壹、上半年湖南省工業經濟運行總體情況
上半年，湖南省工業生產增速和效益繼續下滑，相關經濟指標走勢疲軟，工業運行下行壓力持續較大。
(壹)工業生產基本穩定，但增速繼續回落。上半年，湖南省規模以上工業增加值同比增長11.0%，比去年同期加快0.7個百分點，但比去年全年低0.6個百分點，在1-2月12.1%的基礎上逐月回落。增速比壹季度回落0.8個百分點，比1-5月回落0.4個百分點。從月度增速來看，2-6月月度增速分別為14.7%、11.4%、11.2%、10.3%和8.2%，除了2月因農歷新年等因素增速較高外，
從2000年以來的歷史數據來看，2003-2011年呈現高位運行態勢，全省規模以上工業增加值增速在18%以上。其他年份，除了2013和今年上半年，其他年份的增速都在13.8-16.1%之間。目前，全省上半年規模以上工業增加值增速為2000年以來最低。從趨勢上看，十二五以來規模以上工業增加值增速持續下降，增速從2010年的23.4%逐步下降到目前的11.0%，下降幅度超過50%。
(2)企業利潤總體保持增長，但利潤水平持續下降。今年1-5月，全省規模以上工業企業實現盈虧平衡後利潤總額504.6億元，同比增長4.0%，增速比去年同期低2.6個百分點。從橫向比較看，利潤增速低於全國平均水平5.8個百分點，在各省(區、市)排名17。今年以來走勢為1-2月、1-3月、1-4月、1-5月，全省規模以上工業利潤增速分別為17.9%、10.2%、6.7%、4.0%。雖然企業利潤保持壹定增長，但利潤水平持續下降。1-5月期間，全省規模以上工業主營業務利潤率為4.31%，分別比1-4月、壹季度和1-2月下降0.17、0.29和0.37個百分點。
(3)相關經濟指標走勢相對較弱。工業用電量方面，上半年工業用電量同比增長5.1%，增速比壹季度回落3.3個百分點，比年初回落5.2個百分點，比去年全年回落2.2個百分點。工業用電量增速的回落，既受工業生產增速回落的影響，也是產業結構調整持續推進、高耗能產業發展放緩的結果。稅收方面，壹季度全省工業增值稅增長1.9%，二季度後繼續減少，上半年同比下降2.4%，自2010以來首次出現負增長。雖然工業稅的降低有稅收政策改革下結構性減稅的影響，但更重要的是工業生產增速放緩、產品價格持續低迷等因素導致的稅源萎縮。
二、工業經濟整體調整發展，行業經濟運行態勢分化明顯。
(壹)支柱產業不景氣。以工程機械為主的專用設備制造業是湖南工業的骨幹優勢產業，產業規模、集聚水平、技術實力、品牌效應均居全國前列。2006-2011大型工業專用設備制造業高速發展，增加值增長37%以上。但隨著宏觀經濟條件和市場環境的變化，2012生產放緩，行業發展趨於低迷。今年工業增加值同比下降3.7%，工業增加值占規模以上工業比重從峰值回落。
(2)傳統優勢產業增長有快有慢。首先，煙草制品行業發展迅速。上半年，全省大型工業煙草制品業增加值同比增長15.6%，拉動大型工業增長1.3個百分點，貢獻率為11.5%，僅次於計算機、通信和其他電子設備制造業。二是食品、建材、有色行業平穩增長。上半年，在消費需求穩定增長和投資需求適度增長的帶動下，規模以上工業農副食品加工業和食品制造業增加值分別增長11.6%和8.3%，拉動規模以上工業增長0.8和0.3個百分點，貢獻率分別為6.6%和1.5%；非金屬礦物制品業增長14.9%，帶動增長1.0個百分點；有色金屬冶煉及壓延加工業增長14.1%，帶動增長1.2個百分點。三是石化、冶金行業低速增長。上半年，由於重點企業生產線檢修，石化行業整體運行較為低迷。其中，石油加工、煉焦和核燃料加工業增加值同比下降5.6%，化學原料和化學制品制造業增長12.4%。在產能總體過剩、產品結構沒有根本改善的現狀下，冶金行業低速增長。上半年，黑色金屬冶煉及壓延加工業增加值增長5.6%，拉動規模以上工業增長0.3個百分點。這壹增長水平是在同期基數較低的基礎上實現的，行業重點企業面臨的困難仍然十分突出。
(3)新興培育發展產業繼續快速增長。電子信息制造、汽車制造、醫藥制造作為當前市場消費的熱點和全省產業政策支持的重點，在去年快速發展的基礎上，今年依然表現搶眼，仍將是下壹階段湖南工業增長的重要支撐點。壹是電子行業增長比較強勁。上半年，大型工業電子信息制造業增加值增長近30%，是全省增長最快的工業領域之壹。其中，計算機、通信和其他電子設備制造業增長30.3%，對規模以上工業增長的貢獻率為14.0%，是貢獻率最高的行業。蘭斯科技、界面光電、全創科技等企業，產量增速均在30%以上，有力支撐了行業的增長。二是汽車、醫藥行業快速增長。汽車制造業增加值增長16.2%，拉動規模以上工業增長0.5個百分點，貢獻率為4.2%。主要企業有廣汽三菱、廣汽菲亞特、比亞迪汽車、株州BAIC、博世汽車等。都實現了快速增長，有力地推動了行業的發展。醫藥制造業增長19.2%，拉動規模以上工業增長0.4個百分點，增長貢獻率為3.7%。主要企業中，千金藥業、九芝堂、湖南爾康、迪諾藥業等。保持了快速增長和良好的發展勢頭。
(四)特色優勢產業加快回升。前幾年，在鐵路建設投資快速增長的帶動下，以軌道交通為主的湖南鐵路、船舶、航空航天等交通運輸裝備制造業加快發展，成為湖南工業的特色優勢產業。但隨著固定資產投資放緩，尤其是鐵路建設降溫，軌道交通行業也隨之降溫。但今年以來，隨著市場的逐步調整和政策的變化，軌道交通裝備制造業發展明顯回暖。上半年，全省標準化工業鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業增加值同比增長17.3%，拉動全省規模以上工業增長0.3個百分點，增長貢獻率為3.1%。目前，南車株洲機械有限公司、南車時代等骨幹企業訂單充足，生產強勁。預計下半年行業將保持高速增長，並帶動相關配套企業加快發展。
三。主要困難和問題
(壹)整體宏觀經濟緊縮，市場需求增長不足。隨著中國經濟進入轉型發展的關鍵時期，以及世界經濟整體表現不佳導致的國際市場競爭加劇，中國經濟發展受到制約，逐步由高速發展階段轉為中速發展階段。上半年，全國國內生產總值同比增長7.4%，同比回落0.2個百分點，是金融危機以來的最低增長水平。宏觀經濟整體趨緊，市場需求增長不足，突出表現在以下幾個方面:壹是投資增速繼續下滑，房地產開發投資增速明顯回落。上半年，全國固定資產投資(不含農戶)同比增長17.3%，增速比壹季度回落0.3個百分點，比去年同期回落2.8個百分點。其中，房地產開發投資名義增長14.1%，增速比壹季度低2.7個百分點，比去年同期低6.4個百分點，房地產投資增速回落幅度更大。上半年，湖南固定資產投資和房地產投資分別增長21.2%和17.0%，增長趨勢與全國相似。由於固定資產投資特別是房地產投資增速下滑，湖南以投資和資源型產業為主的產業受到的打擊非常明顯。二是工業品價格持續低迷，訂單增長乏力。上半年，全省工業品出廠價格指數(同比)為99.60%，連續26個月運行在100以下，市場需求不足的局面沒有改變。二季度全省工業企業景氣調查結果顯示，19.3%的企業訂單低於正常水平，分別比去年壹季度和四季度提高1.5和2.5個百分點。
(2)企業經營難度持續加大，生產積極性受挫。資金方面，二季度工業企業景氣調查結果顯示，27.6%的企業流動資金短缺，比壹季度上升2.2個百分點；工業企業資金與融資情況調查結果顯示，1-4月被調查企業實際完成融資654.38+0.227-4.38+0億元，缺口220.45億元。從回款情況看，6月5438-5月，全省規模以上工業企業應收賬款2478.98億元，增長20.1%，高於主營業務收入增速11.9個百分點；其中，大型企業應收賬款1421.2億元，增長21.9%，應收賬款平均回款期明顯延長。效益方面，6月5438-5月，規模以上工業主營業務收入增長8.2%，增速繼續下滑，為近年來最低水平；同時，在財務成本、人力成本以及水電氣價格上漲的影響下，企業成本上漲壓力仍然較大。1-5月期間，規模以上行業主營業務成本增長11.2%，高於主營業務收入增幅3個百分點。受收入增速放緩和成本快速增長的擠壓，主營業務收入利潤率持續下降，企業利潤水平下降，企業擴大生產的積極性受挫，產能利用率維持在較低水平。上半年，雖然全省工業固定資產投資增長17.0%，但增速比全社會固定資產投資低4.2個百分點，同比回落9.3個百分點。二季度工業企業景氣調查結果顯示，三季度僅有12.8%的企業計劃增加投資，為近10季度以來的最低水平。上半年工業企業產能平均利用率僅為72.7%，分別比去年壹季度和四季度下降1.6和1.3個百分點。
(3)產業結構難以滿足轉型需要，主導產業增長持續下滑。近年來，在經濟轉型過程中，市場消費和需求逐步轉化，汽車、智能電子等終端消費品受到青睞，住房和上遊資源型產品需求降溫。然而，湖南產業轉型步伐緩慢，投資型產業和資源型產業比重較高，產業結構難以適應當前的經濟結構和需求結構，部分主導產業持續低迷，成為工業下滑的重要原因。壹是以專用設備制造業為代表的投資導向型行業下行趨勢進壹步延續。兩年多來，隨著投資尤其是房地產行業發展的放緩，以工程機械為主的專用設備制造業逐漸由高速增長轉為低速增長，直至進入下行通道。今年上半年，這壹趨勢進壹步延續，工業增加值同比下降，前5個月降幅逐月擴大。6月份雖然降幅收窄，但仍下降了7.9%。中聯重科、三壹集團、何山智能等重點企業生產出現負增長或基本持平。由於競爭激烈，需求透支嚴重，結合當前環境，消化行業發展不利因素還需要壹段時間，預計下壹階段行業仍將低位運行。同時，行業規模大，產業集聚擴散效應強，行業運行不景氣給相關行業和配套企業帶來較大增長壓力。二是以冶金、采礦為代表的資源型行業生產增速持續下滑。上半年，黑色金屬冶煉及壓延加工業增速僅為全省平均水平的50%，其中6月份增速為-2.9%，比3月份回落15.6個百分點；有色金屬冶煉及壓延加工業雖增長14.1%，但月度增速已從年初2月份的28.5%回落至6月份的6.0%，回落超過20個百分點。相關采掘業的產量增速也持續下滑。骨幹企業中，湘鋼、連剛產量略有增長，衡陽鋼管、冷水江鋼鐵產量出現負增長；株冶、水口山有色、辰州礦業、創元鋁業等重點企業生產不理想。此外，紙及紙制品行業生產增速也持續下滑，而煤炭開采和洗選業生產規模明顯萎縮。
(4)近期部分優勢產業和新興產業生產增速明顯回落。6月份，大型工業煙草制品業、計算機通信和其他電子設備制造業增加值分別增長-6.0%和17.6%，分別比5月份回落54.2和16.4個百分點。兩次產業對規模以上工業增長的總貢獻率為7.5%，比上月下降近40個百分點，成為6月份工業增速加快下行的主要因素。憑借規模和品牌優勢，湖南煙草行業近年來保持了良好的發展勢頭。6月份行業生產下降，表面上是受生產計劃調控影響，根本影響因素是市場容量日趨飽和，競爭激烈。作為近兩年重要的增長支撐點，電子信息產業的生產增速下滑，是因為重點企業衡陽盛天(富士康)的經營導向轉向研發和自主品牌的打造，導致代工產品和訂單大幅下降。需要註意的是，計算機通信和其他電子設備制造業雖然保持了較快增長(上半年累計增長30.3%)，但增速整體上明顯回落。
四、下半年全省工業經濟運行趨勢展望及建議。
當前，宏觀經濟環境復雜多變，下壹階段全省工業運行仍充滿不確定性。首先，從相關景氣指標來看，壹方面，雖然近期全國制造業采購經理指數(PMI)有所回升(6月份為51.0%)，但整體景氣度仍不高，原材料庫存指數和從業人員指數均在50%的門檻以下，6月份非制造業商務活動指數有所下降。另壹方面，工業品出廠價格持續低迷，流通領域重要生產資料市場價格漲少跌多。其次，從改革紅利來看，政策效應的釋放將是壹個溫和的過程。目前國家宏觀調控政策的主要方式是“微刺激”，強調調控的針對性和準確性，要求堅定不移地推進經濟發展方式轉變，提高經濟增長的質量和效益。在產業運行的外部資源和環境約束越來越大的背景下，政策紅利必然會經歷壹個逐步積累、緩慢釋放的過程。再次，從統計技術上看，去年各季度工業增加值增速分別為10.6%、10.1%、13.1%和12.3%，下半年有兩個。因此，基於對相關先行指標和國家宏觀調控政策走勢的綜合分析，並考慮上年同期基數的影響，預計下半年湖南工業經濟下行壓力在現有產業結構下將進壹步加大，企穩回升難度加大。但如果在國家宏觀調控下，投資能夠更有效、更快速地增長，四季度工業生產增速也可能在三季度基礎上略有回升。針對當前工業經濟運行面臨的主要問題，提出以下建議:
(壹)努力保持投資適度增長。今年以來，工業運行不景氣，很大程度上是由於有效需求不足。從目前的客觀環境和發展階段來看，下壹階段促進行業平穩運行最有效、最直接的手段就是保證投資的適度增長。壹是聚焦基礎設施、基礎產業和民生工程。“微刺激”不代表沒有刺激。基礎設施、基礎產業和民生項目既是投資的薄弱環節，也是投資政策導向的重點領域。以公共交通、新型城鎮化、能源原材料、農產品加工等基礎項目為重點，加大投入，做好投資服務。二是抓好工業項目特別是重大工業項目建設。抓好在建工業項目建設，盡快實現竣工投產，為下壹階段工業增長提供新的增長點。重點抓好整車、汽車板材、集成電路、節能環保、新材料、家用電器等領域的重大項目建設。第三，繼續加大投入，爭取政策支持。加強招商引資的組織領導，明確重點和目標，完善招商平臺，積極引進戰略投資者。抓住產業轉型升級的政策機遇，依托兩型社會建設的契機，爭取國家重大基礎設施建設項目和產業轉型示範項目。四是不斷優化投資環境。加快投融資機制改革，進壹步探索和完善投融資模式，推進土地制度改革，保障項目建設用地需求，加大基礎設施建設力度，完善周邊產業配套，營造良好的投融資環境。
(二)深化產業結構調整升級。上半年，湖南工業呈現持續下行態勢，與全國工業增速放緩不同。從深層次原因來看，這主要是由於湖南嚴重依賴投資和資源型產業，而消費型產業比重較低。因此，加快結構調整和升級步伐仍然是確保工業持續穩定運行的關鍵。壹是積極培育新興產業的支撐點。進壹步完善和出臺產業扶持政策，重點打造電子信息、新材料、汽車制造、節能環保、有色金屬深加工、醫藥制造等新興產業的支撐點。二是引導傳統產業轉型升級。緊跟市場熱點和趨勢，加快改造鋼鐵、有色、食品、化工、建材等傳統產業，生產適銷對路的產品，提高市場競爭力。加大技術改造力度，充分利用現代信息技術等高新技術手段改造傳統產業，提升裝備水平，加強資源綜合利用和節能降耗，提高產品質量，促進升級，提高企業經濟效益和社會效益。三是有效淘汰低端落後產能。認真貫徹國家產業政策，結合湖南產業特點，重點加大小鋼鐵、平板玻璃、焦炭、鐵合金、電石、鉛鋅冶煉、水泥等行業低端落後產能淘汰力度，完善相關補償機制和政策，確保落後產能平穩有序淘汰。四是加大企業兼並重組力度。客觀認識湖南工業企業規模小、產業關聯松散、綜合競爭力弱的現狀，加快國有企業改革，運用市場手段推進有色、食品、醫藥、化工、機械、冶金等行業企業兼並重組，努力壯大產業集團和總部經濟。
(三)加快產業創新發展。創新不僅是湖南工業保持穩定增長的動力，也是湖南工業重獲競爭力的關鍵。推動產業創新發展，有利於解決發展過程中的各種需求矛盾、供給矛盾和結構性矛盾。加快湖南產業創新發展，要立足更高起點，構建全方位產業創新體系，系統整合技術創新、產業創新、產品創新、管理創新、創新意識，全面深化各個創新領域和環節。技術創新要以現代信息技術和生物技術為重點，攻克壹批重大產業技術工程，加快技術產業化步伐，以技術創新推動產業創新。產品創新要圍繞消費者需求和趨勢，大力開發新產品，不斷提升產品附加值，增強企業盈利能力。在管理創新和創新意識方面，要大力推進現代企業管理制度建設，創新管理方式，特別是加強資金、成本、人力、物流、市場開發等方面的管理創新；充分重視和鼓勵企業家培養創新意識，推進企業全員創新和全過程創新。在支撐因素方面，促進產業創新發展，應重點關註創新R&D投資和創新環境建設。目前，湖南工業R&D資金投入強度仍然很低，科研經費保障仍然是壹個“軟肋”。提升產業R&D資金投資強度，應以引導企業加大R&D投資為主，政府專項R&D資助為輔，雙管齊下推進。在創新環境方面，要進壹步建立和完善全省工業產學研壹體化平臺，加大產業孵化基地建設；進壹步完善政策支持，加大對科研項目和高科技人才的支持力度，完善基礎設施設施，確保科研項目和人才能進得來、留得住；高度重視知識產權保護，加大對技術抄襲和技術模仿的打擊力度，營造良好的創新氛圍和環境。
(4)有效優化產業發展環境。當前，工業企業還面臨著許多發展環境不佳的問題，特別是在融資、市場秩序、政府幹預、項目審批、物流運輸、要素價格制定等方面。優化產業發展環境，應從以下幾個方面努力:規範資本運作，有效防範地方債務風險和非法集資風險爆發，維護金融秩序，減輕企業財務負擔；加強銀企合作，運用多種融資渠道和方式，積極穩妥地協助工業企業解決資金緊張的矛盾。深入開展生產環境和市場環境治理，規範市場主體行為，嚴厲打擊假冒偽劣等非法競爭行為，加大公路“三亂”等問題治理力度，降低物流成本，建立良好的市場秩序。進壹步規範政府行為，嚴格按照市場在資源配置中起決定性作用的要求，加快全面深化改革步伐，完善重要產業資源和生產要素市場形成機制，清理取消壹批過時、不合理的審批權限，切實減少政府幹預；繼續幫扶企業，加強產業對接合作，鞏固提升本地工業產品市場份額；進壹步落實對汽車產業、戰略性新興產業和基礎產業的支持政策，確保政策支持效果；爭取國家支持，特別是重大工業項目、兩型社會項目和基礎設施項目；進壹步加大職業教育投入，加強產業技術和產業人才的儲備和培養。