第二，深入調查研究，善於把握新情況，提出新對策，解決新問題。當前，國際金融危機影響尚未見底，經濟社會發展形勢瞬息萬變。能否及早做好預案，盡力把損失降到最低，是對各級政府行政能力的重大考驗。政府工作人員必須解放思想，堅定信心，以更加飽滿的精神狀態和更加高昂的精神狀態，提高駕馭復雜局面的能力，努力克服前進中的壹切困難。
第三，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。各級政府及其工作人員要堅持以人為本，求真務實，堅決糾正與民爭利和侵害群眾利益的行為，堅決反對形式主義、官僚主義、弄虛作假和表面文章。今年要繼續認真解決損害群眾利益的突出問題，維護社會和諧穩定。壹是加強政府支農資金監管，嚴肅查處挪用農業補貼、扶貧資金、新型農村合作醫療補助資金、農村低保資金等問題。嚴肅查處亂收費、亂罰款、集資攤派、哄擡農資價格、制售假冒偽劣農資、坑害農民等問題。二要確保基本養老金、失業保險金、最低生活保障金按時足額發放，切實解決部分企業拖欠職工特別是農民工工資問題，避免引發群體性事件。三要切實提高征地拆遷管理水平。各地特別是基層政府要依法規範征地拆遷管理，嚴肅處理不履行征地審批程序、征地補償不到位甚至暴力強制征地拆遷等行為。第四，規範公共部門的服務和收費行為。堅決查處各類學校以獨立收費為名、擴大收費範圍等各種形式的亂收費行為，堅決查處截留、擠占、挪用、虛報教育經費的行為。加強醫療服務機構監管，堅決查處各種亂漲價、亂收費和開單提成行為。進壹步規範藥品和醫療器械集中采購。認真落實中央關於取消和停止征收100行政事業性收費的規定。重點加強對成品油價格和稅費改革實施後相關政策執行情況的監督檢查，嚴肅查處新增收費項目和變相亂收費行為。
第四，大力減少行政開支，帶頭節儉。在經濟增速放緩、財政收入壓力加大的背景下，擴大內需、減輕稅負應與有效降低行政成本同步推進。國務院發出通知，要求各級黨政機關厲行節約，反對鋪張浪費。各級政府要認真落實中央關於今年行政經費零增長的要求，嚴格控制壹般性支出。重點抓好四個“嚴控”:壹是嚴控樓堂館所建設。即日起至2010，各級黨政機關不得新建辦公樓、培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。經批準已經開工建設的，要嚴格執行規定的標準。嚴禁超標準為領導幹部新建、裝修住房。要加強對建設資金來源的監管，嚴禁利用中央擴大內需投資等專項資金修建樓堂館所。各級機關不能借擴大內需之名進行大規模建設。二要嚴格控制公務接待、公車使用和公款出國(境)團組。公務接待要嚴格執行有關規定，今年各級黨政機關公務接待經費要在2008年的基礎上壓縮10%。全面推行使用公務卡辦理公務支出，不得超標準接待、公款吃喝，不得在商務娛樂健身場所組織活動，不得在考察、培訓、會議等公務接待中安排旅遊項目。嚴格執行公務用車編制管理規定和配備使用標準，嚴格控制公車購置經費。今年各級黨政機關購置費和運行費在近三年平均數的基礎上減少15%。嚴禁以公務考察為名出國旅遊。今年各地區、各部門因公出國(境)經費支出要在近三年平均水平的基礎上壓縮20%，相應減少團組數量、團組規模和出國時間。三要嚴格控制津貼補貼。要嚴格執行公務員和事業單位工資改革的有關規定，規範津貼補貼發放。各地各部門不得新設補貼項目，逐步統壹同級政府不同部門之間的補貼項目和標準。規範補貼來源和支付方式，禁止違規濫發補貼等福利。深化國庫集中收付制度改革，嚴格執行“收支兩條線”規定，深入開展“小金庫”專項治理，註重堵塞資金來源漏洞。四要嚴格控制會議、文件、評比、評獎、慶典。改進機關作風，必須大幅度精簡會議和文件。國務院部門應該帶頭。要壓縮會議規模，壓縮會議開支，大力提倡召開視頻電話會議。繼續清理整頓評比達標表彰活動，解決濫辦濫辦問題。舉辦各種慶典、論壇和紀念活動，要嚴格履行審批程序，控制活動規模。