我們以國務院國資委管理的中國華能集團控股公司北方聯合電力有限公司(以下簡稱北方電力公司)為調查對象，對國有企業的政治優勢以及如何將其轉化為話題進行較為深入的調查研究，以壹點或壹面來證明國有企業的政治優勢和重要作用。本著實事求是、理論聯系實際的原則，采用由表及裏的研究方法，全面了解北方電力公司的治理結構、歷史淵源、文化傳承、管理模式、黨建機構、工作載體、特色活動等。在充分調研的基礎上，全面分析、歸納、總結黨的政治優勢，以及公司如何將政治優勢轉化為核心競爭力。
為適應國家電力體制改革的需要，北方電力公司於2004年6月成立。在內蒙古電力集團原有發電資產40億元的基礎上，以股份制形式吸收中國華能、神華集團、中信泰富集團各20億元，形成註冊資本6543.8+00億元，四家股東共同經營的現代股份制企業。2005年6月再次重組，成為中國華能集團的控股公司。該公司主要從事電力、煤炭開發和經營，以及鐵路和配套基礎設施項目。截至2009年底，公司總資產達685億元，發電裝機容量1562878千瓦，煤炭儲量64億噸，發電企業16家，煤礦7座，從業人員21000人。在黨組織建設方面，公司本身由黨委組織，黨組織關系隸屬於內蒙古自治區國資委黨委，同時接受華能集團黨組的領導和指導。目前，該公司黨委下設26個基層黨委，在* *設有253個黨支部，黨員黨員7000人，占員工總數的33.4%。公司及下屬單位在黨委建制的基礎上，設立了紀委，形成了相對獨立的監督管理體系。此外，他們還成立了工會和團委，在公司黨委的領導下獨立開展工作。截至目前，公司先後獲得全國五壹勞動獎、全區“五個壹”創建工作先進基層黨組織、自治區文明行業創建先進單位、全區思想政治工作先進單位等榮譽稱號。9個基層單位被評為“全國精神文明建設先進單位”，2個單位被授予“全國文明單位”榮譽稱號。(詳見榮譽統計)
北方電力公司黨建工作有著悠久的發展歷史，壹些基層單位黨的活動歷史可以追溯到抗日戰爭時期。所以企業的政治基礎和優勢是顯而易見的。公司及下屬單位黨委的政治核心作用、支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用更加突出。黨建工作的協調作用和工會組織的橋梁作用具有特殊的功能和作用。這些優勢和傳統已經成為公司在企業改革和發展中不可替代的無形生產力和競爭力。在將政治優勢轉化為核心競爭力的方式方法上，我們也積累了壹定的經驗和做法。在思想政治工作、精神文明建設、領導班子和幹部隊伍建設、黨風廉政建設、黨的基層組織建設、黨員隊伍建設、職工隊伍建設等方面形成了“圍繞中心、進管理、服務大局”的良好工作局面，並結合企業實際，探索和積累了豐富多彩的黨建活動。政治優勢的積累和固化，工作機制的形成和運行，轉化為核心競爭力的有效實踐，成為公司寶貴的精神財富，是公司落實科學發展觀，實現公司全面、協調、可持續發展的重要保障和基礎。
首先，評估政治優勢和核心競爭力
北方電力公司的發展歷史、企業黨組織的所有制關系、法人治理結構和企業性質為企業擁有堅實的政治優勢奠定了堅實的基礎。經過壹個階段的集中調研，我們將對公司政治優勢的基本情況做如下盤點:
(壹)政治優勢概述
首先是理論和政策上的優勢。國有企業黨組織肩負著貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規的重要責任。公司和各單位黨組織善於把國家的大政方針與企業發展的目標任務結合起來，把科學發展觀等先進理念根植於企業發展理念中，使之成為指導企業發展戰略的根本方向，成為實現企業發展戰略和目標的政治保證、精神動力和文化支撐。確保企業在市場競爭中始終朝著理性、科學、健康的方向前進，確保企業在思想文化貫徹上始終能夠起到凝聚人心、鼓舞士氣的積極作用。2004年初，北方電力公司正式成立，恰逢十六屆三中全會提出科學發展觀。公司黨委抓住這壹千載難逢的歷史機遇，全面分析判斷企業當時面臨的形勢和任務，通過學習貫徹科學發展觀，提出了企業發展的總體思路和戰略規劃。確立了“服務股東、服務社會、服務員工”和“實現經濟效益、社會效益、生態效益”的企業宗旨。華能集團憑借內蒙古自治區資源和區域經濟發展優勢，中央企業與地方政府相結合，經過6年的改革發展，實現了資產和裝機翻兩番的目標，成為自治區電力體制改革、煤電壹體化發展和現代化管理的典範企業。
後來，隨著國家經濟政策的調整優化，適應經濟發展方式的轉變，按照華能集團“三個著力、四個更加註重”的總要求，華能集團黨委在深入學習實踐科學發展觀活動中，提出並實施了“轉型發展”的戰略定位， 把企業發展戰略轉化為落實黨和國家轉變經濟發展方式、加快經濟結構調整、實施煤電壹體化發展、加強企業內部管理等重大政策的實踐載體
二是科學決策的優勢。北方電力公司按照現代企業制度要求，建立了較為完善的法人治理結構，董事會、監事會、經理層管理界面清晰，黨委、職代會職責明確，黨建工作按照以中心為中心、服務大局的原則開展，為企業民主科學決策提供了重要保障。探索和積累了壹些黨組織參與決策和黨建自主決策的有效方式方法，實行了“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策原則。實行“雙向交流、交叉任職”模式，公司董事長擔任黨委書記，總經理擔任黨委副書記，基層單位主任擔任副主任，秘書擔任副主任，有效發揮了黨委的決策作用。實行了“三重壹大”決策管理法、招投標管理法等集體決策制度。黨委擴大會議、黨的聯席會議和職工代表大會充分發揮集體決策的作用，黨代會、黨內民主建設、職工民主管理、廠務公開、黨務公開、職工合理化建議等活動的形成，有效開辟了普通黨員和職工參與決策的有效途徑和手段。
第三是組織領導優勢。北方電力公司所屬企業多為建國以來建設發展起來的國有發電企業。他們有長期的黨組織和隊伍基礎，有健全的黨建組織，有占員工總數三分之壹的黨員隊伍。同時，黨委領導下的紀檢監察、工會和共青團群眾工作壹直發揮著監督、協調、維護和聯動的作用。黨的宗旨和黨員崇高的政治理想和精神追求在國有企業中體現為無私奉獻的精神和良好的職業道德，無疑成為國有企業中最優秀的人力資源。壹旦公司做出決定，黨組織的政治領導作用很快就會發揮出來。基層黨委的政治核心作用、幹部的模範帶頭作用、支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用成為企業執行力的重要驅動力。近年來，華能集團黨組在全系統開展的“四好”班組建設活動、自治區黨委開展的“五個壹”活動、公司黨委開展的黨建目標管理已成為常規活動。黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動，極大地調動了企業黨組織和黨員幹部的積極性和創造性，也極大地促進了企業的生產經營。特別是2008年，在國際金融危機沖擊的嚴峻壓力下，各級黨組織團結帶領黨員廣大職工攻堅克難、降本增效，取得了當年扭虧為盈的成績。僅2008年上半年，北方電力公司開展的“降本增效”黨員示範活動，直接為公司節約資金2000萬元。這種示範和帶動作用極大地調動了廣大員工的積極性和創造性。2010上半年，在外圍經濟沒有明顯好轉的情況下，公司6-7月實現盈利2.03億元的良好業績。
四是確保監管優勢。企業黨組織在保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實方面積累了許多成功的做法和經驗。主要表現在:黨管幹部、管人才原則的有效貫徹，保證了幹部使用和成長的正確方向；黨風廉政責任制的實施，實現了各級管理幹部和管理環節的內部控制和監督；《國有企業領導人員廉潔從政若幹規定》的實施，從組織和制度層面對企業管理進行了有效監督；黨委書記兼董事長、總經理兼黨委副書記、職工代表進入監事會、黨委委員進入董事會、董事進入黨委委員的管理模式，確保了對領導幹部和決策過程的監督和保障；向黨委報告、黨代會選舉、支部書記選舉、黨員參與決策、黨員出席會議等制度，保證了黨員在監督管理中的作用。職工代表評議領導班子、領導幹部、後備幹部和黨員制度逐步提高了企業幹部任用的公信度和民主管理水平。
第五，思想文化優勢。將思想政治工作和精神文明建設納入企業管理，對統壹思想、凝聚力量、鼓舞士氣、樹立形象、維護穩定起到積極作用。中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀建設、領導幹部思想政治建設、黨員教育和“四有”職工隊伍建設，有力保證了黨的先進理論和思想在國有企業的有效貫徹和落實；企業文化建設實現了華能集團“三色公司”在本土文化中的發展和傳承，在全體員工中確立了* * *的價值取向，培育了* * *的企業精神，確立了* * *的發展願景，成為企業綜合競爭中的軟實力。
企業政治優勢發揮的不足與差距
雖然北方電力公司積累了許多成功的經驗和做法，取得了明顯的實效，但與黨的十七大和十七屆四中全會提出的更高要求相比，與華能集團深化改革發展、深化管理的新形勢相比，在發揮政治優勢方面還存在壹些差距和不足。
壹是壹些企業黨組織在貫徹黨的路線方針政策方面沒有充分結合企業實際，在有效推進工作中落實不到位。壹些企業管理者對黨組織在國有企業中的地位和作用認識不充分，“壹手硬，壹手軟”的問題依然存在；壹些企業在“融入中心、進入管理、服務大局”方面，缺乏推進黨建工作的有效措施和方法。
二是黨組織和黨員參與企業決策的渠道不夠暢通，企業民主科學決策的有效途徑和工作機制不夠完善。部分企業黨委、董事會和經理工作會議議事規則不夠明確，企業黨組織參與企業重大問題決策的程序不夠完善。黨組織的工作制度與公司治理結構的工作規則有效結合，以制度管人、按程序辦事的工作機制有待進壹步探索和加強。企業文化有待進壹步融合，員工對“三色文化”的認知認同還有壹定差距，公司穩定的基礎有待進壹步鞏固。
三是新成立的企業黨組織生活沒有充分開展，組織結構不夠完善，人員配備不到位。黨的組織活動流於形式，個別困難企業黨組織內部難以開展基本活動。有些組織活動與企業實際工作聯系不緊密。例如，理論學習沒有很好地為企業管理服務，黨員幹部的領導作用沒有得到充分發揮，黨內監督和民主監督需要進壹步研究和發揮。個別領導幹部不重視理論學習，學、信、用的問題解決得不夠好。他們的宗旨意識、大局意識、責任意識相對較弱，能力素質與崗位職責不完全適應。他們缺乏探索和創新的勇氣，缺乏處理復雜問題和應對市場競爭的能力。等壹下。
(二)企業核心競爭力概述
企業核心競爭力是指企業在長期積累知識和技能的基礎上形成的、與企業組織結構和外部環境相適應的壹種競爭力。是企業在其生產經營的價值鏈活動中形成的適應市場變化且不易被對手模仿的獨特能力。
從北方電力公司的發展趨勢和環境分析，企業的發展潛力和綜合競爭力顯而易見。主要表現在企業發展的資源優勢和傳統優勢明顯。裝機容量1562萬千瓦，煤炭儲量64億噸，適應了內蒙古自治區煤電轉換戰略，支撐了公司煤電壹體化發展戰略，發展潛力充足。作為內蒙古自治區長期以來經濟發展的支柱和龍頭企業，在自治區經濟發展、電網供電點的合理技術布局和支持、六市5000萬平方米集中供熱任務、節能減排貢獻等方面具有獨特而重要的作用和優勢。內蒙古靠近華北和東北的能源消費市場和海港，是“北煤南運”和“西電東送”的重要基地。央企與地方經濟融合的管理優勢明顯。華能集團公司先進的管理理念使北方電力公司步入了現代企業管理的科學運行軌道。北方電力公司所屬發電企業具有深厚的企業文化，積累了壹大批優秀的企業管理和技術人才，是公司實現科學發展的前提和重要基礎。
那麽，如何發揮企業發展優勢，實現企業全面、協調、可持續發展，保持企業發展的不竭動力，重點就是企業的核心競爭力。根據企業核心競爭力的基本定義，統計北方公司的核心競爭力，主要表現在以下幾個方面。
壹是凝聚力和影響力，全體員工有著相同的價值追求和價值認同，企業發展戰略與員工的個人發展緊密相連，華能集團有著系統的、始終如壹的優秀企業精神，有著公司制度形成的歷久彌新的文化、技能和人才培養體系，有著和諧、穩定、健康、向上的工作環境和經營環境。
二是創新發展。公司在生產、經營和管理方面積累了多年的基礎經驗、協同流程、關鍵技術和專業技能，積極適應市場變化，在資本運營、戰略發展、內部管理、技術應用和研發等方面不斷創新，企業科學發展水平不斷提高。
三是帶動力，帶執行力。公司制度形成了各級領導班子、領導幹部和黨員的帶頭作用。有占職工三分之壹以上的優秀黨員隊伍，在企業改革發展穩定中發揮中流砥柱作用，特別是在企業遇到困難和重大事件時，這種引領作用成為推動中心工作的無形生產力。
第四是控制和支持。公司長期以來形成了以紀檢監察為主導的“大安全”管理機制，實現了監督全覆蓋。各級管理幹部、關鍵關節、關鍵崗位依法合規履職，有效協調企業與政府、社會、商業行業、企業的活動，形成了良好的營商環境和自我防範發展的自我保護能力。
黨委通過發揮政治核心作用，確保企業正確的政治方向；黨的基層組織發揮戰鬥堡壘作用，黨員發揮先鋒模範作用，群眾組織發揮聯系群眾的橋梁作用，* * *團結職工群眾，推動企業發展進步。這些特點是國企所獨有的，不可復制，並通過優勢轉化，形成了其他資產企業無法比擬的核心競爭力。
企業之間的競爭關鍵取決於企業核心競爭力的強弱，主要取決於擁有和操作核心競爭力的人如何發揮作用。國有企業依靠政治優勢，可以調動企業幹部員工的主動性、積極性和創造性，可以促進各種資源向經濟效益和社會效益轉化，也可以促進企業尋求新的資源和市場，實現新的效益，而這種調動的機制可能就是企業的核心競爭力。企業黨組織通過把黨的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，不斷創新黨建工作，塑造彼此壹致的理想、信念、道德、紀律觀念，把企業的戰略任務和目標落實到員工的自覺行動中，充分調動和發揮員工的積極性，這就是核心競爭力的培育過程。這就要求黨建工作必須融入企業中心工作，以企業價值理念的塑造和政治優勢的轉化為載體和途徑，將國有企業的政治優勢轉化為綜合實力，推動企業科學發展。
第二，政治優勢發揮作用並轉化為核心競爭力的必要性和可能性
在中國特色社會主義制度條件下，充分發揮國有企業黨組織的政治優勢，鞏固黨的執政基礎，充分體現中國特色現代企業制度的活力，實現企業又好又快發展，具有十分重要的現實意義。從必要性分析，主要表現在以下三個方面。
第壹，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，保證黨對國有企業的領導，是壹個重大而嚴肅的政治原則。堅持和加強黨對國有企業的政治領導，主要是通過發揮企業黨組織的政治優勢，發揮廣大黨員的先鋒模範作用，不斷增強黨組織的凝聚力和戰鬥力來實現的。
二是中國特色現代企業制度的本質要求。在深化國有企業改革、資本構成多元化和利益訴求多元化的新形勢下，保證黨和國家政策在企業中的貫徹落實，確保國有資產保值增值，協調各方利益促進企業不斷發展壯大，是國有企業黨組織的重要職責和主要任務，也是中國特色現代企業制度與西方現代企業制度最本質的區別。
三是實現企業又好又快發展的現實要求。企業在追求自身發展和利益最大化的同時，也肩負著持續健康發展的政治和社會責任。在我們的發展中，既要考慮企業自身的利益，又要兼顧國家和勞動者的利益；既要承擔又好又快發展的現實責任，又要肩負起企業長遠科學發展的歷史使命。企業黨組織要抓好科學發展觀的落實，履行好自己的職責，發揮好自己的政治優勢，為企業又好又快發展提供堅強的思想和組織保證。
從可能性分析，主要表現在以下三個方面:
壹是國有企業有著黨建工作的光榮傳統，培養和積累了壹批黨群工作幹部，群眾工作基礎紮實。
二是黨組織健全，黨內管理體制機制比較完善。黨委、支部和黨員管理制度健全，黨委和企業管理架構清晰，黨的決策和執行有完整的閉環管理體系。
三是積累了壹些成功的經驗和做法。黨建目標責任制、黨建績效管理、黨風廉政建設、思想政治工作、精神文明建設和群團工作成為常規工作機制。
第三，轉化政治優勢的有效途徑
盤點企業的政治優勢、發展優勢和核心競爭力，總結出壹些企業發揮政治優勢轉化為核心競爭力的途徑，我們認為，就北方電力公司而言，主要表現在以下路徑或轉化過程中。
壹是把黨的理論和政策優勢轉化為企業的創新發展。
二是將組織領導和黨員隊伍優勢轉化為企業改革發展的動力和執行力。
三是將黨的意識形態工作優勢轉化為企業的凝聚力和影響力。
黨組織在動員和組織群眾、構建和諧勞動關系、維護企業穩定、構建和諧企業等方面發揮著不可替代的作用。而且企業黨組織通過做群眾工作，也可以將企業的價值觀融入員工的頭腦中。通過對職工群眾的思想引導和關懷，將黨的群眾工作優勢轉化為企業的凝聚力和影響力。企業黨組織通過思想政治工作對群眾進行思想引導，把群眾緊密團結在黨的周圍，增強企業的凝聚力和影響力。要引導員工樹立正確的價值觀，發揮思想政治工作的調節功能，培養員工的思想和行為，提高員工的綜合素質，創造企業的影響力。同時將黨的保障和監督優勢轉化為企業的控制力，完善企業的決策、執行和監督體系，增強企業的控制力。
四是將監管和制度優勢轉化為企業改革發展的控制和保障。企業黨組織積極參與重大問題的決策和實施，貫徹民主集中制原則，多渠道參與企業決策；“雙向進入、交叉任職”等方法，促進黨建工作與企業管理相結合，保證黨的路線在企業的貫徹落實；黨風廉政建設，監督和考核各級領導幹部和黨員。
(1)抓基層、打基礎，建立健全黨的基層組織和工作機構，積極開展黨員先進性建設，鞏固國有企業的政治優勢基礎。
(2)抓思想，求* *識，培育全體員工的價值觀和願景，形成推動國有企業改革發展的堅定思想文化力量。
(3)抓住關鍵，壯大隊伍。堅持以人為本，突出領導班子和幹部隊伍建設，打造推進國有企業改革發展的導向力和執行力。
(4)抓創新，求突破，探索黨組織融入中心、進入管理、服務大局的有效途徑，把政治優勢滲透到企業改革發展管理的各個方面，為中心工作提供政治保證和精神動力。
(5)抓制度，重視監管。加強對領導班子和幹部的監督管理，強化對企業管理重點領域和環節的有效監督，建立和鞏固推進國有企業改革發展和正常運行的保障。
推進具有華能特色的懲防體系建設。大力推進教育、制度、監督並重的懲防體系建設，認真落實公司《關於建立健全懲治和預防腐敗體系的實施辦法》2008-2012，不斷健全完善黨風廉政建設責任制，初步建立廉潔教育長效機制，完善與經營管理相融合的反腐倡廉體系，基本形成權力運行的制衡機制，懲治和預防腐敗能力進壹步提升，基本建成具有華能特色的制度體系。
建立健全監督制約機制。要健全完善黨組(黨委)統壹領導、黨政統壹管理、紀檢組(紀委)組織協調、各部門各負其責的反腐倡廉領導體制和工作機制，依靠職工群眾的支持和參與。嚴格教育監督企業領導幹部，切實做到預防為主，關口前移。深入貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從政若幹規定》，認真分析本部門、本單位領導幹部廉潔從政的薄弱環節，采取有效措施加以解決。完善領導幹部個人重大事項報告、述職、誡勉談話、任期經濟責任審計和責任追究等制度，把反腐倡廉、監督制約的要求融入管理制度和流程，從源頭上遏制腐敗。
完善落實“三重壹大”等規章制度，加大對腐敗易發多發的重要部門和關鍵崗位的監督力度，提高監督制約效果。結合公司經營管理和發展的重點工作，深入開展效能監察，促進企業管理水平和經濟效益的持續提高。高度重視信訪工作，重點查處企業工程建設領域的違法違紀案件。認真組織巡視工作，及時發現管理薄弱環節，堵塞漏洞。加強反腐倡廉制度建設，完善以制度管權、按制度辦事、以制度管人的機制，確保公司健康穩定發展。
加強領導幹部的作風建設。以黨性、黨風、黨紀教育為重點，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念教育和廉潔從政教育。大力倡導重實際、講真話、辦實事、求實效的思想作風，大力弘揚樂於奉獻、艱苦奮鬥、勤儉辦企業的優良傳統。各級領導幹部要加強自身修養，註重道德操守，尤其要耐得住寂寞、不正之風和誘惑，謹慎對待“生活圈”和“社交圈”，自覺堅持文明健康的生活方式。定期開展警示教育，加強各級領導幹部的道德修養，築牢思想防線，不斷增強拒腐防變能力。
完善制度法規，確保黨組織監督充分發揮“保證監督”優勢。建立和完善董事會和經理層黨委成員定期向黨組織匯報工作、黨組織定期檢查重大問題決策落實情況、黨組織定期聽取黨員幹部職工對企業改革和發展重大問題的意見和建議等制度，使黨組織能夠積極有效地監督企業重大問題的決策和實施以及黨員領導幹部的表現。進壹步加強對公司治理結構各級黨員領導幹部行為的監督和約束，促進勤勉履職。加強作風建設，推進廉潔文化教育；實行領導幹部聯系點制度、定期談心制度，樹立宗旨意識，密切聯系職工群眾；建立懲防體系，開展免稅犯罪活動；落實國有企業廉潔從業的若幹規定；發揮職工代表大會的作用，實行領導班子、領導幹部和黨員工作的職工評議制度；完善企業黨組織工作體系，形成有效的驅動機制。
第四，充分發揮政治優勢和優勢轉化的幾點建議
改革開放30多年的歷史經驗告訴我們，必須加強對國有企業的政治領導。壹方面，這是鞏固黨在經濟領域的執政基礎，鞏固社會主義制度基本經濟制度的重要原則。另壹方面，也是國有企業在社會主義市場競爭條件下，保持和發揮企業黨的政治優勢，形成國有企業獨特的核心競爭力的必要和必然選擇。因此，在本研究的過程和本研究的結論中，我們建議在保持黨的政治優勢並將其轉化為黨的核心競爭力方面應重點關註以下幾個方面。
壹是堅持黨對國有企業的政治領導，從管理體制和組織制度上進壹步明確國有企業黨組織的職能。
二、堅持黨管幹部和人才的原則，重點加強企業班子和幹部隊伍、黨員隊伍和職工隊伍建設。
第三，堅持融入中心、管理服從大局的工作原則，在企業科學發展的具體實踐中體現政治優勢。
第四，研究探索企業黨建工作評價體系。
五、堅持紀檢監察、職工代表大會對企業管理人員的管理和監督。
六、堅持企業文化建設，以文化軟實力提升企業綜合競爭力。
七、堅持企業化管理和時間管理的原則。
八、堅持統籌協調、整體推進的工作方法，確保企業黨建工作的立體效應和實效。