俄羅斯至2020年能源戰略的對外能源政策有以下目標:
鞏固俄羅斯在國際能源市場的地位，最大限度地提高其自身燃料動力綜合體的出口能力，增強其產品和服務在國際市場上的競爭力；
在能源領域的對外經濟活動中推行非歧視制度，包括允許俄羅斯能源公司進入外國能源市場和金融市場，獲取先進的能源技術；
在合理的規模和互利的條件下，吸引外國投資進入俄羅斯的能源部門。
為了實現這些目標，這壹領域的政策規定:
通過對外經濟活動實現國家利益最大化，同時評估出口、進口和過境運輸政策的相關後果，以及俄羅斯公司參與世界能源和資本市場的情況；
鼓勵商品出口結構多元化，增加高附加值商品的出口比重；
開放能源銷售市場，在保證經濟合理性的前提下，擴大俄羅斯公司參與國際市場的地域範圍；
支持積極引進外資的項目；
發展能源領域新形式的國際合作，包括科學和技術合作；
在能源領域的對外貿易管制方面，應建立國家政策的協調機制。
鞏固俄羅斯在國際石油和天然氣市場的地位具有重要的戰略意義，這將有助於在未來20年內最大限度地提高燃料動力綜合體的出口能力，有助於確保國家經濟安全，並使俄羅斯繼續成為歐洲國家和整個國際社會穩定可靠的夥伴。
2020年前，俄羅斯將作為重要的能源供應國參與確保國際能源安全，這將是國際能源領域的新因素。
在歐亞毗鄰地區建立統壹的能源和能源運輸基礎設施，發展國際能源運輸體系，確保能源過境運輸不受不平等待遇，符合俄羅斯的戰略利益。
為此，國家將鼓勵俄羅斯股份公司制定和實施天然氣、石油和電力的大型國際運輸項目，並在西部和東部實施此類項目。
鑒於俄羅斯獨特的地理和地緣政治位置，能源過境運輸問題對其具有特殊意義。俄羅斯完全有條件讓能源過境運輸既保證自己的能源供應，又保證能源的有效出口，同時通過發揮過境運輸的作用獲得收入。
俄羅斯是能源出口大國，也是向獨聯體國家出口能源的主要國家。未來幾年，能源出口不僅是國家經濟發展的關鍵因素，也是決定俄羅斯在世界經濟和政治地位的關鍵因素。根據上述對外能源政策，俄羅斯在能源領域的國際活動將主要在以下幾個方面展開:
出口能源；
在其他國家勘探和開發能源資源；
加強在其他國家國內能源市場的存在，分享這些國家的能源分配網絡和能源基礎設施；
吸引外國對俄羅斯能源生產、運輸和企業轉型的投資；
組織與周邊國家的電力互聯同步；
能源過境運輸。
俄羅斯仍將是世界市場上最大的能源出口國。俄羅斯希望將中亞獨聯體國家的油氣資源(尤其是天然氣)長期視為其能源平衡的壹部分。這既可以節省俄羅斯北部的天然氣資源，又可以減輕市場壓力，對俄羅斯具有戰略意義。國有企業參與獨聯體國家能源交通基礎設施項目的擴張符合俄羅斯的利益。
根據世界經濟發展的速度和方向、油價的變化以及壹系列國際項目的實施，俄羅斯石油的年出口量可以在6543.8+0.4億噸和3654.38+0億噸的範圍內變化。
俄羅斯是世界上最大的天然氣出口國。目前，俄羅斯天然氣主要銷往西歐。然而，亞太地區國家對天然氣日益增長的需求促使天然氣開采部門的興趣轉向東方。到2020年，俄羅斯天然氣年出口量將增至2350億至2450億立方米，而2002年為6543.8+085億立方米。
亞太地區和南亞的主要經濟夥伴將是中國、韓國、日本和印度，這些國家是天然氣、石油、電力、核技術和核燃料系列產品的大有可為的市場。2020年亞太國家在俄羅斯石油出口中的比重將從目前的3%上升到30%，天然氣將上升到15%。
將制定和實施壹系列項目和方案，包括:
根據產品分成協議的條件修改礦產資源產地開發大綱；
制定東西伯利亞和薩哈(雅庫特)油氣資源開發綱要，組織向亞太市場出口；
制定俄羅斯聯邦石油管道系統發展綱要；
制定天然氣工業股份公司和獨立天然氣生產企業參與的統壹天然氣供應體系轉型發展綱要；
制定發展天然氣加工業和天然氣化工、支持液化氣生產和配送的綱要；
制定發展國產動力機械和礦山機械產品的措施。
東西伯利亞和遠東地區的社會經濟發展計劃和俄羅斯在亞太地區的戰略利益要求，東西伯利亞和薩哈(雅庫特)的石油開采量到2020年要達到8000萬噸，中等計劃5000萬噸，最低計劃3000萬噸。到2010年，庫頁島大陸架上的石油開采量將達到2500萬~ 2600萬噸，並且這壹水平將穩定維持到2020年，最低石油開采水平也將達到16萬噸。
為發展俄羅斯聯邦東西伯利亞和遠東地區的石油運輸系統，特制定以下規定:
東西伯利亞方向:確保在東西伯利亞和薩哈* * *及雅庫特形成新的石油勘探中心，包括建設“尤魯布欽-托霍莫油田-阿欽斯克-安加爾斯克”輸油管道和“塔拉坎油田和上瓊油田-安加爾斯克”輸油管道。俄羅斯要想進入亞太能源市場，就必須建設“安加爾斯克-納霍德卡”(後調整為坦納線)輸油管道(年輸油能力5000萬噸)及其通往中國周年的支線管道(年輸油能力3000萬噸)。
遠東:建立從庫頁島大陸架到亞太市場和南亞的油氣管道。“薩哈林-1”項目包括鋪設年輸油能力為654.38+02.5萬噸的管道，從海上經韃靼海峽到達德卡斯特裏斯油港(哈巴羅夫斯克邊疆區)。“庫頁島-2”項目的第壹階段需要建設兩條800公裏長的陸地管道，將石油和天然氣從庫頁島北部輸送到中國南部。為了實現遠東的輸油管道建設計劃，需要新建油港和擴建現有油港。
俄羅斯聯邦政府將根據現有石油運輸負荷的需要決定石油和石油產品運輸的具體發展方向。
為了減少油氣過境國收費政策對俄羅斯的限制，開辟新的和現有的出口方向，使更多獨聯體國家的石油通過俄羅斯過境，降低俄羅斯公司的運輸成本，國家應支持出於出口目的繞過過境國的管道建設項目。
天然氣開采的任務:
東西伯利亞將在2010年至2020年的10年成為最大的天然氣開采區。由於開發伊爾庫茨克的喬維奇塔凝析氣田、庫頁島(雅庫特)的恰雅金凝析氣田、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區的凝析氣田和庫頁島大陸架油氣田，將開發東西伯利亞及其鄰近地區的天然氣開采。
該地區天然氣工業發展的起點是:
優先滿足俄羅斯消費者對天然氣的需求，為東西伯利亞和遠東地區的經濟社會發展創造最佳條件；
發展和優化該國東部的天然氣工業，以提高天然氣開采和運輸計劃的經濟效益；
通過擴大俄羅斯東部統壹天然氣供應系統，將提高國家天然氣供應的可靠性。
在有利條件下，東西伯利亞和遠東地區的天然氣年產量到2010年可提高到500億立方米，到2020年可提高到1100億立方米。在中等和最壞的情況下，俄羅斯東部的天然氣開采量會更少:到2010年約250億至300億立方米，到2020年約550億至950億立方米。
為了保證運輸和向消費者提供天然氣，需要大力發展東西伯利亞和遠東地區的輸氣管道系統，並與俄羅斯統壹天然氣供應系統相連接。
天然氣國內市場的形成將是壹個平穩漸進的過程。根據俄羅斯立法，這個市場的建立將經歷幾個階段。這裏具體規定了以下幾點:
逐步提高國內市場天然氣價格，向按市場價銷售天然氣過渡，確保天然氣市場主體自負盈虧；
支持獨立天然氣生產商的形成和發展；
為市場所有參與者平等使用天然氣幹線管道系統創造條件；
維持統壹的天然氣供應系統，統壹的技術系統，並通過鋪設和連接各種所有制的新管道來發展它。
根據預測，國內外對能源的需求都將增加。為了滿足這種需求，必須發展能源工業，這就決定了到2020年的大致投資需求水平:
天然氣工業投資將達到1700億~ 2000億美元(其中350億美元用於實施開發東西伯利亞和遠東地區天然氣資源的計劃)。天然氣工業股份公司和獨立天然氣生產商的投資是主要資金來源。
該油田的投資約為2300億至2400億美元，主要來自石油公司的自有資金和投資者的資金。
責成俄能源部、俄經濟發展和貿易部、俄自然資源部、俄原子能部、俄工業和科學部、俄反壟斷部根據目前的討論結果在壹個月內修改能源戰略，並按規定程序向俄聯邦政府提交批準這壹戰略的相關決議草案。
根據礦產資源法修訂案，俄羅斯政府可以依法將儲量超過7000萬噸的陸上油田、儲量超過500億立方米的天然氣田、儲量超過50噸的金礦、儲量超過50萬噸的銅礦以及位於大陸架的所有礦區認定為聯邦級礦產資源。如果在地質研究過程中發現礦區，並確認符合聯邦礦產資源標準，俄羅斯聯邦政府可以拒絕向外國投資者提供礦區進行勘探和開采，即使外國投資者或外國參股的俄羅斯法人企業擁有地質研究、勘探和開采的綜合許可證。根據這壹修正案，只有在俄羅斯成立的法人企業才能參與部分聯邦礦產資源開采權的招標拍賣。如果外國投資者參與此類投標或拍賣企業，俄羅斯政府有權設置其他限制。
2009年10月26日，165438+俄羅斯能源戰略評估發布信息稱，俄羅斯將在2009年至2030年向油田投資6090億至6250億美元。
俄羅斯的能源戰略分為三個階段:1階段為2013 ~ 2015，石油綜合體投資預計為1620億~ 1100億，其中1100億用於開采和開采。第二階段為2020-2022年，投資6543.8+0.34億-6543.8+0.39億美元，開采量達到5.05億-5.25億噸；第三階段，2030年前投入313億~ 3210億美元，到2030年開采量增加10%，達到5.3億~ 5.33億噸。
石油聯合企業的戰略任務之壹是最大限度地回收利用石油伴生氣，提高資源綜合利用能力。俄羅斯能源戰略規定，到1階段結束，即2015年，石油伴生氣利用率達到95%。
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