應用策略論文的寫作模式；
第壹部分:提問(200字)
總結材料，列明問題、危害、不良影響、原因、教訓(200字，1-2段)。
第二部分:分析原因(300-600字)
原因通常在材料上，根本原因在相關大政方針上。第3-4條(約300-600字)分3-4段。原因+材料中的例子，分析的話。通常使用“第壹、第二、第三、最後”等關聯詞，壹個原因是自然段。
第三部分:解決問題(300-600字)
提出對策並進行討論:第3-4段。為什麽使用這種方法？達到什麽效果？具體做法是什麽？(300-600字)註意第二部分的原因。壹個對策是自然段。
第四部分:結尾(100字)
參考資料，參考問題，參考開頭。通常以“無論如何”這句話結尾...僅僅...只是”。
2017範文1:做好應急管理，構建和諧社會
近年來，非傳統安全因素逐漸取代傳統安全因素，成為經濟社會發展的嚴重威脅。統計研究表明，在20世紀，每年有20% ~ 50%的人口遭受暴雨、洪水、幹旱、颶風等自然災害，損失高達400億美元。從這個角度看，做好管理工作，為公眾提供安全的生活空間是當務之急，也是保證我國經濟社會快速發展，順利實現小康社會，構建社會主義和諧社會的必然要求。
縱觀我國目前的應急管理工作，還存在諸多問題，極大地不適應人民群眾日益增長的安全需求，這是十分不利的，也嚴重阻礙了和諧社會建設的進程。
首先，各級地方政府沒有真正重視應急管理，沒有繃緊應急管理是我們工作的重要著力點之壹這根弦。說到底，是科學發展觀中的問題沒有得到徹底落實，沒有深刻認識到，應急管理如果缺乏管理，改革發展成果就會毀於壹旦，人民生命財產就會受到嚴重威脅。比如威海雪災造成損失的直接原因就是地方領導忽視突發事件的應急管理。沈重的代價，血的教訓，要牢牢記住。
其次，現有應對突發災害的應急體系不完善。在機構人員的專業化和特殊化、危機管理體系的多元化、立體化和網絡化、危機管理中政府應急管理程序的規範化、制度化和法制化等諸多方面，都亟待完善，否則將制約應急管理的快速發展。
此外，缺乏對群眾的宣傳教育也是這項工作沒有實現社會化管理的重要原因。公眾仍然普遍缺乏防災救災意識，危機防範意識較差，這也暴露了我們工作中的不足和薄弱環節，忽視了人民群眾在應對危機中的智慧和力量。
認清問題和不足，找準工作方向，著力解決存在的問題，積極開創應急管理新局面。
首先，牢固樹立科學發展觀，讓科學發展觀統領我們的工作。堅持以人為本，落實好應急管理工作，最大限度避免危機帶來的損失，保護好來之不易的改革發展成果和社會穩定局面，為人民群眾創造良好的生活空間。
其次，綜合運用各種手段完善應急體系建設。完善相關法律法規，培養專業化應急人才，運用科技手段，實現危機管理體系的多元化、立體化、網絡化；提高政府管理行為的規範化、制度化、法制化水平，切實保障危機管理急需的人力、物力和專項資金的可用性，從而有效減少損失，提高應急管理效率。
做好應急管理的同時，還要大力宣傳和培訓防災救災知識，鼓勵民間力量的參與，有效避免政府在掌握資源、人力結構、組織體系等方面可能存在的其他局限性。，提高危機處理效率，凝聚政府與群眾同舟共濟的深厚感情。
總之，做好應急管理工作意義重大，考驗著政府的社會管理能力，關系到改革發展穩定的大局，關系到和諧社會的順利實現。要切實用科學發展觀指導工作，在應急管理上向群眾交出壹份滿意的答卷。
2017範文二:解決鄉鎮政府的社會管理困境，不可能從鄉鎮政府層面解決問題。必須站在更高的層面，以社會管理者的姿態，用上層的權利全力推動，才能根治。
第壹，發展壯大社會組織。降低社會組織的準入門檻，進而在監管上提高要求，形成“準入寬松、監管嚴格”的社會組織環境。政府和社會組織之間要建立深層的夥伴關系，而不是上下級關系，避免雙重管理和多頭管理。加大對社會組織的財政支持，政府購買其服務，讓其承擔更多的社會管理職能，協助政府提供更加完善的公共服務。它使政府真正從“全能”向“服務型”轉變，從“劃槳者”向“掌舵者”轉變，讓更多的社會組織充當“劃槳者”。鼓勵跨縣跨省發展大型社會組織，使其真正具有強大的“戰鬥力”。
第二，加大對欠發達地區的金融支持。在財政政策上，適當向欠發達地區傾斜，穩步推進“省管縣”財政體制改革，建立更加合理公平的財政轉移支付測算標準，從註重專項轉移支付向增加壹般性轉移支付轉變，填補取消農業稅等政策造成的鄉鎮財政收入空缺，從財政上保障欠發達地區的發展需要。在產業發展上，要加大對欠發達地區的支持力度，加快欠發達地區的城市化進程，努力縮小與發達地區的差距。
第三，建立和支持各種議事、利益表達和協商機制。讓社會矛盾與政府部門之間有壹個足夠的“緩沖帶”，盡量避免兩者之間的“硬接觸”。政府將引導建立各種議事、利益表達和協商渠道，形成社會矛盾自我解決的優良環境。可以借鑒美國的ADR非訴訟解決方式，鼓勵和支持相關社會組織的建立，通過社會自我管理來化解大部分社會矛盾。產業工會與產業雇主聯合會的討論協商模式以及政府部門在其中的作用也可以作為我國解決勞動爭議的借鑒。
第四，營造良好的法制環境。立法部門應盡快建立壹套社會管理的法律法規，規範社會管理主體的職能、相互關系、提供公共服務的程序，為完善社會管理制度創造良好的法制環境，讓社會管理行為有法可依。加快行政審批制度改革，減少審批事項，下放地方政府可以自主辦理的審批權限，減少社會組織發展的阻力。
2017範文三:(1)多管齊下，全面推進節能降耗。
近年來，國際能源和資源性產品價格暴漲，我國經濟發展面臨嚴峻的成本壓力和資源性產品供給安全問題；經濟發展與環境的矛盾日益尖銳。在壹些地方，環境汙染已經影響到居民的正常生活和企業的正常生產。此外，應對全球變暖是全世界面臨的緊迫問題。作為能源生產和消費大國，減少汙染和溫室氣體排放也是我們的責任。可以說節能減排已經到了刻不容緩的時刻。
雖然隨著技術和裝備的進步，近20年來我國工業產品能耗壹直在下降，但工業化、城鎮化的快速推進和人民生活水平的提高，將增加對能源和資源的需求，增加對環境的壓力，因此實現節能減排目標的任務十分艱巨。實現節能減排目標，必須綜合運用行政、法律、經濟手段和宣傳教育等配套措施，調動政府、企業和社會的積極性，全面推進節能降耗。
第壹，充分發揮政府的主導作用。正確處理經濟增長速度與節能減排的關系，真正把節能減排作為壹項硬任務。建立健全節能減排責任制和責任追究制。地方各級人民政府對本行政區域的節能減排工作負總責，政府主要領導為第壹責任人。將節能減排指標完成情況納入地方經濟社會發展綜合評價體系，實行“壹票否決”制，作為政府領導幹部綜合評價和企業負責人政績考核的重要內容。
二是加大政策調控力度。把節能減排作為當前宏觀調控的重點，通過嚴格的土地、信貸、項目審批、進出口關稅和配額、差別電價等措施，堅決遏制高耗能、高汙染行業的過快增長；加大電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鋁合金、電石、焦炭、平板玻璃等行業落後產能淘汰力度；全面實施節約替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯產、電機節能、余熱利用、能源系統優化、建築節能、綠色照明、政府機關節能、節能監測和服務體系建設等十大重點節能工程，燃煤電廠水汙染治理、二氧化硫控制等減排工程；啟動第二批循環經濟試點，加快節能減排技術的產業化示範和推廣，促進資源綜合節約利用。進壹步修訂和完善《產業結構調整指導目錄》、《外商投資產業指導目錄》、《加工貿易禁止類商品目錄》等促進產業結構調整的政策措施。
三是加快節能減排法律法規和管理體系建設。加快制定和修訂《節約能源法》、《循環經濟法》等節能減排相關法律法規，加大節能減排監督檢查和執法力度。對未完成節能減排任務的企業，強制實施能源審計和清潔生產審計；對未按規定建設和運行汙染減排設施的企業和單位，予以公開通報，限期整改；對惡意排汙的要從重處罰，並追究領導和直接責任人員的責任。構成犯罪的，依法移送司法機關。建立健全節能減排指標體系、檢測體系和環境影響評價體系，加強重點企業和發電、建築、交通運輸等領域節能減排管理體系建設和管理。
四是通過深化改革，消除制約節能減排的體制機制障礙，建立有效的激勵約束機制，運用經濟手段鼓勵和引導企業節能減排。積極穩妥推進煤、油、氣、電、水等資源性產品價格改革，按照治理成本補償原則提高排汙單位排汙費征收標準，完善礦產資源有償使用制度，建立生態環境補償機制，完善促進節能減排的財稅政策。通過價格機制的作用，將能源環境成本內化到企業生產決策中，將節能減排與企業經濟效益緊密結合，引導企業自覺實施引進新技術、改造舊設備、發展循環經濟、推行清潔生產等節能減排行動。
五是動員全社會參與節能減排行動。節能減排不僅僅是企業和政府的事情，還要依靠全社會的力量。通過廣泛的新聞宣傳，讓全社會了解節能減排的重要性和緊迫性以及國家采取的政策措施，提高全民節能環保意識，在全社會樹立節約資源、保護環境的良好風尚，從而形成政府主導、企業為主體、全社會推動的節能減排工作格局。
(2)文明伴隨我行，全民* * *弘揚。
——論國民文明素質的提高
文明素質內涵豐富，不僅指知識水平，還包括道德素質；不僅在言語上，也在日常行為上；不全是個人修養的問題，也容易造成公共效應。所以事情雖小，但意義深遠。
提高國民文明素質是提升國家軟實力的必然要求。國際競爭不僅限於硬實力(如軍事、科技)，還體現在軟實力上，文明素質無疑是壹個重要方面。國民的文明素質是壹張內涵豐富的名片，是民族精神的凝結。它能讓人在有限的空間裏欣賞到無限而獨特的意義。我能在短時間內感受到中國的親和力。國民是國家的主體和基本要素，提升中國的國際形象責無旁貸。
提高國民文明素質是增進社會和諧、建立宜居環境的需要。到處的水花和垃圾是藏汙納垢的地方，也是病菌傳播的絕佳途徑；公共場所的大聲喧嘩和擁擠的公交車也是人際沖突的重要導火索。。。。。。因此，高尚的文明素質是心與心的紐帶，也是促進相互理解和信任的重要因素。
提高國民文明素質也是促進人的全面發展的重要舉措。有人說過，如果壹個人智育失敗，那就是殘次品；如果運動失敗了，那就是浪費；道德教育失敗，就是危險品。這句話說明了全面發展的重要性。為了在社會上安身立命，我們不僅要有健康的身體和聰明的大腦，還要有高尚的道德情操——換句話說，要有較高的文明素質。
可見，文明素質與我們每個人息息相關，大到國家，小到個人。因此，在當代，許多國家和地區都把提高國民文明素質作為壹件重要的事情，並為此做出不懈的努力。我們國家更不願意落後。中國有五千年的悠久歷史，是壹個以禮儀之邦著稱的偉大國家。但是，通過文中給出的材料，我們遺憾地看到，我們民族的文明素質沒有跟上經濟發展的步伐，沒有跟上時代的潮流。低俗罵人層出不窮，舊習俗舊行為普遍，公德意識淡薄。。。。。。這些都嚴重損害了中國的國際形象，極大地制約了整個社會的文明和進步，也在很大程度上阻礙了經濟發展(如旅遊業)。因此，提高國民文明素質勢在必行，刻不容緩！
當前，國民素質低的原因是多方面的。在我看來，與我們思想上的忽視，監管上的不嚴，文明觀念的超前，物質設施的不完善有很大關系。針對目前存在的主要問題，我提出了壹些對策。
提高國民文明素質，要加強宣傳，讓人們樹立正確的認識。思想是行為的先導，只有高度重視思想，才能落實到行動上。因此，要利用報紙、電視、網絡等媒體，營造濃厚的輿論氛圍，讓人們在鋪天蓋地的宣傳教育面前，潛移默化地認識到提高國民文明素質的重要性，自覺落實相應要求。
提高國民文明素質，需要建立良好的監督機制。內因是事物的基礎，外因是事物的條件。很多時候，人們之所以不按照壹定的社會規範行事，是因為他們的疏忽。因此，需要建立良好的監督機制，如罰款、曝光等。，使人們認識到自己的不當行為，從而在外力的作用下內化文明觀念，並在日常生活中外化。
提高民族文明素質，既要繼承和發揚傳統的文明方式和觀念，又要與時俱進，與時俱進，與國際接軌，充分發揮“古為今用，洋為中用”的精神，樹立新的文明方式和觀念。社會意識是社會存在的反映，隨著社會的變化，必然要求不同形式的文明素質。所以要充分研究現代社會的特點，摒棄過時甚至落後的習俗，提煉出相應的文明方式和觀念。比如，隨著小農經濟向商品經濟和市場經濟的轉變，人們的生活從“家庭人”向“社會人”轉變，這就必然要求人們不僅要繼續關註家庭、鄰裏等小群體成員的文明素質，還要關註大群體、公共事務文明素質的提高。
提高國民文明素質，需要建立完善的配套設備。完善的物質設施在這裏可以起到“無聲勝有聲”的作用，可以提醒人們在沈默中說文明話，做文明行為。如果沒有相應的物質基礎，講文明很大程度上會成為空談，無源之水，無本之木。所以垃圾桶、痰盂、馬桶、候車標誌必不可少。
文明素質的提高不是壹蹴而就的，也不是少數人的努力就能促成的。千裏之行始於足下；壹萬年太長，只爭朝夕。讓我們行動起來，努力成為提升中華文明素質的助推器！
(3)保護文化遺產，避免破壞性的“建築”
近年來，中國出現了前所未有的申報世界文化遺產的熱潮。據報道，中國至少有100個項目被申報為世界文化遺產。問題是，很多地方似乎不明白，“世界遺產”主要是壹種保護性、公益性事業，而不是工業或工業旅遊資源。於是，壹些“世界遺產”遺址往往把經濟效益放在首位，盲目開發利用，熱衷於破壞性的“建設”，直到文化遺產面目全非。因此，保護文化遺產，避免破壞性的“建築”成為我們傳承文化瑰寶的壹項重要而緊迫的任務。
文化遺產見證著社會文明的發展進步，蘊含著民族獨特的精神價值、思維方式和想象力，凝聚著民族的生命力和創造力，是民族智慧的結晶，是民族靈魂所在。保護文化遺產，就是保護民族文化的傳承，增進民族感情，增強民族自豪感和凝聚力。然而，壹些地方為了配合旅遊開發，對文化遺產進行低水平的改造，在沒有認真保護文化遺產的情況下，盲目拆舊村建新村的現象，表面上看起來是保護項目的繁榮，實際上是對文化遺產的根本傷害。
為了保護文化遺產，杜絕破壞性的“建築”，首先要提高保護文化遺產的意識。我們應該深刻認識到，文化遺產是壹種不可再生的資源，隨著時間的推移和歷史的發展，許多文化遺產遭到了不同程度的破壞。因此，我們應該把文化遺產的保護提上日程，並盡壹切可能為這項艱巨的保護工程籌集資金。
其次，杜絕破壞性的“建”，要在文化遺產的保護規劃中充分考慮“什麽不能建”，文化遺產是不可再生的，在建築規劃中不僅要考慮“什麽不能建”，還要考慮什麽不能建。根據《文物保護法》的相關規定，我們只能對文化遺產進行“合理利用”。即“利用”必須以保證歷史文化遺產不被破壞為前提，“利用”要有利於歷史文化遺產的保護。
為了保護文化遺產，我們不缺少必要的法律法規。而政府在執法上“和諧”，往往使相關法律法規形同虛設。杜絕破壞性的“建築”，防止文化遺產被糟蹋，最需要的是嚴格執法。對因決策失誤、失職造成文化遺產破壞的責任人，要依法追究行政和法律責任。
對於文化遺產，不能壹味追求經濟效益而忽視其文化內涵。我們應該進行壹些破壞性的“建築”，以便“申遺”。而是要秉承道家無為的精神，盡可能地保護文化遺產的原貌，讓它在現代社會依然能夠熠熠生輝。
(4)自主創新是轉變經濟發展方式的關鍵。
改革開放30多年來，隨著經濟的快速發展，我國在科研理念、科技工作地位、科技體制機制、科研布局、科技實力等各個方面都發生了歷史性的深刻變化，形成了較為完整的科研技術開發體系。但是，我國的整體科技水平與世界先進水平相比還有很大差距。關鍵技術自給率低，自主創新能力不強，特別是企業核心競爭力不強。主要表現在:發明專利數量少，具有核心競爭力的發明專利更少；缺乏自主核心技術；企業申請專利的很少。
為了轉變經濟發展方式，保持經濟社會全面、協調、可持續發展，中國必須走自主創新之路，建設創新型國家。壹個國家只有擁有強大的自主創新能力，才能有效應對激烈的國際競爭，牢牢把握發展的戰略主動權。
加強自主創新，切實轉變經濟發展方式，必須把科技工作擺上各級黨委和政府的重要議事日程。我們要立足當前，著眼長遠，制定和實施正確有效的科技政策措施，努力推動科技進步和創新。要抓住重點，集中力量，形成協調分工合作的良性機制，切實提高科技資源的利用效率。要大力弘揚科學精神，普及科學知識，樹立科學觀念，倡導科學方法，努力形成全社會推動科技進步和創新的良好氛圍。
加強自主創新，切實轉變經濟發展方式，國家要支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究。著力解決制約經濟社會發展的重大科技問題。積極發展對經濟增長具有重大帶動作用的具有自主知識產權的關鍵技術，以及能夠提高行業整體技術水平的核心技術和支撐技術，擁有壹批自主知識產權，打造壹批具有國際競爭力的企業和品牌，促進國家整體科技水平和創新能力的提高，為我國經濟社會發展和國防現代化建設提供強有力的科技支撐。
加強自主創新，切實轉變經濟發展方式，必須貫徹經濟建設必須依靠科技、科技必須面向經濟建設的戰略方針，繼續推進科技體制改革，形成科技與生產緊密結合的有效機制。要確立企業技術創新和科技投入的主體地位，增強研發能力，堅持先進技術引進、消化、吸收和創新相結合，實現市場開發、技術創新和生產經營壹體化。要加強經濟政策和科技政策的協調，創造有利於技術創新、高科技發展和產業化的政策環境。要推進產學研結合，加快高新技術產業發展和傳統產業優化升級。國家要繼續加大科技投入，同時吸引社會資金參與科技發展，逐步形成多元化的科技投入體系。
加強自主創新，切實轉變經濟發展方式，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。優先發展教育，全面推進素質教育，適應經濟社會發展對知識和人才的長遠需求，加大城鄉教育發展統籌力度，普及和鞏固九年義務教育，加快發展職業教育，著力提高高等教育質量，深化教育改革，優化教育結構，促進教育全面協調發展，為建設創新型國家提供人才支撐。努力建設學習型社會，在全社會樹立全民學習、終身學習的理念，讓每個人都能不斷獲取新知識，增長才幹，跟上時代的步伐。要尊重知識、尊重人才，堅持把開發、培養、使用、凝聚優秀科技人才作為科技發展的重要任務，建立健全壹套有利於人才培養和使用的激勵機制，促進創新人才特別是青年人才脫穎而出。
當前，國際金融經濟形勢復雜多變，國內經濟運行問題突出。面對國內外不利因素，統籌國內國際兩個大局，多管齊下，切實加強自主創新，轉變經濟發展方式，對於推動我國經濟發展走上科學發展軌道，走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，具有重大而深遠的意義。
(5)短信謠言的關鍵是信息披露。
突發公共事件的處理是對政府執政能力和水平的考驗。這次廣東湛江用短信平息了“湛江暴雨將引發大地震”的謠言。穩定災區民眾的成功範例，顯示了當地政府面對這壹突發事件的負責任態度和強大的應急能力。此事件尚未造成嚴重後果。關鍵在於政府及時公開權威信息，這給了我國政府在處理類似事件時壹些可借鑒的經驗。
“湛江暴雨將引發大地震”這壹謠言的傳播，顯然會引發潛在的社會危機。面對危機，當地政府部門反應迅速，通過短信的全面覆蓋，成功化解了謠言可能引發的群體性恐慌。湛江的危機處理，既說明了手機氣象短信應急服務平臺作為信息傳播工具在應對突發事件中的重要作用，也說明了政府及時公開權威信息對化解危機的決定性作用。
首先，充分發揮媒體的傳播功能，讓事實說話，讓公眾充分知情，是解決突發事件的關鍵。在湛江民謠的講述過程中，短信作為壹種媒介，在突發事件發生時，起到了讓事實說話，最大限度平息社會恐慌的作用。毫無疑問，手機和其他媒體壹樣具有工具性的意義。充分尊重媒體傳播規律，更有利於政府信息的公開透明，也更有利於消除謠言問題。作為壹種輿論現象，無論是小道消息還是謠言，都是社會生活中常見的群體行為方式。“湛江暴雨將引發大地震”的謠言無緣無故地產生，其本身就來自於大量暴雨所帶來的信息的顯著性和模糊性。造謠的過程，本質上是政府“不會發生地震”的權威信息和民間“會發生大地震”的謠言之間的博弈。其中，公眾能否摒棄謠言、謠言形成的“民意”，轉而接受政府的權威信息，考驗著政府的應急能力和公信力。對此，政府最好的選擇是及時提供權威信息，公布真相，填補輿論真空，獲得公眾信任。
其次，政府部門要及時發布準確信息，避免群體恐慌和對政府的信任危機。壹些地方政府部門在處理類似重大事件時習慣隱瞞，不敢公開全部事實。不知道這樣不僅於事無補，反而會導致大規模的心理動蕩和對政府的不信任。很多突發公共事件給我們的簡單警示就是，在壹些重要而模糊的信息面前，謠言只能永遠止步於信息透明公開。像湛江事件，政府部門的權威信息在第壹時間發揮了重要作用。相反，因為“怕引起公眾恐慌”而不公開處理信息的做法，只會引起更大的恐慌。在突發公共事件中，明顯屬於謠言的輿情需要政府部門及時澄清。對於可能不全是謠言的輿論，政府部門也需要負責任地站出來，及時提供真相，這樣才能贏得公眾的信任，避免事態進壹步惡化。
作為危機管理的重要組成部分，信息披露註定成為決定危機管理成敗的關鍵因素。但我們應該看到，“湛江暴雨將引發大地震”的謠言已經被迅速平息，要成為普遍執行的處理治安的準則還有很長的路要走。信息公開還有很長的路要走。