壹是落實從嚴治黨責任。從嚴治黨,必須強化管黨意識,落實管黨責任。歷史和現實,特別是這次活動告訴我們,不明確責任、不落實責任、不追究責任,全面從嚴治黨是不可能的。經過這些年的努力,各級黨建工作責任制已經建立,黨建工作格局基本形成。但是,各級黨委、各部門(黨組)都在集中精力抓黨建嗎?各級黨委書記、各部門黨委(黨組)都成了從嚴治黨的書記了嗎?各級各部門黨委(黨組)成員在各自領域履行全面從嚴治黨責任了嗎?壹些地方和部門還難以給出滿意的答案。
在壹些領導幹部眼裏,抓黨建比抓發展更空洞,不容易做出突出成績。壹年開幾次會就夠了,不用那麽辛苦。也有壹些人認為,在發展社會主義市場經濟的條件下,從嚴治黨面臨兩難:過寬而無威懾,會導致越來越多的人越過“紅線”,最終法不責眾;太嚴格會束縛人的手腳,影響工作活力,做不出事情,甚至影響自己的選票。這些理解都是錯誤的。
各級各部門黨委(黨組)要樹立正確的政績觀,堅持以鞏固黨的執政地位為大局,把黨的建設作為最大的政績。如果我們黨軟弱渙散崩潰了,那其他的成績還有什麽意義?各級黨委要承擔和落實全面從嚴治黨的責任,堅持把黨建工作同中心工作壹起謀劃、壹起部署、壹起考核,把黨建工作具體、深入地抓在每個戰線、每個領域、每個環節,堅決防止“壹手硬、壹手軟”。對各級各部門黨組織領導特別是黨委(黨組)書記的考核,首先要註重黨建工作的成效,對黨員中其他領導幹部的考核也要增加這方面的權重。
第二,堅持思想建黨和制度建黨緊密結合。從嚴治黨靠教育,靠制度。兩者既有彈性又有剛性,必須同時向同壹個方向努力。現在壹個明顯的問題就是輕視思想政治工作,以為有了制度和規矩就萬事大吉了。有些人不習慣或不習慣做認真細致的思想政治工作,有些人甚至認為沒有必要組織壹次與自己的談話。正是這種簡單化和片面性,使得壹些本來可以實施的制度沒能實施,壹些可以避免的問題不斷發生。
“求木之長者,必固其根;欲流遠,必掘其源。”對黨員幹部來說,思想滑坡是最嚴重的病變。如果不擰緊“總開關”,就不能正確處理公私關系,缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀和事業觀,各種出軌在所難免。思想上松懈壹寸,行動上就會分散壹尺。壹時解決了思想認識問題,不等於永遠解決了。就像房間需要經常打掃壹樣,思想上的灰塵,鏡子,衣服也要經常打掃。有灰塵就要洗澡,出了問題就要處理。
思想教育要突出重點,加強黨性和道德教育,引導黨員幹部堅定理想信念,堅守* * *黨員的精神追求。黨員幹部要認真學習馬列主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論體系,自覺用貫穿其中的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅定不移地為中國特色社會主義理想而奮鬥。要加強警示教育,讓黨員幹部警醒、知底線、敬畏,主動在思想上劃出紅線、在行動上劃定界限,真正做到遵紀守法、遵紀守法。思想教育要結合制度規定的執行,抓住主要矛盾,不搞空對空。我們要把加強制度治黨的過程作為加強思想建黨的過程,也要把加強思想建黨的過程作為加強制度治黨的過程。
制度不多,但細化、務實、有效,突出針對性和指導性。如果空洞無力,就不能發揮應有的作用,再多的制度也會流於形式。把貓關在牛棚裏沒有好處!要做好支撐和銜接,相互呼應,提升整體功能。要強化制度執行力,把制度落實到人到事,用制度管人。制定制度,要廣泛聽取黨員幹部的意見,增加對制度的認同。要堅持制度面前人人平等,制度執行沒有例外,不留“暗門”和“天窗”,堅決維護制度的嚴肅性和權威性,堅決糾正有禁不止的行為,使制度成為硬約束而不是橡皮筋。
第三,嚴肅黨內政治生活。黨內政治生活是黨組織教育和管理黨員、黨員鍛煉黨性的主要平臺。從嚴治黨,必須從黨內政治生活抓起。有什麽樣的黨內政治生活,就有什麽樣的黨員幹部作風。壹個領導班子強不強、有沒有戰鬥力,與它是否有嚴肅的黨內政治生活密切相關;壹個領導幹部強不強,威信高不高,也與他是否在黨內政治生活中經過了認真的鍛煉密切相關。從嚴治黨,最根本的是要使各級黨組織和全體黨員幹部按照黨內政治生活準則和黨的規定辦事。近年來,自由主義、分散主義、人本主義、個人主義在壹些地方和部門盛行,有的搞家長式、獨斷專行,以至於有些人不知道什麽是黨內政治生活,是非判斷很模糊。這個問題通過這次活動已經得到了壹定程度的解決,還需要繼續擴大成果,使黨內政治生活在全黨得到認真的開展。
嚴肅的黨內政治生活需要多方面的努力,其中最重要的是要使全黨深刻認識到馬克思主義政黨區別於其他政黨的本質特征、嚴肅的黨內政治生活的巨大作用、不正常的黨內政治生活的嚴重後果。要堅持和發揚實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制的優良傳統,下大力氣解決影響黨內政治生活嚴肅開展的各種問題,提高黨內政治生活的政治性、原則性和戰鬥性,使黨內政治生活真正發揮教育、改造和提高黨員幹部的作用。
嚴肅黨內政治生活的重要性在於經常性、嚴肅性和細節性。全黨必須自覺維護黨中央的權威,並把這壹權威體現在全黨的各項工作中。不得表面上與黨中央保持壹致,實際上不被重視,不得違背中央大政方針,壹意孤行。黨內組織與組織、組織與個人、同誌與同誌、集體領導與個人分工等重要關系,都要按照民主集中制原則設定和處理,不能本末倒置。黨內政治生活和組織生活要講政治、講原則、講規矩,不允許空洞、隨意、平淡,不允許娛樂化、低俗化。黨內上下級關系、人際關系和工作氛圍要以團結和諧、純潔健康為特點,弘揚正氣。不準搞團團夥夥、幫團夥夥、搞利益集團、利益交換。
批評和自我批評是解決黨內矛盾的有力武器,也是保持黨的肌體健康的有力武器。“照鏡子,瑕不掩瑜;聽真話,就不累。”黨內政治生活的好壞,很大程度上取決於這個武器怎麽用。作為批評和自我批評的武器,要大膽使用,經常使用,使之成為壹種習慣、壹種意識、壹種責任,這樣越用越有效果。黨要開展積極健康思想鬥爭,幫助黨員幹部明辨是非,辨別真假,堅持真理,修正錯誤,統壹意誌,增進團結。嚴肅黨內政治生活是每個黨員幹部的事。大家要增強角色意識和政治責任感,為黨說話、為黨憂、為黨服務,把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活的各個方面,敢於同各種違反黨內政治生活原則和制度的現象作鬥爭。
第四,堅持從嚴管理幹部。從嚴治黨,重在從嚴管理幹部。正確的政治路線取決於正確的組織路線。幹部掌握著各方面的權力,是黨的理論和路線方針政策的具體執行者。幹部素質不高,作風不正,黨的建設就不可能搞好。我們黨員幹部隊伍龐大,很難管理,但是壹定要管理好,否則就會出問題。我們國家的問題主要出在* * *生產黨,我們黨的問題主要出在幹部。黨培養壹個幹部,特別是高級幹部,不容易。近年來,壹些幹部,包括壹些相當高級別的領導幹部,因違反黨紀國法被撤職,我們很痛心。我們中央的同誌說起這些都很痛心,都有壹種恨鐵不成鋼的感覺。
從嚴管理幹部,總體上要堅定理想信念,加強道德修養,規範權力行使,培育優良作風,使各級幹部自覺履行黨章賦予的職責,嚴格按照黨的原則和規矩辦事。要堅持以嚴格的標準要求幹部,以嚴格的措施管理幹部,以嚴格的紀律約束幹部,讓幹部有所畏懼,言出必行,行出必止。壹方面,要根據形勢的變化,完善幹部管理條例,激勵和約束並重,真正把什麽能做,什麽不能做講清楚。另壹方面,要嚴格執行幹部管理條例,不分關系講原則,發現問題提醒、教育、處理,讓幹部感到身邊有壹把尺子,隨時受到監督。尤其是對壹把手的監督管理,更應該是重中之重。嚴格幹部選拔任用,堅決防止帶病提拔。有的幹部問題那麽多,長期以來不斷被群眾反映,但是那裏的黨委和組織部門不知道,或者知道了也不重視。讓這些人壹而再再而三的升職不奇怪嗎?各級黨委和組織要舉壹反三,深刻總結教訓。
目前,所謂的“當官不易”和“不當官”,引起了社會的關註。要深入分析,做好正面引導,強化責任追究。黨的幹部都是人民公仆,應該在自己的崗位上謀自己的政,既廉又勤,清廉又踏實。如果組織管得嚴,群眾監督多,那就不堪其擾,就會“為官不易”,是水平低、不負責任的表現。這壹點要向廣大幹部講清楚。做人要終身,做官要有勇氣有擔當,以“不做官”為恥,要嚴肅批判。我多次強調,領導幹部要嚴於修身、嚴於用權、嚴於律己,求真務實、務實創業、務實做人。這些要求是黨員的基本政治品格和人生準則,也是黨員幹部的修身之本、執政之道和致勝之鑰。我們現在對黨員幹部要求是不是太嚴格了?答案是否定的,很多要求已經有了,這是最基本的要求。現在的主要傾向不是嚴,而是寬和軟,不存在太嚴的問題。
各級幹部特別是領導幹部,要按照“三嚴三實”的要求,深入學習、認真學習焦精神,爭做焦式的好幹部。各級黨組織要旗幟鮮明,肯定和表彰銳意進取的幹部,教育和幫助“為官不為”的幹部,支持和鼓勵幹部全心全意為民服務、兢兢業業、敢於擔當。失職給黨和人民的事業造成損失的,必須嚴肅處理。
第五,繼續改進工作作風。“鋪張浪費的開端逐漸處於危險之中。”不正之風離我們越遠,群眾就會離我們越近。我們黨歷來強調黨風問題關系到黨的生死存亡。古今中外,因統治集團的腐敗作風而導致人民死亡的例子不勝枚舉!我們必須從中吸取教訓,采取最嚴格的標準和最嚴格的措施來控制工作作風。不可否認,在發展社會主義市場經濟的條件下,商品交換原則必然會滲透到不以人的意誌為轉移的黨內生活中。社會上的各種誘惑困擾著黨員幹部,會出現“溫水煮青蛙”的現象,會不知不覺地把壹些人請進骨灰盒。作風建設是壹場攻堅戰,也是壹場持久戰。這麽多年,我們壹直在抓作風問題,但是很多問題不但沒有解決,反而越來越嚴重。有些不好的工作作風,像割韭菜,長了壹茬又壹茬。問題的癥結在於低估了作風建設的頑固性和反復性,缺乏經常性抓的韌勁和耐心,缺乏長期紮實的制度。反“四風”實踐表明,抓與不抓有很大區別,真抓與假抓有很大區別,嚴抓與松抓也有很大區別。
現在,改進工作作風正處在壹個臨界點上,社會上有各種各樣的討論和思想情緒。很多人擔心,活動壹結束,音樂就告壹段落,“四風”問題還會繼續。其他人則期待放松緊繃的弦,讓自己舒服壹點。有些人在等著看中央怎麽做,鄰居怎麽做。對此,我們的態度是,作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符。壹定要抓套路,抓細節,抓長處,長期持續努力。逆水行舟,壹桿不能慢;壹滴水穿石,壹滴水不能棄。各級黨委要狠抓作風建設,繼續抓好各項整改任務的落實,絕不允許“爛尾”工程,絕不允許“四風”問題反彈。
“如果妳不在乎細紋,妳最終會很棒。”各級幹部要從我做起、從小事做起,帶頭堅持正道、弘揚正氣,努力營造良好的從政環境。要緊盯作風領域的新變化、新問題,及時跟進相應對策,確保掌握情況不慢、解決問題不拖、化解矛盾不積壓。誰想違法,就堅決糾正,追究到底。要從解決“四風”問題延伸,努力改進思想作風、工作作風、領導作風和幹部生活作風,努力改進學風、文風、會風,加強治本工作,使黨員幹部不僅不敢沾染不良作風,而且不能也不想沾染不良作風,使黨的作風全面純潔。
第六,嚴明黨的紀律。“私者亂,法者治。”紀律不嚴,從嚴治黨無從談起。去年以來,各級黨組織結合教育實踐活動,完善紀律規定,強化執紀問責,效果良好。同時,從已經查處的大量頂風違紀案件中可以看出,壹些黨員幹部對紀律規定置若罔聞,對搞“四風”有恃無恐,心存僥幸搞腐敗。因此,應該進壹步加強紀律。
紀律面前人人平等,黨內沒有不受紀律約束的特殊黨員。各級黨組織要積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑,多做提衣領、拉袖子的工作,讓黨員幹部真正懂得,黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則,嚴格遵守和堅決維護紀律是合格黨員幹部的基本條件。
紀律是嚴明紀律的前提,黨的紀律條例要根據形勢和黨的建設需要不斷完善,確保制度完備務實,防止脫離實際、內容模糊、滯後實踐。各級黨組織和領導幹部要切實履行執紀職責,拒絕說情、網絡和利益鏈,采取有效措施提高組織管理效能,使違紀問題得到及時發現和查處。這不僅有助於防止拖延,也有助於教育和挽救幹部。壹些地方和單位總想掩蓋問題,甚至把保護錯誤的力量搞得大於維護正義的力量。這個問題要認真解決。查處違紀問題,要堅持發現什麽問題就發現什麽問題,發現什麽問題就發現什麽問題。壹定不能裝聾作啞,壹定要避重就輕。我們不能逆來順受,把問題最小化。誰也不能隱瞞、簡化或改變。
第七,發揮人民監督的作用。得民心者得天下,失民心者失天下,人民的擁護和支持是黨執政的最牢固基礎。人民蘊含著治國理政、治黨治黨的智慧和力量,從嚴治黨必須依靠人民。
讓人民支持和幫助我們從嚴治黨,要註意疏通兩個渠道,壹個是建言獻策的渠道,壹個是批評監督的渠道。在這兩個方面,這幾年我們做得越來越好,但還存在壹些不足,主要是圍繞經濟社會發展聽取的意見多,關於從嚴治黨的意見少。請上來多聽聽意見,再下去少聽聽意見。人民群眾的很多想法,往往不是在很正式的場合當著很多人的面說出來,而是坐在旁邊和他們聊天才能聽到。各級幹部要想多沈下心來,貼近群眾,就要多問群眾壹些關於從嚴治黨的問題。
群眾的眼睛是雪亮的,他們的意見是我們最好的鏡子。織密群眾監督之網,開啟全天候探照燈,才能讓“隱形人”無處藏身。黨的各級組織和黨員幹部的表現應該由群眾來評判。群眾對黨組織、黨員和幹部有意見,歡迎他們批評和指出。群眾發現黨員幹部違紀違法,要有壹個安全暢通的舉報渠道。只要群眾提出的意見有利於從嚴治黨,就要認真聽取,積極采納。
第八,深入把握從嚴治黨規律。從嚴治黨有自己的規律,對於我們這樣的老黨來說,從嚴治黨也有自己的規律。我們黨在長期實踐中,不斷總結自身正反兩方面的經驗,也積極借鑒國外執政黨建設的經驗教訓,深刻體會到從嚴治黨的壹些規律,應該繼續很好地運用。