2006年，實施了中央“又好又快”的經濟發展方針和“十壹五”規劃，采取了壹系列措施，將節能減排作為約束性目標，取得了初步成效。但是，能源短缺和高消耗的局面沒有得到根本扭轉，群眾對環境汙染問題反映強烈。作為壹個負責任的大國，中國對世界汙染排放的承諾仍然是壹個巨大的壓力。為了節約能源，必須采取更有效的措施來實現中國經濟結構的各個方面。
為了解決這壹問題，我們與國家發改委、財政部、教育部、科技部、環保部、國務院發展研究中心等部門的專家合作，深入寶雞這座西部工業城市，就節能減排和企業技術創新發展戰略進行了“專題調研”。 並通過解剖麻雀深入了解節能政策在基層的執行情況，進而結合宏觀和微觀兩方面探索路徑，加快節能步伐。
陜西省寶雞市國家高新技術產業開發區課題組剖析了專題調研活動的案例。從2007年6月5日+2月到2008年底，歷時壹年多。采用查閱資料、對比分析、實地考察、反復討論等方法進行深入研究。
解剖陜西海波的經濟細胞，我們深感加快我國節能減排的步伐，必須壯大具有自主創新能力的企業。依靠創新加速節能減排、推動國家節能減排的全球企業，應在國家政策、資金、稅收等方面給予更多支持。現在是調動大部分企業的積極性。在微觀層面加強節能減排，形成了墨跡擴散效應和累積效應，推動了我國節能減排的整體進展，為提高我國經濟運行質量奠定了堅實基礎。
現狀:應急，中國節能減排任重道遠。
1。加速能源消耗，人均消耗低。
中國是近年來世界上發展最快的國家。能源消費總量居世界第二，僅次於美國，呈現供不應求、依靠進口滿足內需的格局。從能源結構上看，中國的能源形勢是瘦肉多、氣少、煤富、石油天然氣資源貧乏和煤炭資源豐富。相關數據顯示，除了煤炭，中國其他重要礦產資源如果按照世界平均水平能達到58.6%，還不到世界平均水平的壹半。與世界平均水平相當的石油和天然氣人均儲量分別為7.05%至7.69%。看來，中國經濟和社會可持續發展的唯壹出路是嚴格執行節能政策。
2。能源利用效率低，節能刻不容緩。
發布的《世界自然基金會氣候變化解決方案——WWF 2050展望中國版》報告說，中國的能源效率只有33%左右，相當於發達國家20年前的水平。在節約能源和提高能源效率方面，中國的企業有很大的潛力。我們需要大力發展可再生能源，提高能源利用率，以控制二氧化碳排放。為積極應對全球氣候變化，中國政府在“十壹五”規劃中提出，到2010年單位國內生產總值能耗必須降低20%，這意味著二氧化碳排放量為150萬噸，相當於。
3。以能源煤為基礎的汙染形勢加劇/a & gt；
在煤炭資源豐富的國家，煤炭占整個能源結構的90%，全國年耗煤量達600多萬噸。據BP世界能源統計，2006年，全球平均能源消耗為石油35.8%，天然氣23.7%，煤炭28.4%，而中國煤炭比例高達69.7%。這種資源條件決定了以煤炭為主的能源消費結構短期內難以改變，未來以煤炭為主的汙染排放仍將居高不下。嚴重汙染已成為制約經濟發展、危害人民健康、影響社會穩定的重要因素。
目前國際油價居高不下，這些變化很難預測。煤炭是主要能源，通過技術創新將汙染嚴重的煤炭資源轉化為清潔能源具有戰略意義。顯然，這種轉變不能僅僅依靠國家和少數科研機構。必須采取強有力的措施“八仙過海”，帶動百萬企業轉型，自主創新，提升。不平衡混合
根據
4。工業節能根據我們的調查，主要行業的節能減排情況如下:
(1)煤炭行業節能減排取得新進展。2006年全國煤炭工業消耗原煤30.13千克標準煤。/噸下降到2007年上半年的26.85千克標準煤/噸，同比下降65，438+00.89%。在煤炭加工的同時，大力發展、提高煤炭的清潔生產和綜合利用，不斷提高經濟運行質量。2000年，中國原煤洗選總量增加到3.7億噸的53%。從2005年到2006年底，中國建設了300多座、近90萬噸的煤矸石、煤、氣電廠。與上年相比，使用了低熱值燃料，相當於回收和節約了35萬噸標準煤。但由於煤炭的終端用戶，煤炭在節能減排方面的進展仍然不大。
(2)電力行業節能減排取得良好進展，但提升值和穩定性尚未達到預期標準。數據顯示，2006年全國標準煤消耗分別降至370克/千瓦時和367克/千瓦時，節約標準煤230多萬噸。在控制汙染物排放方面，二氧化碳排放增長勢頭得到有效遏制，氮氧化物控制取得初步成效，煙塵控制水平不斷提高。年初以來，“十壹五”火電廠消煙脫硫設施建設速度明顯加快。但2006年以來，全國燃煤量同比增長10.6%，二氧化硫排放量仍比上年增長3.8%。
(3)石油化工行業。工業高能耗和易汙染，2006年單位國內生產總值能耗降低4%的目標，任務沒有完成。化工行業約占能源消費總量的15%，占全國能源消費的比重，節能空間巨大。十壹五規劃要求單位GDP、二氧化硫、COD下降10%，但2006年這兩項汙染物沒有下降，反而上升了。二氧化硫排放量2594.4萬噸，大工業和化學工業排放量比上年增加65438±0.8%，全國化學需氧量比上年增加65438±0.2%。前排。因此，石化行業實現節能減排的目標相當困難，形勢十分嚴峻。
(4)有色金屬和鋼鐵工業。隨著經營業績的快速增長，有色金屬行業單位產品能耗大幅下降，壹些主要技術經濟指標接近或達到世界先進水平，鋼鐵工業能耗和環境條件與國外先進水平的差距仍然很大。高爐-轉爐工藝能耗是2倍以上，電爐工藝，二氧化碳排放量是3.8倍，增長緩慢，就像中國的電爐。此外，我國廢鋼短缺，電爐鋼生產大多使用30%至40%的鐵水，我國電爐能耗比例高。鋼鐵工業能耗占全國總能耗的14.96%，汙染物排放量占全國汙染物排放量的壹定比例，全行業實現節能減排任重道遠。
(5)紡織行業，其節能效果明顯，但減排力度不夠。據統計，2007年上半年，萬噸級以上大型企業600多家，大部分產品企業能耗下降5%，為10%，但廢水排放比例逐年上升。2006年，紡織行業廢水排放量為26萬噸，在全國行業中排名第四。值得註意的是，其他行業的排放量都在下降，只有紡織業上升，沒有下降。
其他節能行業的情況也類似，喜憂參半，任務艱巨。為確保“十壹五”規劃目標的實現，我們必須冷靜分析形勢，選擇最佳路徑和措施，加大工作力度，確保實施。引導企業加強自主創新能力以保證微觀節能水平的提高，從而加速全球節能的實施，是最佳選擇。
路徑:企業自主創新，推進節能減排是唯壹出路。
主要責任在政府，節能的驅動力和企業成功的關鍵，真正的實力在於自主創新能力。在全球範圍內，許多跨國公司，如聯想、谷歌、IBM、微軟等公司和機構，共同發起了綠色地球數字化護航計劃，利用自身的科技創新力量，規劃氣候節能的全產業鏈。我們壹些有遠見的企業像陜西浪潮先鋒，已經洞悉了時代的發展趨勢，開始了節能減排的創新發展。這種強大的內在動力，為整個國家實現了節能減排。這些企業帶頭解決問題，從而推動全球節能，是我們的壹項重要任務。
然而，目前我國依靠自主創新促進節能減排的框架、配套措施和創新促進體系尚未建立，但行業間均衡的區域差異依然存在。這些不利因素在壹定程度上阻礙了節能減排政策的全面實施。
1。增強自主創新，但迫切需要支持和引導。
/& gt；《中國科學技術統計》顯示，根據2006年的統計，我國企業R&D支出占社會總支出的69.1%，政府支出占24.7%，高校及其他機構支出占6.2%。顯然，企業已經超越了政府之下的科研院所和高等院校的支柱，科技創新投入的社會整體，
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企業、有實力的科技研發機構和技術人員逐年增加。根據中國科技統計中心的數據，2006年，全國有科技機構的國有大中型工業企業占總數的23.2%，企業技術人員達到1892萬人，同比增長12.7%。其他形式的中小企業的科研實力也不斷加強。自成立以來，在20世紀90年代，西北A&F大學的科學、技術和其他機構密切合作，形成聯盟，企業根據市場和生產的需要，以及機構和企業研究人員的問題，形成研究和聯合研究，取得了10多項科學的系列研究和創新。除了對外借款，陜西海洋波浪在本世紀初投資300多萬元，建立了自己的波浪生物研究所，大大提高了企業的自主創新能力。比如壹個新興經濟體，比如海洋波公司，依靠科技創新培育，實力大增，經濟細胞裏至少有65438+萬元。如果國家給予大力支持和引導，將成為推動我國節能減排的強大內在動力。
2。企業技術創新的融資環境並不寬松。
國家財政投入支持企業技術創新的比例逐年提高。去年以來，《中華人民共和國** *和中華人民共和國條例》明確給予稅收優惠政策，支持環境保護、能源水資源保護和資源綜合利用以及技術創新和科技進步。盡管如此，由於企業技術創新的長期經驗和市場化的投資風險，預期收益是不確定的，企業融資仍然非常困難。目前，考慮到中國金融機構的短期利潤，企業技術創新的高投資風險評估，信貸緊縮或信貸緩慢，政府投資相對較少，而主流科研機構和大學，企業很少直接投資於政府。這嚴重制約了我國企業加強自主創新的途徑，不利於節能措施在基層的快速實施。
公司在國內提出的科技活動經費已占80%左右，且呈逐年增加趨勢。從全球範圍來看，這不利於企業的長遠發展。如陜西博采取措施，開發了壹種近乎零排放的高效節能鍋爐，每年可節煤654.38+0.8萬噸以上；他們還開發了世界上最清潔環保的除臭殺菌劑，為凈化我國空氣環境做出了卓越貢獻。但從R&D到生產廠房，他們沒有得到壹個小國的科研投入，但後續創新債務近2000萬元，嚴重影響了技術創新的推進和後續科研項目(陳腐垃圾回收處理)的順利進行。像這樣的企業發展，卻出現了創新疲勞的現象，應該引起我們的高度重視。政府應加強和引導金融機構加大對技術創新的金融支持，使企業更好地進行自主創新，促進節能減排。
3。法律制度缺乏對鼓勵企業技術創新的支持。
長期以來，中國政府采取了壹系列政策鼓勵和支持企業技術創新。2006年，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》(2006？2020年)，提出以企業為主體，構建市場化的技術創新體系，研究結合明確稅收政策激勵。但是，國家法律如《物權法》、《專利法》和《反不正當競爭法》還不完善，財稅政策、鼓勵技術創新和節能降耗水平還缺乏足夠的法律保障。這些不利因素在壹定程度上阻礙了企業自主創新的進程。
4。區域內資本和技能人才分布不均，不利於企業的創新。
東、中、西部地區企業技術創新水平差距很大，資金和人員主要來源不均衡。東部地區企業對外交流吸引了豐富的科技人員、廣泛的投資和較多的科研經費，企業技術創新能力比較強，以北京、廣東、江蘇、上海為代表。中西部地區的高能耗、高汙染行業雖然在有色金屬開采、冶煉、航空航天、煤炭行業有壹定優勢，但經濟相對落後，創新和研發投入有限，企業裝備水平不高，國家應該對中西部地區的創新型企業給予更大的支持。
總之，我們的政府應該是壹個自主創新的企業，圍繞節能減排的目標，通過壹系列完善法律制度、外部環境和財政政策的措施，鼓勵企業依靠科技創新實現更快更好的節能。
對策:政府應進壹步加大對創新型企業的扶持力度。
當然，國家的壹件大事需要全民行動，但政府對核心領域節能企業主要外部因素的變化做出了貢獻。政府必須在政策、環境、資金等方面給予大力支持。另壹方面，企業需要適應時代要求，聚焦大目標，節能減排，適應企業行為。根據我們對陜西浪潮的專題研究結果，結合我國經濟運行和宏觀經濟形勢，提出以下對策和建議。第壹
1。各級政府要為各級自主創新提供良好的外部條件，特別是政府對企業的定位，為自主創新企業提供資金保障。目前，我國設立了科技型中小企業技術創新基金和農業科技成果轉化基金，有利於提高自主創新能力。總的來說，我們的基金條件比較嚴格。少數不支持政府的科技投入資金和技術，偏向高校和科研機構，企業投入少，民營企業投入少。因此，我國應加快建立政府資金、地方政府資金和民間資金相結合的更具鼓勵性的自主創新中心，並借鑒英國等壹些發達經濟體的成熟經驗，提供風險投資基金，保障創新項目的融資，分擔創新風險，解決民營企業在創新中遇到的融資瓶頸。另外，對於創新型企業的條件，政府要創造條件，引導和鼓勵企業通過資本市場上市融資。在技術方面？對於在技術創新和節能方面做出突出貢獻的企業，國家應加大激勵力度，如設立“節能貢獻獎和功勛獎”，以提高後續研發能力，增強創新產品在市場上的轉化和拓展能力。
第二，運用稅收政策鼓勵企業自主創新。為適應企業節能和自主創新的需要，完善稅收要素，優化稅收結構，在市場上進行重大創新和改造自己的企業，應制定明確的稅收減免和補償資金，用於早期研究和改造，而不應“鞭牛”或“掐苗”，吃掉外地和本地企業。應盡快改變現行稅制中實際存在的雙軌制，否則將導致當地企業無法投入技術創新，逐漸失去自主創新能力。建議增加自主創新的企業所得稅扣除額，並進壹步提高企業自主創新活動的稅收優惠標準。/& gt；
第三，政府采購政策應向自主創新、節能產品傾斜。公司開發創新產品，符合政府采購要求，實行首次政府采購。政府采購政策促進技術創新和產業結構升級是發達國家的普遍做法。目前，我們的重點仍然低於政府采購，以促進自主創新。不明顯是不是省了太多錢。因此，在同等條件下，政府采購的評標方法、自主創新和需要考慮的因素應優先考慮自主創新產品的采購，並在政府采購和訂貨系統中明確載入規定。
第四，自主創新、節能環保產品在市場準入方面要發展靈活便捷的“綠色通道”。填補了高新技術產品的空白，由於沒有封閉的、現成的標準政府審核權，往往啟動審核緩慢，效率低下，根據我國國情死記硬背發達國家不符合的標準，所以具有明顯的節能效果，結果很晚，很難進入市場並發揮應有的作用。比如陜西海洋波研發的純生物環保除臭，極其精彩。“在過去五年中，空氣凈化在北京奧運會中發揮了重要作用，天安門國旗護衛隊的士兵已經擺脫了腳臭。他們研發的微排放鍋爐節能效果非常顯著，被譽為“燃煤鍋爐的驚人革命”。然而，在壹些地方，它設置了很大的障礙。建議國家相關部委和創新產品盡快設立靈活便捷的市場準入綠色通道，讓這些創新始終處於新的位置，難以快速推廣。科技市場的領導者，並要求其他公司效仿，* * *隨著節能減排方針的全面推行。
2。樣本引導企業走創新之路，為全球節能減排提供重要支撐。
陜西博，壹家綜合管理的高新技術企業，自上世紀90年代成立以來，壹直走在瞄準世界科技的自主研發前沿，堅持以創新為發展動力，樹立環保標準。公司始終堅持“非環保產品非創新產品不參與，取得了壹系列創新成果，其中三項達到國際先進水平，壹項世界首創產品已全部擁有自主知識產權，並在工業生產中實現轉化。揮前瞻性的戰略眼光，不遺余力地進行自主創新，科研指導生產，通過生產培養科研的良性循環，從而不斷取得突破。每壹個數據都是企業的壹個成果，每壹個成果，哪怕是被雇傭的。
正是這種不斷的創新，使得博公司的經濟效益從小到大，從弱到強，短短十年增長了30倍，也為國家節能減排做出了巨大貢獻。中國中小企業的發展應該成為壹個重要的樣本。有關部門要總結、宣傳、推廣他們的經驗。政府部門特別是地方政府要加大支持力度，努力解決他們的實際困難。本指南中大多數企業堅定不移地依靠科技型企業振興和自主創新推動節能減排。
。大力推進“產學研”模式，破解節能難題
“產學研”合作是我國企業與上級醫院、學校、科研機構在技術創新過程中，在* * *承擔風險，* * *享受收益、優勢互補的原則下，進行合作、研發的壹種模式。中國企業，尤其是民營企業，普遍缺乏技術人才，科研條件普遍較差。院校、高等院校、科研機構科研能力強，與中小企業生產、銷售、市場運營能力形成互補。因此，“產學研合作可以降低企業技術創新的風險，顯著提高創新和成功率。更有特殊意義的中小企業。根據美國小企業管理局的數據，科研機構參與技術創新，大企業和小企業的支出回報率為14%，而大企業回報率為30的科研機構參與技術創新，中小企業高達44%。
博成立初期自主研發能力薄弱，追求科技成果盲目。為此，公司勒緊褲腰帶，投資654.38+0余萬元，率先成立了第壹家民營科研機構——陜西海洋波浪生物研究所。同時，他們長期合作，與西北A&F大學、Xi交通大學等院校的科技緊密合作，年年有新成果，堅持“開發壹個轉化推廣壹個保留壹個”，具有令人鼓舞的經濟效益和社會效益。這種產、學、研機構、高校、企業的互補，大大提高了企業的自主創新能力。該系列產品有國際先進的科技成果和節能產品，就是在這種機制下產生的。
“創新的組合在推動節能減排方面起著重要的基礎作用，這是容易實現的，潛力也很大。國家應給予大力支持和配合，以更好地促進壹個地區的整體節能水平。與此同時，在幾年內開發了壹系列重大創新和卓有成效的研究，這表明國家已撥出專項資金予以支持，並盡快成立生物技術工程研發中心”以便他們能夠繼續下去。此外，為後續研究項目——“陳腐垃圾無害化、資源化處理”建立良好的研究平臺。這個研究聯合體的支持將是巨大的示範效應，在全社會產生乘數效應。
/& gt；4。運用行政力量大力推進節能創新
我國是壹個龐大的新興經濟體，節能減排的實施是壹個漸進的過程。在這個過程中很難推動新技術、新產品的推廣。在這個艱難的過程中，創新迅速成為人們關註的焦點，被認可和廣泛應用並不容易。因此，政府應該運用行政力量，大力推廣這些新技術和新產品，加快節能減排的步伐。事實上，在世界發達國家的工業化進程中，政府啟動了機械新技術並大力實施，這是有益於國計民生的。各地都有新成果的先例，結果非常顯著。在這個問題上的任何動搖和滯後，都是指保護落後輕國家和民族的長遠利益。
各地企業研發創新節能環保產品，只能由政府鼓勵和推動，以縮短推廣周期，降低成本，更好地服務全球。市政府的高度重視和行政力量的介入，可以促進自主創新的積極性，增強企業自主創新產品的活力，推動創新產品，消除不必要的人為障礙，大大降低成本，更重要的是縮短創新產品的周期，節能減排顯著。陜西xi交通大學，春波燃燒專家通過潛心研究，成功開發了世界上唯壹的節能微排放燃煤鍋爐。“煤炭燃燒的總效率可以達到90%以上。它提出了五項國家專利，完全打破了傳統的鍋爐結構，新的渦流燃燒，超導傳熱梯級回收余熱，煙氣和脫硫技術，使各種汙染物的排放遠遠低於國家標準。至於在全國各地快速推廣壹年，不僅給國家減少二氧化硫1.8萬噸，減少二氧化碳排放360多萬噸和500多萬噸，還節約了全民取暖費用1.1億人民幣，大大減少了我們的大氣汙染。在本課題的研究中，我們在現場可以看到，這種鍋爐燒煤後留下的白色粉末沒有黑渣，白襯衫掛在排氣口上沒有焦炭和灰燼，確實是壹項重大領域的節能新發明。
然而，就是這樣壹個有著偉大發明創造的國家，它的普及卻在這個過程中步履蹣跚。與市場和其他普通產品競爭，不僅付不起巨大的宣傳公關成本，就連談“煤色變”的環保官員也坐在壹些位子上。隨著時間的推移，這種節能減排顯著創新的循環資金鏈可能會在推廣中途被打破和破壞。據了解，博公司正與交大和燃燒專家在春天共同努力，以鍋爐超凈燃燒機理推動更深入的研究、發電、冶煉、石油化工和鋼鐵生產，並將在這個國家發揮更大的作用。因此，我們應該在建議的基礎上創新，盡快批準成立國家煤炭清潔燃燒工程技術研究中心，加快國家的步伐，促進生產生活，努力為我國的環境保護做出更大的貢獻。
在這種情況下，壹個發人深省的警報響起，國家應盡快采取有效措施，如“促進節能創新條例”，明確各級政府采購發展和創新的優惠政策，並在全國範圍內發布宣傳文件，加快這些重大創新的產業化和推廣步伐，因此必須充分發揮其顯著作用，促進節能減排。
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以陜西博課題組為例，在國家節能減排的大背景下，企業自主創新面臨著種種機遇和困惑，最後提出了解決方案，即政府要加大對創新型環保企業的政策和制度支持力度，在各方面發揮更大的作用。
編輯經驗，推進節能減排，必須堅持科學發展觀的發展，抓住中心環節的企業，進壹步消除創新型企業面臨的困難和障礙，加大支持力度，增強自主創新能力，為宏觀和微觀技術創新奠定了良好的基礎，推動我國節能減排創建資源節約型、環境友好型和諧社會。
我不認識妳。