南方日報:東莞電子信息產業何去何從？
《東莞市電子信息產業發展戰略規劃》(以下簡稱《規劃》)描繪了藍圖，前途是光明的，道路是曲折的。企業和專家如何看待規劃中提到的產業導向、發展重點和扶持措施？
針對目前電子信息產業的生存現狀，東莞的電子信息企業如何做才能在傳統產業和新興產業、扶持和淘汰、集聚和分散之間遊刃有余？
東莞在配套產業方面有優勢。
東莞臺商投資企業協會會長葉春榮告訴記者，目前東莞有6000多家臺企，其中電子信息產業占絕大多數，這也是為什麽東莞的電子信息產業壹直與東莞的臺商群體聯系在壹起。
葉春榮認為，東莞電子信息產業發展相對成熟。雖然經歷了金融風暴，也遭受了壹定的挫折，但他坦言:“東莞電子產業配套鏈的完善程度是其他地方無可比擬的。只要這個優勢還在，電子信息產業未來的發展還是大有可為的。”
葉春榮說，經過近30年的發展，東莞臺商取得了巨大成就。2008年底的金融風暴給企業造成了壹定的壓力，很多訂單“流失”了。壹些企業倒閉停產，但到2009年下半年，情況明顯好轉。“這是大局，電子信息企業也是，但我預計今年企業經濟形勢會有所好轉。”
葉春榮認為，東莞的電子信息產業已經奠定了良好的基礎，危機過後會更加成熟。特別是臺灣電子企業的工作環境好很多，招工難也不是很明顯。隨著經濟的逐步復蘇，葉春榮判斷今年的訂單量可以恢復到2007年的水平。
他特別強調，東莞發展電子信息產業具有世界其他地區不可比擬的產業鏈優勢。“如果能通過薪資解決就業問題，如果要整合配套鏈條，那不是壹個城市三五年就能趕上的。”
中嘉半導體公司是該計劃命名和支持的重點企業。公司的主要方向是LED最先進的基板材料。目前LED外延片多在藍寶石和碳化矽的襯底上開發，而中國鎵公司獨家開發了氮化鎵襯底上的外延片技術。目前公司的基板材料已經進入市場。
中國Ga相關負責人對該計劃的出臺表示贊賞。這壹戰略規劃高度重視產業轉型升級和技術創新，處於LED生產技術前沿的中嘉公司對此非常認同。“東莞產品目前在國際上缺乏還價的空間。”該負責人表示，“東莞要想保持國際競爭力，就必須進行技術創新，向工業生產鏈上遊走。”他舉例說，臺灣省的情況和25年前的東莞差不多，都是“世界工廠”。但臺灣省現在能在國際市場上保持較強競爭力的主要原因是及時進行了產業升級，將下遊產業外移。
金融支持不能“分豬肉”
規劃中提到了東莞電子信息的產業定位:建設全球重要的電子信息產品加工制造基地，打造中國新型電子信息產業發展集聚區，爭當中國電子信息制造業轉型升級排頭兵，做好中國信息化與工業化融合推進工作。
對此，葉春榮笑著說:“經貿局提出的定位很明確。當前要更好地配合產業升級，做得更好，包括‘建設新興電子信息產業發展集聚區’。目前東莞相關企業都在做，而且做得不錯。”
葉春榮表示，當城市發展到壹定程度，需要政府、協會、企業的合作，解決更多的實際問題，這也是東莞努力打造電子信息產業的初衷。
他透露，東莞市政府每月會與外資企業進行壹次會談，了解需要解決哪些問題。“電子信息是東莞的支柱產業，政府希望均衡發展所有產業。”他說。
葉春榮認為，臺資電子企業現在發展穩定。臺資電子企業落戶東莞20多年。目前，他們正在尋求銷售模式的突破，盡力配合政府，從企業發展實際出發，開拓國內市場。
東莞市雷洋電子科技有限公司董事長杜園園認為，在信息產業發展過程中，東莞有關部門應進壹步抓住行業技術的領先地位和發展趨勢，盡快制定相應措施加以落實。
“對於信息產業來說，信息產品需要的是技術，而不是品牌。只要有新技術，推出當天就是品牌。”杜園園認為，在這個視技術為生命的行業，新技術、新理念的引入將直接影響其發展趨勢，甚至決定其生死存亡。
杜園園說，在電子信息產業方面，臺資企業目前遠遠領先於大陸，其原因應引起東莞的重視和反思。首先，臺資企業在大陸可以得到相當特殊的待遇，出現問題時有專項資金幫助。其次，臺資企業家普遍視野開闊，接觸的專業技術領域領先於大陸企業。
對於規劃中提到的重點發展LED產業並得到規劃支持的重點企業東莞勤上光電有限公司，該公司相關負責人梁明娟認為，關鍵還是要落實政策。“《規劃》中提到政府采購招標對地方自主創新產品給予壹定的加分，但目前還沒有做到。另外，在財政補貼方面，我期待重點關註。我不想像以前壹樣‘分豬肉’。五家公司申請平分這筆錢。結果每個公司都沒拿到多少錢，事情也做不好。”她說。
先做好“軟環境”，再引入智慧
梁明娟對東莞電子信息產業的四個定位表示認同，但轉而表示，“東莞打造中國新興電子信息產業發展的集群是好的，但如何吸引或培育新興電子信息企業並不是壹件容易的事情。新興電子信息企業的發展需要高端人才，規劃也有相關配套政策。營造有利於人才聚集的創業環境是合理的，但還不夠。它應該創造壹個良好的創業和生活環境。”
她告訴記者，東莞各級政府服務企業做得很好，但社會服務有點慢。“東莞的治安環境不是很理想。晚上我不敢離開工廠。再加上文化積累不夠，精神生活疲憊。很難留住人才。很多人都是抱著賺壹把錢就走的心態。我手下有三名博士生。都說留在東莞只是權宜之計。”
值得註意的是，順德聚集了眾多高端人才，原因有二:壹是培育了以美的、格蘭仕為代表的壹批知名企業；二是營造良好的創業生活環境。“我覺得這壹點值得東莞學習。”梁明娟說。
上述中國鎵公司負責人也提出了同樣的觀點。政府除了提供資金、土地等“硬件”優惠外，還需要在“軟件”上下功夫。他舉例說，我們可以為不同企業的管理者和普通員工搭建壹個學習交流的平臺，讓企業加深了解，共同進步。“企業只有長期發展，才能真正留住技術人才。”
他還希望政府能在大企業之外，為有潛力的中小創業群體提供優惠政策。"許多新技術是由小團隊創造的."此外，該負責人還希望東莞的社會治安環境能夠進壹步改善。“尤其是工業區，盜竊事件時有發生，對員工紮根東莞的信心有壹些影響。”
■新聞延伸
大型企業如何占領市場制高點？
雖然東莞大部分電子信息企業缺乏核心高端技術，但部分企業規模相當大，正在向核心技術進攻。面對規劃，這些企業如何看待自身的發展和轉型路徑？
應重點發展新興產業。
中國鎵公司相關負責人表示，戰略規劃還對不同技術層面的企業發展方向給出了建議。“傳統企業也可以走技術道路，即提高產品質量，打造名牌產品，實現品牌經營。”
對於東莞應該如何引進高科技企業，中嘉公司壹位高級工程師表示，政府要敢於“吃螃蟹”，敢於引進“真正的高科技企業”。他舉例說，有些政府官員認為只要是計算機，就是高科技企業，但實際上計算機行業在技術上也是有差異的。“由於行業的壁壘，壹些官員對其他行業沒有深入了解，這可以理解，但他們必須有勇氣和眼光引進真正的高科技企業。”
具體到東莞LED產業的發展，該負責人表示，目前東莞LED產業整體以中下遊生產為主，長遠看沒有發展空間。"東莞LED產業的技術升級需要加快."該負責人通過去年在東莞的觀察發現，珠三角其他城市的壹些LED企業已經開始從LED下遊環節的生產向上遊發展轉移。“壹些以前做包裝的企業開始轉向設備，而傳統包裝生產開始逐漸向內地轉移。”
規劃鎖定的電子信息產業四大發展重點包括新光源領域，勤上光電是新光源LED產業的龍頭，在全國舉足輕重。
關於LED產業的發展，東莞勤上光電有限公司戰略發展部經理梁明娟有不同的看法，她提出了“曲線救國”的路線。
她說:“東莞發展LED的思路是完善產業鏈。從長遠來看，對東莞LED產業各個環節的企業都有好處。但我想說的是，短期來看，應該是有重點的。東莞的優勢在包裝和應用的中下遊。要集中扶優扶強，在優勢環節培育壹批知名企業，促進產業升級和城市升級，而不是在所有產業環節上同等發力。現在東莞急於引進LED芯片企業，但不可忽視的是，馬上實現‘占領產業鏈高端’的目標不現實。東莞不妨在產業中下遊多下功夫，營造良好的市場環境。到那時，有了需求，LED芯片企業的引進自然就來了。”
走設備自動化和品牌國際化的道路
在電子產業技術快速發展的背景下，東莞雷洋電子科技有限公司董事長杜園園對東莞電子信息產業升級充滿期待。
他認為，東莞的信息產業升級主要有兩個任務:壹是制造業走向自動化，只有自動化量產才能節省人力資源，提高產品質量，保持產品質量穩定。杜園園表示，隨著社會的發展，東莞的用工荒問題將進壹步凸顯。東莞制造業需要引進更多的自動化設備，加強電子商務和管理來應對勞動力減少的瓶頸；第二，電子信息產品集群品牌走向國際，這是未來的必然趨勢。把握未來是產業升級的明智之舉。在這方面，東莞需要進壹步扶持相關企業，從而提升產業集群的競爭力和影響力。
信息產業發展趨勢的制高點。杜園園認為壹個接入就是壹個“三網合壹”的工程。據他介紹，所謂“三網融合”，即“三網融合”，是指電信網、廣播電視網和計算機通信網相互滲透、相互兼容，逐步融合成統壹的信息通信網絡。
杜園園對這個行業的前景充滿期待。他認為，再過兩年左右，“三網合壹”就可以走向市場。只要監控到位，世界就會變成壹個完全透明的空間。手持終端(如手機)連接到家裏的電腦上，可以隨時控制家裏的情況，如果鏈接壹些控制命令甚至可以控制家裏的電器。這個行業未來的市場空間將是巨大的。
杜園園認為，對於這個行業，東莞應該抓住機遇，先通過組織企業進行壹些嘗試，再抓住發展機遇。“信息產品就是這樣。往往通過開發壹個設備，就可以開發出壹個市場，然後升級為壹個產業，最後形成壹個產銷網絡。”
賣產品不如賣服務
在發展領域的機遇選擇上，廣東易事特電源股份有限公司董事長何思默表示，易事特今年將重點發展新能源領域。目前全球在節能減排方面的努力是新能源公司最好的機會，市場空間比較大。
“最近我們的UPS銷量增長了40%，而這個時候很多廠商也面臨著等米的窘境。”據何介紹，現在UPS行業最大的問題不是滿足市場銷量，而是有多少廠家能滿足自己的原材料供應。因為粥不夠，很多以前不會發生的問題現在暴露出來了。比如以前可以以後再付款，現在要現金交易，有現金不壹定能保證原材料的供應。而何思默真正意識到了規模的重要性。
他認為，國內廠商要想成長，必須走技術研發的道路。所以現在e店寶有自己龐大的R&D團隊，在UPS行業有很多技術成果，有的甚至獲得了國家專利。“單從產品系列來看，e店寶的UPS產品絕對是國內廠商中最豐富的，型號也是最多的。”
“未來，我們的策略是在低端企業使用高端技術，大幅提高產品附加值。”所以系統集成商在未來誠品的渠道體系中會占據非常重要的地位。對此，何的看法是:“賣產品不如賣解決方案。賣解決方案其實就是賣服務。”
日前，東莞發布了電子信息產業規劃。這是第壹個專門針對東莞八大支柱產業之壹制定的全市戰略發展規劃。
去年年初，中國發布了電子信息產業調整振興規劃，成為國家十大產業振興規劃的重要組成部分。
全國產業結構調整步伐加快，客觀上要求東莞以電子信息產業為試點，努力推動經濟轉型升級發展。
截至2009年6月5438+2月，全市規模以上電子信息產品生產企業1604家，占全市規模以上工業企業總數的27.47%。全市規模以上電子信息制造業總產值2402.67億元，占全市規模以上工業總產值的40.48%。是名副其實的支柱產業。
那麽，這份產業規劃的出臺將把電子信息產業帶向何方？
東莞的這壹首個產業戰略規劃，會給電子信息產業乃至整個城市的產業升級轉型帶來哪些影響？
如果把規劃分為短期效果和長期效果，應該用什麽樣的時間節點來衡量其作用？
工業發展的綱領性文件
2009年初，金融危機的漩渦正席卷全球。作為中國十大產業振興規劃之壹，《電子信息產業調整和振興規劃》的出臺，讓這個產業在危機時刻吃了壹顆定心丸。
與此同時，正在經歷金融危機考驗的東莞，也更加堅定了加快全市信息產業升級轉型的決心。就在2009年初，市委書記劉誌庚提出確立以電子信息產業為特色的制造業城市的城市定位。這是繼21世紀初電子信息產業成為全市八大支柱產業之壹後，再次從純產業角度提升到全市戰略發展高度。
改革開放30多年來，東莞充分發揮優越的區位優勢，承接國際信息產業轉移，從外部起步，以制造業立市，逐步發展成為全球信息產品制造基地。其中，信息產業發展迅速，已成為占東莞工業產值40%以上的主導支柱產業。
然而，金融危機極大地沖擊了東莞的外向型產業結構，電子信息產業也未能幸免，其增長和結構升級受到嚴峻挑戰。
市經濟和信息化局副局長劉炯賢表示，信息產業與提升制造業附加值、實現產業升級密切相關。長期以來，東莞壹直在強調要調整產業結構，提升東莞制造業的附加值。但這種強調容易讓業界陷入壹個誤區，認為只有傳統行業需要轉型，電子信息行業不需要轉型。事實上，傳統行業有高新技術，電子信息制造領域也有粗放落後技術。
可見，電子信息產業提升到城市轉型的戰略高度，壹方面是產業本身的巨大規模，另壹方面是希望整個“東莞制造”用信息化包裝。
危機與機遇同在，傳統與新興交替發展，市場力量推動東莞電子信息產業脫離“東莞塞車，全球荒”的傳統印象，開始在新壹輪國際資本轉移中尋求新路徑。政府和企業界逐漸認識到，電子信息產業是東莞產業升級轉型的突破口，這個產業暴露出來的問題也是東莞各個產業的瓶頸。
劉炯賢表示，規劃是為了進壹步理清思路，加快東莞信息產業轉型升級。經市政府同意，市經信局通過政府招標方式，委托中國電子信息產業發展研究院編制全市信息產業發展戰略規劃。該規劃的出臺將對東莞電子信息產業未來的發展起到綱領性的作用。
傳統與新興之間的權衡。
今年2月，《東莞電子信息產業發展戰略規劃》及其子規劃《東莞網絡新媒體發展規劃》出臺。
在制定大型產業規劃時，反復推敲和調整的部分往往是規劃的重點。
劉炯賢表示，電子信息產業未來的發展重點和方向，是規劃研究團隊和參與討論的專家學者在制定規劃的過程中結合和反復調整的地方。其中，要結合珠三角地區改革發展規劃綱要、國內外經濟形勢和東莞產業結構調整戰略。
以超過100頁的規劃篇幅，從官方角度剖析了當前電子信息產業發展的全貌，首次明確了東莞電子信息產業的定位:全球重要的電子信息產品加工制造基地、中國新興電子信息產業發展的集聚區、中國電子信息制造業轉型升級的排頭兵、中國推進信息化與工業化融合的試驗田。確立了東莞電子信息產業集約創新型產業發展模式的發展戰略。
在發展重點上，東莞將引進新產品、新技術，推動3C制造業和零部件產業升級，大力發展應用電子和關鍵電子專用設備制造業。
新能源、平板顯示等新興產業來勢兇猛，但尚未成熟；IT、消費電子等傳統產業規模龐大，但仍處於產業鏈低端。東莞在傳統產業和新興產業之間應該如何選擇？
對於這個行業關註點，東莞選擇了兩條腿走路，在發展重點上有不同的定位。即以發展新興產業為突破口，大力扶持市場潛力大、附加值高的創新型產業，帶動產業跨越升級，同時穩定現有支柱電子信息制造業的發展。
劉炯賢表示，在穩定現有成熟的傳統電子信息制造業的同時，將新興電子產業作為突破口。也就是說，從地方轉型升級工業存量，積極引進增量重大項目，積極推動新興產業發展。這是實現電子信息產業結構調整的根本途徑。
劉炯賢還表示，東莞將大力發展設計產業，實現從制造到創造的轉變，最終形成“五新兩業並舉”的局面，實現制造業升級和新興產業、設計產業、服務業的突破性發展。這裏的“五新”是指新型平板顯示產業、新能源產業、新光源產業、新壹代無線通信產業和網絡新媒體產業，“兩化”是指設計產業和現代服務業。
分析行業的核心問題
《規劃》首次深入分析了東莞電子信息產業發展中存在的幾個核心問題。業內人士認為，雖然這壹分析是官方視角，但觀點依然犀利。
東莞先後被評為“珠三角地區國家信息產業基地”、“國家信息產業高技術產業基地”，寮步鎮、石碣鎮、長安鎮、常平鎮、大朗鎮、石龍鎮、企石鎮等鎮街被評為“中國電子信息產業名鎮”、“中國電子信息產業重要鎮”、“廣東省電子信息產業集群升級示範區”、“廣東省光電產業基地”。
這些燈光背後，隱藏著壹些核心問題。根據規劃，這兩個問題是:依靠地域和政策的產業發展模式與政府主導的大產業發展趨勢不相適應，以鄉鎮、街道為基礎的自走式產業集群發展模式與強調整體布局的大基地發展趨勢不相適應。
由於缺乏統壹規劃和協調發展，自發集聚的發展模式缺乏有效的整體布局。產品同質化現象嚴重，導致產品價格大幅下降，行業整體利潤率下降，企業整體競爭力明顯持續下降。難以實現產業規模和市場需求的持續增長。
與此同時，政府主導的大產業發展趨勢日益明顯。新興電子信息產業不斷湧現，具有投資大、周期長、涉及資源多等突出特點，需要政府牽頭，整合各方力量和資源，提升綜合環境服務能力，開創產業鏈各環節協調發展、價值鏈各環節均衡分布的產業新局面。
規劃還提到了“社會環境建設相對滯後，產業發展綜合環境需求持續提升”的問題，特別是城市品牌形象建設有待加強。
目前，東莞正在努力建設國際制造業名城、生態綠城、文化新城。城市的發展前景和潛力十分看好，但長期以來對東莞的印象仍難以在短期內改變，城市管理意識不足、城市建設滯後、城市文化氛圍缺失等問題亟待改變。
■難以解釋
大項目的培育要循序漸進。
電子信息產業是受金融危機沖擊最大的東莞八大支柱產業之壹。電子信息產業是東莞的第壹支柱產業。金融危機期間，整個行業最典型的問題暴露無遺:由於缺乏大項目、大企業的支持，普遍缺乏抵禦金融危機的能力。
總體來說，東莞電子信息企業平均規模較小，規模以上制造業平均年產值僅2億元，與全國31億元的平均水平仍有較大差距。此外，東莞外向型產業特色明顯。從企業來看，外資企業和港臺企業的產品出口比例在80%以上。
規劃中明確提出，下壹步發展重點是培育和建設壹批主營業務年收入100億元以上的電子信息產品制造企業。
支持大項目已經說了很多年了。現在看來，這句話不僅適用於電子信息行業，也適用於其他行業。隨著國內區域經濟發展的多元化，以珠三角、長三角為代表的先發地區已經失去了絕對的吸引力。
市電子信息行業協會秘書長張安寧表示，即使東莞不發展，其他地方也會這樣做，這也是目前面臨的最現實的問題。
他說，從全國來看，東北和西北有很多軍工企業，R&D信息產業科技資源豐富。北京、上海、廣州、深圳的總部資源非常有優勢。東莞的電子信息制造企業多為港臺加工企業，科技含量較低，與上述地區有壹定差距。
張安寧甚至認為，在整個電子信息產業鏈中，東莞只占了1/4的利潤。
但也很難培育大項目。劉炯賢說，即使大項目是培育的重點，但過程還是得壹步壹步來。只有通過細致的服務，才能留住企業，吸引企業進來，形成良性循環。
光有計劃是不夠的。
根據規劃中對電子信息產業的定位，在產業布局上，東莞將整合全市資源，發揮各鎮制造業優勢，以石龍、石碣、清溪、虎門港產業特色為重點，按照“錯位發展、資源共享、聯動互補”的原則，建設四個示範區，對其他鎮街產生示範帶動作用。
東莞在電子信息產業發展初期，采取的是以鎮街為主體自發發展的思路。全市電子信息產業缺乏統壹規劃，產業布局十分分散，鎮街產業優勢不明顯，產業同質化程度較高。
在鎮街發展電子信息產業是東莞電子信息產業的壹個突出特點。而鎮街之間的電子信息產業缺乏統壹規劃和協調發展，對產業資源的爭奪明顯，導致東莞電子信息產業分散分布，難以通過地域集聚形成不同的特色產業集群。所以東莞的大型工業基地很少。經過多年的發展，電子信息產業雖然形成了較大規模，但從整體上看，真正聚集了相當數量的企業並形成可觀產業規模的大型產業基地很少，電子信息產業的發展缺乏大型產業基地應有的產業集聚和引領作用。
不難看出，加強資源整合，實現鎮街錯位發展，是整合全市電子信息產業資源的重要路徑。但是這條路能行得通嗎？各行各業也不是沒有自己的小算盤。
某鎮壹位不願透露姓名的官員表示，東莞確實在上個世紀末就註意到了電子信息產業的規模和重要性。電子信息產業之所以有今天的規模，取決於早期資本轉移的自發市場行為。現在的問題是，雖然規模上去了，但是同質化嚴重。但由於城鎮經濟發展的相對獨立性和評價體系，很難在短時間內真正實現資源共享和錯位發展。
這位官員說，電子信息產業是壹個很好的面子工程。短期內也很難實現利益均衡發展。在壹些優質項目的競爭中很難做到“聯動互補”。可見規劃中的原則是壹種理想境界。要實現規劃中的理想狀態，關鍵要看城市具體的整體決策，單靠壹個規劃是遠遠不夠的。
宏偉計劃如何真正落地？
壹位經濟學家曾對國家和區域的產業規劃表達過這樣的觀點:壹個規劃能否真正發揮作用有兩個衡量指標，壹個是是否有真正的財政支持規劃，壹個是是否有特殊的政策傾斜。
東莞電子信息產業發展戰略規劃特別提到了壹系列配套政策(人才、轉型、科技創新等。)和保障措施。比如在大項目保障措施中，明確提出加大資源配置傾斜。存量資產、土地資源和優勢原材料優先滿足重大項目建設需求。閑置存量資產可以以參股或劃撥方式註入，土地資源相關費用給予優惠。加大對重大項目前期費用的資金支持和改造貸款貼息支持，資產擔保公司優先為重大項目融資提供信用擔保。
但也有人認為，這個方案提出的配套措施還是太粗了。比如大項目，有多少是大項目？
因此，計劃出臺後，企業界，尤其是重點企業，對資金和援助有不同的訴求，希望盡快收集業界意見，出臺詳細的實施方案。
對此，劉基顯表示，下壹步的工作重點是加強宣傳。從2010起，連續5年每年給予現代信息服務業專項扶持資金3000萬元，2010年給予內貿企業應用電子商務專項扶持資金15萬元。
他表示，市經信局還在抓緊出臺《東莞市重大信息產業項目金融支持實施細則》等配套政策。通過專家評審，選擇壹批發展前景好、經濟社會效益好、技術領先、產業帶動能力強的重大信息產業項目進行重點資金支持，培育和扶持壹批信息產業龍頭企業特別是電子信息產業民營龍頭企業，繼續做好中興通訊等國內外信息產業重點企業的項目引進工作。