雖然短期內煤炭、石油、天然氣等傳統能源仍是我國能源供應的主力，但從長期來看，低碳能源結構是發展趨勢。2009年中央經濟工作會議強調，當前，我國經濟取得明顯成效，正處於結構調整的關鍵時刻。為了未來的長期發展，應該更加努力提高經濟增長的質量和效益。因此，水電、核能、太陽能、風能等低碳新能源是未來中國能源的發展方向。新能源資源豐富，潛力巨大。從資源來看，我國很多新能源資源非常豐富，未來發展潛力巨大。根據2003年水資源復查結果，我國水資源技術上可開采的裝機容量為5.42億千瓦，經濟上可開采的裝機容量約為4億千瓦。按照經濟上可開采的年發電量再利用1000年計算，水力資源約占我國剩余可采能源總儲量的40%，在我國常規能源資源中僅次於煤炭。據《中國能源發展報告2009》統計，我國在地面以上10米高度計算的風能資源理論儲量約為43億千瓦。技術開發能力約3.8億千瓦，技術開發面積約20萬平方公裏。我國沿海5米至20米水深海域廣闊，10米高度可利用的風能資源約7億千瓦。從我國風能資源來看，風電可能成為繼火電、水電之後的第三大電源。中國的太陽能資源也很豐富。太陽總輻射在120 ~ 280W/m2之間，三分之二的陸地面積年日照時數在2200小時以上。全年太陽輻射總量為5000 MJ/m2以上，相當於170 kg標準煤。生物質能在中國也有很大的發展潛力。根據報告統計，我國每年可用作能源的農作物稭稈資源約為1.5億噸標準煤，林業剩余物資源約為2億噸標準煤。麻瘋樹、麻瘋樹、油菜、蓖麻等油料和能源作物的潛在種植面積可滿足年產5000萬噸生物液體燃料的原料需求。理論上，工業有機廢水和畜禽養殖場廢水每年可產生近800億立方米沼氣，相當於6000萬噸標準煤。我國政府高度重視新能源的發展，不僅明確了戰略定位，提出了具體的發展目標，而且建立了系統的政策和制度框架，使新能源產業得以快速發展。截至2008年底，水電總裝機容量達到654.38+0.7億千瓦，年發電量達到5633億千瓦時，占總發電量的654.38+0.6%。2008年新增風電裝機約600萬千瓦，累計風電總裝機達到1.21.7萬千瓦。太陽能光伏電池產能顯著提升，達到年產400萬千瓦光伏電池，成為全球最大的太陽能光伏電池生產國。太陽能熱水器年生產能力達到4000萬平方米，太陽能熱水器累計使用量超過654.38+0.25億平方米，占全球太陽能熱水器總使用量的60%以上。2008年核電發電量684億千瓦時，同比增長11.6%。生物質能的開發利用也取得了很大進展，戶用沼氣池達到約6543.8+04億立方米。加快技術研發，突破發展瓶頸水電是我國最成熟、規模最大的可再生能源。隨著國民經濟的發展，電力需求不斷增加，供電質量不斷提高。水電站在電力系統中的作用將逐步加強，下壹步我國必須加快水電的開發利用。據統計，2008年全國新批水電站9座，裝機容量966.8萬千瓦。風電近年來在中國發展迅速，裝機容量連續五年翻番。但總體來看，我國風電技術研發能力還比較薄弱，缺乏自主開發新技術新產品的能力，技術上主要依賴國外。下壹步，我國應不斷加強風電技術的基礎研究，實現我國風電的自主發展。同時，要加強風電建設管理，堅持以風電優惠方式建設大型風電場，按照“融入大電網、建設大基地”的要求，力爭在10年內在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成若幹個千萬千瓦風電基地。中國是世界上少數幾個擁有比較完整的核工業體系的國家之壹。核電站是與火力發電最相似的發電方式，但不同的是，它用核反應堆代替了火力發電廠的鍋爐。長期以來，我國燃煤發電量占總發電量的80%以上，給煤炭生產、運輸和環境保護帶來巨大壓力。因此，下壹步，我國應不斷培養核能的國產化能力，爭取盡快形成大規模、批量建設中國品牌核電站的能力。太陽能是世界上最豐富的能源。中國應把太陽能利用技術作為戰略性能源技術，穩步發展，積極推廣。耗熱量大、面積大的政府建築和商業建築應逐步推廣安裝太陽能熱水器。啟動太陽能發電示範工程建設，開展城市屋頂太陽能光伏發電應用示範工程建設，推進太陽能矽材料技術研發和產業化。生物質能的利用和發展可以提高農民的生活質量，改善農村的生產和生活環境，加快農村城市化進程。中國應開展生物能源資源評估，組織生物能源開發利用規劃。加快農村生物質能利用技術升級，發展高效直燃技術、發電技術、氣化液化技術，發展集中養殖廠沼氣發電，形成和完善生物質能產業服務體系。快速發展也要警惕產能過剩。隨著國家對新能源投入的加大，重復建設、產能過剩等問題也隨之出現。9月26日，國務院批轉國家發改委等部門《關於抑制部分行業產能過剩和重復建設引導行業健康發展的意見》。《意見》列舉的六大重復建設和產能過剩行業中，多晶矽和風電設備屬於新能源相關行業。據《意見》統計，2008年我國多晶矽產能2萬噸，產量約4000噸，在建產能約8萬噸，產能明顯過剩。多晶矽是高能耗、高汙染的產品。從工業矽生產到太陽能電池的綜合耗電量約為220萬千瓦時/兆瓦。而中國光伏發電市場發展緩慢，國內太陽能電池98%用於出口，相當於出口了大量國內緊缺的能源。近年來，隨著風電產業的快速發展，出現了風電設備投資壹哄而上、重復引進、重復建設的現象。目前，中國有80多家風機制造商，許多企業準備進入風電設備制造行業。2010年我國風電設備生產能力將超過2000萬千瓦，風電年裝機容量約為10萬千瓦。如果不及時規範和引導，產能過剩將不可避免。現階段，中國應加大力度擴大國內光伏市場，支持用國內多晶矽原料生產的太陽能電池滿足國內需求。同時，要嚴格控制在能源短缺、電價高的地區新建多晶矽項目，對綜合利用不足、環保不達標的多晶矽項目不予審批或備案，鼓勵多晶矽生產企業與下遊太陽能電池生產企業加強聯合合作，延伸產業鏈。中國也應抓住大力發展風電等可再生能源的歷史機遇，將中國風電裝備制造業培育成為具有自主創新能力和國際競爭力的新興產業。嚴格控制風電設備產能盲目擴張，優化產業結構，維護市場秩序。要積極推進風電裝備產業的大型化和國際化，培育具有國際競爭力的風電裝備制造業。從2009年的“保增長”到明年的“促轉型”，中國經濟的新轉型必然對能源行業提出新的要求。在這樣的形勢下，新能源必然成為未來發展的重點，支撐中國能源實現快速發展。調整新能源產業結構勢在必行。新能源作為新興產業，在節能減排和環境保護方面具有重要的戰略意義，也為培育新的經濟增長點帶來了難得的歷史機遇和巨大的發展空間。然而，有壹個現實的問題是，新能源行業的藍海空間似乎正在變紅。比如，目前國內的風電、多晶矽等新能源行業，就面臨著產能過剩的尷尬。2009年8月，國務院列出的六大產能過剩行業中，風電位列其中。壹組數據顯示，目前我國風電設備生產企業近80家，年增長率翻了壹番，而前四名產能均超過12萬千瓦。去年底，全國共有1.21.5萬千瓦風電機組，但實際並網風電裝機容量僅為894萬千瓦。此外，太陽能光伏發電行業也出現了多晶矽產能過度擴張的問題。2009年，中國多晶矽生產企業超過30家，在建或上馬的生產線數十條，產能已超過全球總需求的兩倍。顯然，改善能源結構，促進新能源產業健康發展，實現新能源產業經濟良性循環，是中國經濟的當務之急。因為這不僅牽動著未來能源產業格局的神經，也影響著國家經濟發展的利益。毫無疑問，2009年中央經濟工作會議明確指出“堅決控制產能過剩行業新上項目，開展低碳經濟試點”，為進壹步加強新能源產業結構調整提供了壹個全新而有力的註腳。對此，業內專家認為，加強引導和規範，避免低水平重復建設，嚴格新能源產業市場準入標準，加強環境監管，嚴格項目審批管理，落實責任追究等都將是有效措施。同時，加快新能源研發和創新支持，依靠科技創新，提高清潔能源的高效利用，推動關鍵技術突破，促進產業化，將是全球化背景下引領未來新壹輪能源浪潮的有效途徑。
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