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什麽是傳統政務

傳統政務處理方式是以政府機構和職能為中心,企業、社會組織和公眾要通過政府部門辦理相關事務,必須首先了解各個政府部門的基本職能、權限和具體分工,然後按照先後順序分別到不同的部門辦理。因為業務流程復雜,審批環節眾多,議事程序漫長,使得征服的服務對象苦不堪言。

電子政務的處理方式是以公眾的需求為中心,政府以“向社會提供高效、優質的政府管理與服務”作為出發點,幫助企業、社會組織和公眾辦理各種經濟與社會事務,協調各種關系,***同推進經濟與社會的發展與進步。

傳統政務與電子政務的比較可以概括成如下所示:

對比項目 傳統政府 電子政務

政府機構存在形式 物理實體存在 網絡虛擬化存在

政務辦理時間 嚴格時間限制 7*24方式

政府組織結構 金字塔型垂直分結構 網絡型扁平化輻射結構

政務辦理方式 面對面 跨越地理限制

政府管理方式 集中管理 分權管理

政府生效標誌 公章等 數字簽名

政務處理程序 前後串行作業 協同並行作業

政府工作重心 以管理、審批為中心 以服務、指導為中心

政府主要議事方式 會議等 網絡討論等

政府決策參與範圍 主要集中在政府內部 政府內部與外部相統壹

下面著重講四點:

壹、辦公手段方面

信息資源的數字化和信息交換的網絡化,使電子政務與傳統政務最顯著的區別。傳統的政務辦公模式依賴紙質文件作為信息傳遞的介質,辦公手段落後,效率低下。人們到政府部門辦事,要親自前往各部門的所在地,如果壹件事涉及到不同的部門,那就更是費時費力。政府部門之間的信息溝通也普遍通過紙質媒介進行,成本高而效率低。

現代信息技術和互聯網的飛速發展,使上述情況得到徹底改變,人們可以隨時傳遞、交換和***享各種信息資源。同時,電子政務改進了政府辦公的方式提高了內外信息溝通的效率。政府通過計算機和互聯網傳輸和交換信息,遠比以往依賴紙質文件傳遞信息容量大、速度快、形式靈活,這是電子政務明顯優於傳統政務的壹個重要方面。

二、業務流程方面

實現行政業務流程的集約化、標準化和高效化市電子政務的核心,也是電子政務於傳統政務的另外壹個重要區別。傳統政務的機構管理層次多、管理幅度小,雖然上級對下級的控制和協調能力較強,但決策與執行層之間信息溝通的速度較慢,費用較高信息失真率高,所以上級決定在執行過程中會發生不同程度的偏離,從而影響了政府行政職能的有效發揮,同時也造成了政府機構臃腫膨脹、行政流程復雜、辦事效率低等不良後果。

電子政務的實施,使得政府機構臃腫、效率低下的局面得到改變。由於電子政務系統的出現降低了政府獲取信息的難度,所以政府可以根據自身的需要,適度的減少管理層次,擴大管理幅度,這不但能進壹步改善信息流通,而且還能降低管理成本。另外借助電子政務技術,政府還可以使行政流程實現標準化和規範化,使大量常規性、例行性的事物電子化,這既可以降低工作人員的勞動強度,又可以減少主觀因素對於業務流程的幹擾,從而極大的提高政府的工作效率。因此,電子政務將從根本上改變傳統政務的運作方式,是政府的工作變得更加高效、快捷和廉潔。

三、與公眾溝通的方式方面

與國內公眾進行實時和雙向的信息溝通是電子這個無的目的之壹,也是與傳統政務的又壹重要卻別。傳統的政務模式下,政府主要借助各種供傳媒來發布政務信息,而公眾主要借助傳統手段向政府傳遞信息。這些交流方式有壹個顯著的缺點,那就是速度緩慢,政府和公眾之間無法做到及時溝通信息。這不但較大了公眾獲得公***信息和服務的成本及難度,而且也增加了公眾監督政府行為的難度,為官員以權謀私提供了便利條件。

電子政務的實施,是政府與公眾之間的溝通變得異常便捷。政府可以讓公眾充分了解政府的機構組成、職能、政策法規、辦事流程和行政決定等,從而提高工作的透明度,促進勤政廉政建設。公眾通過網絡,可以與政府部門進行直接的信息交流,反映公眾的呼聲,參與政府的決策,促進政府職能轉變。所以,電子政務壹方面是政府能夠對公眾的需求做出快速反應,更好的為公眾服務;另壹方面也有利於發揚民主,提高人民的參政議政意識。

四、政府管理成本方面

在傳統政務中,遵循政務邊際成本遞增法則,社會化任務越重,管理範圍越大,相應的管理成本越高。而電子政務遵循的是政務邊際成本遞減法則。“政務邊際成本遞減”是指社會管理的中間成本在社會管理範圍擴大中相對減少。

轉變政府工作方式,提高政府行政效率和工作能力;提高政府科學決策水平,進壹步發揚民主;優化信息資源配置,充分利用信息資源;借助信息技術,降低管理和服務成本;強調“以客戶為中心”的政府服務。

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