本標準分為四大類:低碳生產力、低碳消費、低碳資源和低碳政策***12相對指標。如果壹個城市的低碳生產率指數超過全國平均水平的20%，就可以認為是“低碳”。
中國社會科學院報告稱，將低碳發展的理念和標準融入“十二五”發展規劃非常重要。
東北老工業基地城市吉林市成為首個適用該標準的案例。
最新研究報告《吉林省低碳發展規劃》(以下簡稱《低碳規劃》)顯示，吉林省碳生產率約為全國平均水平的壹半，遠未達到低碳經濟的目標。
吉林省將“低碳計劃”作為城市低碳發展的路線圖，正在采取積極措施加快轉型。這項研究由中國社會科學院、國家發改委能源研究所和英國查塔姆研究所等多家中外研究機構歷時兩年完成。
吉林市副市長朱昌樹對19本報記者表示，低碳計劃是階段性的研究成果，解決了什麽是低碳經濟的問題，下壹步將進壹步細化實現路徑和評價體系。
朱昌樹表示，吉林市十二五規劃的制定將參考低碳規劃。“吉林市不做表面文章，註重低碳發展路徑的可操作性，務實低調推進低碳建設。”
根據研究報告，吉林省的溫室氣體排放量將在2020年左右達到峰值，到2030年將減少到基準情景的60%。"社會科學院對這壹新標準擁有“知識產權”. "中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華當天對本報表示。
新標準的建模方法是IPAC-AIM技術模型。該模型已被全國能源與排放情景分析和北京、廣東、香港等多個地區的情景分析所驗證。建模不包括與農業和林業以及碳固存相關的排放。
建立新評價標準的基礎工作是社科院對BAU情景、政策情景和低碳情景三種排放情景下的溫室氣體排放、能源消耗和工業產值進行評價。
BAU情景基於當前的經濟發展模式，包括當前對單位國內生產總值能耗和其他關鍵領域的政策承諾。但除此之外，新模型假設沒有其他新政策出臺。
在這個政策方案下，我們可以看到增加節能措施、推廣可再生能源和減少汙染的效果。該政策還包括逐步降低高耗能行業的工業增加值比重，推廣節能技術，新建建築達到節能標準以及重工業本身的提高。
低碳情景包括上述所有政策情景。此外，還進壹步討論了能源系統擺脫碳依賴的問題。例如，通過加速可再生能源和核能技術的滲透，對碳捕獲和碳封存(CCS)的推廣速度的樂觀假設。
“低碳計劃”報告稱，吉林市的溫室氣體排放量將在2020年左右達到峰值，到2030年，將減少到BAU情景的60%。
在這三種情景下，吉林省的能源消耗將增加到2030年。“這將有助於確保吉林的發展，並在調整經濟結構的同時，為高能效重工業的中期發展創造空間。”
在工業產值的影響方面，“低碳情景並不意味著吉林重工業部門的結束”:壹些工業部門的產值有所下降(與政策情景相同)，包括混凝土、制磚和煤炭。但這些變化不是壹夜之間發生的，也不顯著。
如果我們在壹個政策情景或低碳情景下發展低碳經濟，找到壹個合適的措施成為主要的焦點。中國社會科學院的報告說:“關鍵問題是如何不僅反映不同的初始發展條件(即GDP)，而且反映不同的資源條件和產業結構。”
新標準的四大類中有壹類是低碳生產率，包括單位經濟產出的碳排放指標和能耗指標——其測算方法與我國目前的單位GDP能耗指標和可能的國家碳排放強度指標壹致。這個範疇包括兩個相對指標:碳生產率和單位產值能耗。
其次是低碳消費，包括人均能耗和家庭能耗。對個人行為的影響可以通過消費指數來考察。這壹類包括兩個指標:人均碳排放量和人均家庭碳排放量。
三是低碳資源，包括低碳能源份額、單位能源生產排放量和森林覆蓋率。這壹類包括零碳能源在壹次能源中的比重、森林覆蓋率、單位能耗二氧化碳排放系數。
最後，低碳政策考察了低碳發展政策和計劃的存在、相關法規執行的有效性以及公眾的認知水平。這壹類包括低碳經濟發展規劃、建立碳排放監測、統計和監督機制、公眾對低碳經濟的認識、遵守建築能效標準以及對非商業能源的激勵措施。
需要註意的是，這些標準都是相對指標。換句話說，如果達到低碳水平，就意味著明顯好於全國平均水平。絕對指標對於確保所取得的進展與氣候變化保持壹致同樣重要。這也有助於中國在發展的同時設定壹個長遠的目標。在比較了上述相對指標後，低碳計劃報告稱吉林不是低碳經濟。但這只能反映出吉林作為中國傳統重工業城市和制造業基地的歷史地位。
該研究報告是在將吉林省與全國平均水平在關鍵指標上進行比較的基礎上得出上述結論的。
雖然產業結構相似，但吉林的碳生產率約為全國平均水平的壹半。2007年，吉林省人均碳排放量是全國平均水平的2.5倍。
在低碳能源指標方面，吉林雖然有得天獨厚的條件，但低碳能源在能源供應中的比重相對較小。2007年，這壹比例還不到5%。
2007年，吉林市單位能源碳排放量為0.61噸碳當量，低於全國6.5%的平均水平。原因是吉林市的煤炭消耗只占能源消耗總量的壹半左右，而全國平均水平是80%。
吉林的森林覆蓋率高達55%。因此，吉林省森林碳匯潛力巨大。“陸基工業將在生物燃料的發展中發揮重要作用。農副產品加工業的快速發展可能成為新的碳排放標簽。”
但是按照潘家華社科院制定的這些指標，尤其是碳生產率，吉林市遠遠落後於全國平均水平。“我們可以清楚地看到，吉林市遠遠沒有達到低碳經濟的目標”。
但吉林的轉型正在加速:2005年到2010年，目標是單位GDP能耗降低30%，高於國家10%的目標。截至2008年底，全市規模以上工業單位增加值能耗比2005年下降37%。
“低碳計劃”報告設定了吉林省在“十二五”期間(2020年和2030年)的指標值。
在政策情景下，從2015年到第十二個五年計劃的最後壹年，碳生產率增長了37%。到2020年，將增長58%，略低於低碳情景下的64%，高於基準情景下的49%。嚴格來說，報告稱吉林需要加強國際資本和技術合作，消除這壹差距，努力實現低碳發展。
到2015年人均碳排放量將達到3.30噸/人，2008年全國平均水平為1.36。2015年人均零碳能耗達到0.44噸碳當量。單位能源碳排放量到2015年將達到0.88噸碳當量，2008年全國水平為0.65。
《吉林省低碳發展規劃》以成功實現低碳城市為標準，分析並提出了吉林省“十二五”低碳投資重點，涵蓋石化、供電供熱、新能源戰略、建築、交通、農林、土地利用等領域。
毫無疑問，石化產業已經成為吉林提高能源效率和低碳發展的重要著力點。吉林市的石化行業是最大的用能行業，有吉林石化、吉林化纖等200多家石化企業，生產65438+萬多種化工產品，其能源需求占能源需求總量的壹半以上。
雖然隨著預期投資的湧入，吉林石化行業的排放和能耗仍將持續，但能效標準的提高和現代化工加工設施的使用將有助於降低單位產值的排放。
壹個顯而易見的問題是，吉林使用的生產設備只有不到10%可以稱為“國際或國內先進水平”。報道說，幸運的是，吉林市已經制定了明確的計劃，淘汰多余和過時的設備。
吉林省能源利用檢測中心張世明告訴本報，在對企業的能源審計和核查中，“發現重點企業淘汰落後產能還有死角，任務還很艱巨。例如，相當壹部分本應在“九五”期間淘汰的高耗能設備仍在運行。
由於石化產業與許多支柱產業有著千絲萬縷的聯系，報告建議吉林應將石化產業作為追求低碳發展的核心。這些支柱產業包括汽車工業(壹汽集團)、農產品加工(吉林常戎農資公司)、高新技術產業(壹汽祁鳴公司)、能源行業(中國石油)以及醫藥和基因產品(吉林制藥等)。).