支持。更典型的項目是相對較小的設施建設,如教育或民用建築、警察局、醫院能源管理或道路照明,較大的項目包括道路、監獄和醫院建築。
資產證券化
即資產證券化融資。它是以項目資產的預期收益為擔保,通過壹套提高信用等級的計劃,在資本市場發行債券來籌集資金的壹種項目融資方式。具體操作流程是:(1)成立專門的目標公司。(2)目標公司選擇可以進行資產證券化融資的對象。(3)以合同、協議的方式將政府項目未來現金收益的權利轉讓給目標公司。(4)目標公司直接在資本市場發行債券募集資金或由目標公司信用擔保,由其他機構發行,募集資金用於項目建設。(5)目標公司通過項目資產的現金流入償還債券本息。
許多國家和地區側重於交通領域的鐵路、公路、港口、機場、橋梁和隧道建設項目的ABS融資;能源領域的電力、燃氣、天然氣基礎設施建設項目;公共機構的醫療保健。供水、供電、電信網絡等公共設施建設項目取得良好成效。
項目融資原則
從狹義上講,融資是企業籌集資金的行為和過程。即公司根據自身的生產經營情況、資金擁有情況和公司未來經營發展的需要,通過科學的預測和決策,采取壹定的方式向公司的投資者和債權人籌集資金,組織資金供應,以保證公司正常的生產需要和財務管理活動。公司募集資金的動機要遵循壹定的原則,通過壹定的渠道和方式進行。壹般來說,企業籌資有三個目的:想擴張,想還債,動機混雜。
從廣義上講,融資也叫金融,即貨幣資金的融通,以及當事人通過各種方式在金融市場上籌集或借出資金的行為。從現代經濟的發展來看,作為壹個企業,比以往任何時候都需要對金融知識、金融機構、金融市場有更深刻的理解,因為企業的發展離不開金融的支持,企業必須與之打交道。不了解財務知識,不學習財務知識,作為壹個搞經濟的領導幹部,作為壹個企業的領導,是不稱職的。
項目融資的參與者
由於項目融資結構復雜,與傳統融資方式相比,參與融資的利益相關者更多。總結起來主要包括以下幾類:項目公司、項目投資人、銀行等金融機構、項目產品買方、項目承包工程公司、材料供應商、融資顧問、項目管理公司等等。
項目公司是直接參與項目建設和管理,並承擔債務責任的法人實體。也是組織協調整個項目開發建設的核心。項目投資者擁有項目公司的全部或部分股權。除了提供部分股權資金外,還需要以直接或間接擔保的形式為項目公司提供壹定的信貸支持。金融機構(包括銀行、租賃公司、出口信貸機構等。)是項目融資資金的主要提供者,可以是壹兩家銀行,也可以是十幾家銀行組成的銀團。
項目融資過程中的很多工作都需要有特殊技能的人來完成,但大多數項目投資人並不具備這方面的經驗和資源,所以需要聘請專業的融資顧問。融資顧問在項目融資中起著重要的作用,在壹定程度上影響著項目融資的成敗。融資顧問通常由投資銀行、財務公司或商業銀行的融資部門擔任。
項目產品的買方在項目融資中起著重要的作用。項目的產品銷售壹般通過事先與買方簽訂的長期銷售協議來實現。這種長期銷售協議形成的未來穩定現金流構成了銀行融資的信用基礎。特別是資源項目開發受國際市場需求變化影響,價格波動較大。是否有符合貸款銀行要求的穩定的長期產品銷售協議,往往是項目融資能否成功實施的關鍵。比如澳大利亞阿什頓礦業公司開發的阿蓋爾鉆石項目,就想通過項目融資來籌集資金。因為參與融資的銀行認為鉆石的市場價格和銷售有風險,很難完成融資工作。然而,在該公司與倫敦壹家信譽良好的鉆石銷售商簽署長期承銷協議後,阿什頓礦業公司很快從銀行獲得了壹筆貸款。