巴塞羅那位於西班牙東北部的地中海沿岸,是西班牙第二大城市,也是自工業革命以來的國家工業中心。隨著國家經濟結構的調整以及地方經濟的變化,原先的紡織工業區逐漸衰敗,留下很多工業遺存。借助1992年舉辦第25屆奧運會之際,城市成功地實現了4.5km濱海區廢棄工業地的改造,將原本堆滿集中箱、廢棄倉庫、工廠等的廢棄海岸改造成為充滿活力的新型休閑港口,帶來城市面貌的極大改善。經過1980-1990年十余年不間斷的城市建設,巴塞羅那城市中心的舊城區以及擴展區都獲得了壹定程度的復興,但是在城市東部擴展區的邊緣地帶卻仍然存在著相對衰敗的工業區。 濱海區的成功改造大大增強了巴塞羅那市政府進行大規模城市建設的信心,開始著手為東部工業區制定復興計劃,力圖將擁有150多年歷史的波裏諾工業區(Poblenou)改造成為創新經濟區。該地區改造是近年來巴塞羅那最大規模的城市建設項目“貝塞斯河區改造”的重要組成,也是後奧運時代城市投資的重點。 1功能重構的現實背景 巴塞羅那是西班牙的工業中心,其出口總額占全國的22.5%,其中2/3以上來自制造業。隨著當前信息技術的發展以及知識經濟社會的到來,城市為保持在國家經濟中的領先地位,開始關註經濟結構的轉型,將傳統制造業轉變為知識型產業。東部地區壹直是城市的重要工業區,為此,城市發展戰略向東轉移,波裏諾地區也相應地成為改造重點。 波裏諾地區位於巴塞羅那東部與貝塞斯河流(Besos)之間的沿海地區,擁有豐富的水利資源。19世紀下半葉開始的塞爾達擴展區規劃(Cerda Eixample Plan)將該地區作為城市工業新區,納入城市的方格網體系,形成以紡織業、食品加工業為主的經濟結構。該地區壹直以來遠離城市中心,直到1987年制定第25屆奧運會相關的大規模基礎設施規劃之後,地上鐵路線拆除,對角線大街延續到濱海區,該地區才納入城市體系,工業建築沿對角線大街以及網格狀街道線性分布。2000年市政府專門制定波裏諾地區改造計劃(MMPG),通過集中改善城市基礎設施和環境來吸引、鼓勵新經濟形態的發展。 2作為功能重構基礎的MMPG計劃 MMPG計劃是針對1976年大都市區總體規劃(PGM)的修訂,改變了波裏諾地區的功能,以22@(知識密集型活動)取代傳統的22a(勞動密集型活動),又稱為“22@計劃”。規劃範圍西起擴展區中心的格拉利斯(Glorias)廣場,沿對角線(Diagonal)大道兩側分布各待改造街區,向東延伸至濱海區的世界文化論壇場址。 MMPG計劃從2000年開始,15~20年內實現,包括115個街區的改造以及整個地區的基礎設施建設。截至2005年9月,已有55%的項目開始施工,建築面積達140萬m2,占當年城市房地產市場總量的60%。 3功能重構的空間策略 MMPG計劃提出“@活動”的概念,即與信息技術的研究、設計、出版、多媒體等相關的活動,具有在生產過程使用新技術,從業人員集中,產品具有高附加值,與信息、知識的產生、生產、交流直接相關,對環境無汙染及破壞,可以在市中心發展等特點。波裏諾地區將新建320萬m2的@活動空間,使該地區由原先商品生產交換的中心轉變為科學技術的交流中心,並成為城市知識型經濟活動的集中區域。 在具體實施中,該計劃並沒有將傳統工業全盤置換為新型工業,而是保留了原先的部分功能,所有地塊均采用新型工業及服務、居住功能結合的“復合街區”模式,創造城市居住、生產、服務功能的新平衡。每個街區的新建項目中必須有20%以上為@活動。這種多功能並存的模式,壹方面滿足了知識型經濟活動的交互需要,另壹方面也使得生產與居住相臨近,有利於商業的發展,同時也避免了功能單壹導致地塊活力的喪失。 在保證整個地區的知識型經濟為主、多功能並置的前提下,對具體地塊有壹定的功能限制:同壹地塊內的生產類型必須相互兼容,摒棄會帶來交通問題、環境汙染和危險性的活動;辦公活動進駐,避免地區內都是第三產業的商業活動;原有住宅可以不作改動,但是住宅改擴建項目必須統壹立面並提供30%的面積作為社會住宅,由工業建築改作住宅,其建築密度不得超過原先的2.2倍;不允許超市進駐;住宅可用作旅館、公寓或商住;服務設施必須滿足PGM要求,提供充足的醫療、運動、休閑設施;提供科研、出版、培訓等設施。 4城市肌理的延續與變化 波裏諾地區恢復了塞爾達規劃的方格網街區模式,即標準的113m見方的黃金方塊以及20m寬的街道,對原先突破街區範圍的大型工業廠房進行改造,保留蒸汽時代的磚砌煙囪等部分工業建築遺存,其余部分按照方格網街區模式進行整合或拆除,恢復建築內院的開放空間、服務設施、通風井等功能,形成連續的街道景觀。(圖5、6) 為滿足街區的多功能使用需求,波裏諾地區的街區建設開始對擴展區建築普遍6層的高度控制進行調整,根據建築功能的不同,設計高低錯落的建築立面,與工業建築遺存***同構成街道景觀的變化,突出該地區工業傳統及地區景觀特色,與擴展區的其他街區形成了鮮明對比。 此外規劃對具體地塊的建築設計沒有明確的限制,提供各地塊靈活改造的可能,既可以圍繞地塊四周分布建築,也可以根據需要退讓出壹定的城市綠地。但是所有建築必須與周邊的城市環境相協調,在立面設計以及材料使用上要反映環境的歷史特色,保持地區的傳統記憶。在地區西部的格拉利斯(Glorias)廣場處由法國建築師讓·努維爾設計了水務公司總部阿格巴摩天樓,標誌著波裏諾地區的起點,是巴塞羅那這座平面型城市為數不多的摩天樓之壹,與西側的聖家族教堂交相輝映。子彈頭造型的建築外立面采用25種顏色的正方形鋁板,與方形窗洞隨機組合,遠觀效果類似加泰隆尼亞傳統馬賽克拼圖,實現了傳統文化的現代解讀。(圖7、8) 5功能重構的基礎設施及規劃實施保障 5.1基礎設施保障 MMPG計劃的重點之壹是基礎設施規劃,總投資達1.62億歐元,對35km的街道進行改建,開辟公***空間,建設高效網絡系統,提供新型服務設施,例如新能源、電信、氣象、垃圾收集、噪音汙染控制等。 基礎設施的規劃滿足三項原則:可持續發展,減少噪音汙染,使用可再生能源,鼓勵公***交通,盡量減少私家車的使用,節約能源,到2010年,波裏諾地區的人流將實現70%的公***交通、步行或是騎自行車;服務設施均采用自由競爭的方式選擇公司進駐,包括主要的公***服務如電信、電力等;公***空間和私人空間***同作為基礎設施的用地,只有最主要的交通網絡穿越公***空間,其他設施包括垃圾回收路線等全部設在私人空間,每個街區內部均設置機房進行城市資源的分配,在屋頂設置無線電通訊等設施。(圖9) 5.2規劃實施保障 巴塞羅那政府進行的大規模城市建設經過奧運期間的實踐,已經形成了成熟的運作模式,即公眾投資為主,公眾、私人聯合。這壹模式是巴塞羅那奧運會成功運作的原因之壹,在波裏諾地區改造中也得到應用。 2000年規劃方案得到政府批準並向公眾公布之後,隨即由市政府成立“22@BCN,S.A.”公司,專門負責波裏諾地區的規劃建設,並寫入巴塞羅那城市憲章中。政府完全控股的S.A.公司確保由公眾管理地區改造的進程,其職能包括批準規劃,起草、批準管理條例,管理基礎設施建設,監督土地的公平買賣,與城市規劃部門協作等。至於具體到每個地塊,則根據地塊功能采用不同的管理方式:大面積城市綠地在內的43%項目政府直接管理;部分街區由公眾、私人聯合投資;舊工業建築改造、住宅改擴建等項目由私人投資。
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