6.俄羅斯對外政策的目標
通過振興經濟，重振俄羅斯的大國雄風。
7.俄羅斯外交的整體框架
獨立自主和建設性的外交政策。
對外政策建立在國家利益的基礎之上，而不再是某種意識形態。
致力於建立符合於當今世界現實及利益多樣性的多極國際關系體系，聯合國應當是調解國際關系的主要中心。
力求平衡、全方位的對外政策，既側重發展同西方國家的關系，又重視發展同東方國家的關系。俄羅斯歐亞大國的地緣政治地位，決定了其外交政策的平衡性。既面向西方又朝向東方的“雙頭鷹”外交。
同世界各國建立夥伴關系的順序是:外交的優先方面是繼續發展與獨聯體國家的關系;傳統的優先方面是發展與歐洲國家的關系;同美國的關系是外交的壹個重要方面;發展同亞洲國家關系，特別是同中國、印度和日本的關系是俄羅斯外交的壹個極為重要的方向;發展同傳統盟友朝鮮、古巴和中東等國家的關系對俄羅斯具有重要的意義。
在俄羅斯周邊建立睦鄰地帶，努力消除和防止緊張和沖突的策源地。
在解決優先任務時，特別是處理同美國和西方國家關系時，既堅決捍衛國家利益，又努力通過對話與合作的途徑解決分歧;努力尋求***識和***同利益，避免對抗。
俄羅斯總統普京批準了由外交部制訂的《俄羅斯聯邦對外政策概論》。俄羅斯總統是在2006年6月27日召開的俄羅斯大使及常駐代表大會上，責成外交部對外交政策進行這樣的綜合性分析的。這壹概論及其中的建議將作為俄羅斯領導層在各個相應方向上，執行外交方針時采取行動的參考。公布這壹概論是俄羅斯外交政策公開性的又壹個例證，同時也表明俄羅斯運用理論依據探討國際現實問題中的所有實質性領域的意願。
對外交政策概論是為了鞏固在俄社會中業已形成的對國家外交政策基本問題的廣泛***識。俄羅斯聯邦議會兩院的下屬專門委員會、俄羅斯社科問題研究機構和政策研究中心、非政府組織、企業家協會參加了外交概論的起草工作。概論還參考了外國專家的意見。
俄羅斯的對外政策是建立於保障國家穩定、安全發展和促進加強國際關系的原則基礎上。這些宗旨都源於《俄羅斯聯邦國家安全構想》，並在《俄羅斯對外政策構想》中明確地體現出來。國家對外政策的基礎是《憲法》和聯邦法律。國際法準則和俄羅斯簽署的國際條約也是俄羅斯法律體系不可分割的壹部分。
俄羅斯對外政策的主要方向由俄羅斯聯邦總統來制定。外交部負責具體制定和實施對外政策。相關的職能根據總統令賦予外交部。近年來俄羅斯對外政策變得比較靈活。靈活的對外政策可以避免沖突、與所有國家探尋***同利益和采取互利的解決辦法。俄羅斯對外政策是反對國際恐怖主義、宗教極端主義和民族分離主義，也反對任何破壞國際穩定、妨礙國際合作的挑釁行為和計劃。俄羅斯聯邦在國際關系上主張防止包括核武器對抗在內的任何性質的軍事對峙。因此在2003年俄羅斯與美國簽署並批準了《削減進攻性戰略武器條約》。在八國集團範圍內俄羅斯與世界發達國家保持著互利關系，這對國際社會所有國家間的發展、友好、及保護全球文化和自然遺產創造了實實在在的機會。積極參與國際金融和經濟結構壹體化(例如加入巴黎俱樂部、倫敦俱樂部、亞太經濟合作組織，以及正在申請加入世貿組織和經濟合作與發展組織)使俄羅斯在國際事務中扮演了新的角色。
俄羅斯對外政策的重點之壹是它和獨聯體國家的關系。在這方面俄羅斯努力爭取最大限度地考慮所有獨聯體國家自主發展的利益，同時也顧全到所有獨聯體國家的民眾希望***同解決現實問題的願望。俄羅斯並沒有推卸在蘇聯版圖內和平調解沖突的責任。
俄羅斯對外政策的壹個重要方向是發展和歐洲關系。俄羅斯遵循1999年簽署的《歐洲安全憲章》，參與在歐洲大陸建立新的關系體系的工作。作為歐洲安全與合作組織、黑海經濟合作組織的成員，俄羅斯積極參與這些組織的活動。
俄羅斯遵守所有歐洲國家努力構建的沒有界線、避免集團內部封閉和相互猜疑的***處方式。所以俄羅斯反對北大西洋公約組織向東擴張。1997年俄羅斯和北約簽署了《俄羅斯與北約關系、合作和安全基本文件》。在此基礎上形成了北約—俄羅斯常設聯合委員會(現在名稱是20國委員會)，該委員會的出現增強雙方對維護國際關系穩定的責任感。
俄羅斯和美國的關系發展潛力很大。兩國定期的政治接觸有利於加強戰略上的穩定和全球安全。
俄羅斯對外政策也同樣重視亞洲地區。加入上海合作組織(SCO，2001年)是俄羅斯邁出的最重要的壹步。此類合作加強了各國在軍事和安全領域的相互信任，也促進了政治、經貿和文化領域的合作。參與東南亞國家聯盟和東盟論壇的活動也加強了俄羅斯在東南亞地區的合作夥伴關系。
傳統上與中東國家的關系在俄羅斯聯邦對外政策占有重要地位。2003年俄羅斯與美國、聯合國和歐盟***同制定了旨在逐步解決巴以沖突的中東和平路線圖計劃，並提交給了以色列和巴勒斯坦民族權力機構的領導人。俄羅斯認為，聯合國安理會應在解決伊拉克和其他沖突中起主要的調解作用。俄羅斯還對阿富汗提供人道主義援助，並參與支援非洲的人道主義活動。
與拉丁美洲國家的關系也是俄羅斯對外政策的重要組成部分。
21世紀初國際形勢呈現尖銳化復雜化的特征。俄羅斯的目標是鞏固在20世紀國際事務中所取得的積極成果，這對於俄羅斯的國內發展，以及在國際事務中取得進壹步的成績打下了堅實的基礎。
目前俄羅斯和178個國家建立了外交關系，駐外機構包括140個大使館和12個駐多個國際組織的代表處、74個總領館和4個領事館。俄羅斯聯邦外交部總部有3300名工作人員，在全俄境內有36個辦事機構。在莫斯科有包括歐盟委員會和馬耳他騎士團代表處在內的140個國家駐俄使館。用俄羅斯外長拉夫羅夫的話說，2006年，“俄羅斯因素”在國際事務中的作用明顯增強。《美國思想者》等西方媒體的評論或許更直接，“北極熊終於睡醒了!”12月20日，拉夫羅夫舉行年度記者招待會，總結今年俄的外交成果，展望來年俄的外交計劃。這已經是他短短兩周內，第3次就俄外交政策發表總結性看法。縱觀今年的俄羅斯外交，可以說是收獲頗豐，鋒芒再現。
8.中俄友好城市
見表1-1。
表1-1 中國俄羅斯友好城市
續表