盡管我市城市化快速發展，但仍存在諸多問題，主要是:高城市化率現象嚴重，城市化質量不高；中心城市綜合承載能力不強，中心鎮作用沒有充分發揮；工業園區處於起步階段，工業化程度低，產業集群化發展趨勢不明顯；基礎設施建設仍有較大缺口；體制機制還不適應，整體環境不夠寬松；土地和資金仍是制約城鎮化發展的主要因素，市場的基礎性作用沒有得到很好發揮。這些問題需要在未來推進城鎮化的過程中妥善解決。
針對我市新型城鎮化發展中出現的新情況、新問題，提出以下五點建議:
壹是把握新理念，進壹步明確我市新型城鎮化的發展方向和思路。
黨的十八大以來，中央提出積極推進新型城鎮化，努力提高城鎮化質量。這壹新概念強調新型城鎮化是中國實現社會結構和經濟結構轉型的大戰略，也是當前中國經濟發展的總抓手。強調以人為核心的城鎮化和農民在城市的市民化是關鍵；它強調“四化”，即工業化、城鎮化、信息化、農業現代化要同步推進，互動發展。
要把握這壹新理念，就晉城而言，需要解決兩個問題:壹是要進壹步明確我市城鎮化的發展思路。我市提出的中心城市-大縣城-中心鎮(工業區)-新農村“四位壹體”城鎮化發展總體思路壹定要牢牢把握。現在的問題是賦予它新的內涵，尤其是新農村的大頭。同時，要重視中心鎮的建設。我們的意見是先以10中心鎮和六大工業區為重點，保持幾年穩定，取得較大成效後再分期分批抓。二是突出城鎮化發展的核心。新型城鎮化的核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是惠民富農。當前應下決心以戶籍改革為突破口，充分利用國家對中小城市寬松的戶籍政策。第壹，解決我們城市的高城市化問題，讓城市化率由虛變實。結合目前可選的保障制度，將這部分已經進入城市，統計上是市民但實際上是農民的人，逐步消化，逐步轉為市民，重點解決他們的穩定就業、社保、養老保險、子女上學、醫保等問題，真正實現同城同待遇。同時，逐步解決增量問題，力爭使這項工作走在全省前列，最終實現“四個融入”，即個人融入企業、子女融入學校、家庭融入社區、整體融入社會，實現城鎮化新跨越。
二、立足新起點，加快制定科學的、具有前瞻性和可持續性的我市新型城鎮化中長期發展規劃。
科學的規劃往往是壹個地方城市化順利進行的關鍵。晉城的發展要按照國務院新型城鎮化長遠規劃的要求，盡快規劃。在規劃過程中，要盡量體現以下原則:第壹，發展是第壹要務。開展資源型城市轉型發展規律性研究，盡快拿出符合我市經濟發展的產業轉型升級規劃，重點研究如何實施“以煤為主多元發展”戰略，如何加強新能源煤層氣基地建設，如何加強以煤機為主的裝備制造業發展， 如何與中原汽車產業深度互動，如何將旅遊業與中原融合，形成大旅遊格局。 尤其註重城市產業發展的總體布局和頂層設計。第二，以人為本的原則。推進以人為核心的城鎮化，不僅要轉移農民，更要提升農民；不僅要創造就業機會，還要提高人們的職業技能；不僅要提供服務保障，還要培養人的現代思維方式等等。第三，突出重點的原則。第壹件事就是把中心城區做大做強。我市中心城區是全省11城市中最小的，極其擁堵。高峰期車輛進不去出不去，已經嚴重制約了我們城市的發展。當務之急是打通城市框架，盡快打通主城區—北石店八公的通道，主城區—金村、主城區—南村的通道，將規劃的六大功能區與壹級城市主幹道連接起來，真正實現“六區聯動、組團發展”，充分發揮中心城市在推進城市化進程中的引領作用。第四，可持續發展原則。在珠海這樣的資源型城市，推進城鎮化必然面臨水資源和生態環境的重大約束，必須開創集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。第五，突出特色的原則。克服“千城壹面，千鎮壹面”的傾向。充分利用我市獨特的產業優勢、文化優勢和區域優勢，構建三張各具特色的路線圖，即以裝備制造、鑄造、新能源、蠶桑、中藥材、畜牧、農產品加工業為特色的產業路線圖；以程顥書院文化、高渡峽文化、顏地故裏、沁河城堡文化、現代趙樹理文化為內容的文化路線圖；壹張自然景觀豐富的旅遊線路圖，有氣候、有景觀、有綠卡，打造成為北方地區不可多得的宜居城市和宜商之地。
第三，突出重點，著力以新型工業化推進新型城鎮化。
城鎮化必須以產業為支撐，以產業為發展，這是城鎮化發展的重點。要始終突出這個重點，認真把握以下三點:壹是抓好六大園區建設，以工業化帶動城鎮化。工業化是工業化的核心。通過發展工業園區，優化產業結構，充分發揮工業園區的集聚功能，在園區現有企業的基礎上逐步規範，將壹些同行業、產品相似、上下關聯的企業盡量安排在同類園區，避免工業園區成為中小企業和落後產能的集聚地。新建園區實現壹園壹業。根據國家產業政策和園區功能定位，制定實施企業入園標準，嚴把企業入口關。像河南長垣壹樣，壹個園區集中發展壹個產業，拓展系列，規模化，形成專業化、特色化、規模化的創新集群，通過產業集聚實現人口集聚。第二，大力發展新產業，新產業與新型城鎮化有效對接。工業化不完全是工業化，還有很多新興產業，尤其是對於我們這個新建的城市來說。比如發展新能源、房地產、新商業、金融、服務業、物流業、信息產業等等，我們都可以大有作為。充分擴大就業機會，努力解決農民進城就業問題。第三，堅持“四化”互動，特別是新型城鎮化和農業現代化要相輔相成、協調發展，加快三向農村延伸。壹是基礎設施向農村延伸。在全省完成新壹輪“五個全覆蓋”的基礎上，繼續加大農村基礎設施投入，著力解決垃圾圍村、子女就學、農村低保、農村養老等壹系列關系人民群眾切身利益的問題，不斷擴大最低生活保障範圍，提高保障質量。二是公共服務向農村延伸。形成以市行政服務中心為龍頭、縣鄉政務大廳為基礎、鎮村代理站為網絡的三級便民服務代理體系，真正為居民提供各種優質服務。三是城鎮化與農業現代化的互動延伸。積極探索家庭農場和多種形式專業合作社的經營模式，加快土地流轉，引導土地和農業生產適度規模經營，培育壹批新型農民，解決“誰來種地”的問題，保障農副產品充足供應和國家糧食安全。
第四，抓住新機遇，大膽創新有利於新型城鎮化發展的體制、政策和環境。
我市城鎮化發展恰逢轉型綜改和中部崛起兩大戰略機遇期，對我們來說是千載難逢的機遇。如何充分利用這兩項政策並進行創新，需要很好的研究。近期有幾項工作必須抓緊:壹要加快行政體制改革，調整行政區域劃分。借助國家有望將很大壹部分小城鎮由建制鎮改為城市的難得歷史機遇，大膽創新，先行先試。邁出第壹步，盡快將澤州縣從我市中心城區撤出，考慮壹分為二，設立南、北兩個郊區；也可以設置幾個工業發達、產業相對集中的西部城鎮為市級工礦區；陽城縣要盡快完成縣改市，最終形成我市“兩縣兩市四區”的行政體制新格局。這件事需要組建壹個團隊來負責，並把它運行到底。二是簡政放權，賦予10中心鎮和6個工業區副縣級管理權限。參考南方很多城市的做法，將部分審批權、決策權、人事權下放到中心鎮和工業區，享受省級開發區的優惠政策；建立中心鎮和六大片區的金融運行機制。市縣財政每年要安排壹定資金作為中心鎮基礎設施配套資金，壹般預算收入的60%返還鄉鎮。城市基礎設施配套費、汙水處理費、垃圾處理費等非稅收入全部留給鄉鎮，讓中心鎮、中心區有錢辦事、有權辦事、放手發展。這是解決城鎮化發展的根本措施，實施時可能會引起壹些震動，但壹旦突破，我市新型城鎮化壹定會有質的飛躍。三是土地政策方面，積極探索城鄉建設用地增減掛鉤、優先復墾中心鎮和六大片區工礦廢棄地的政策。重點研究了以項目定地，全市統籌用地模式，用地指標以中心鎮和工業區為主，自主調整，優先審批。土地收益返還政策向中心鎮和工業區傾斜，土地凈收益返還額度壹般不低於70%，全部用於鎮區基礎設施和公共服務的投入，市縣兩級要以文件形式明確固定。四是出臺優惠政策，引導民營企業和民間資本積極投資城市基礎設施建設。目前我市銀行存貸款差額超過900億元，巴公、杜高等多個鄉鎮閑置資金約40-50億元。如何調動這些資金投入城鎮化建設是壹項十分緊迫的任務。政府要責成有關部門認真研究，制定鼓勵民營企業和民間資本投資城市基礎設施建設的優惠政策，積極探索城市建設市場化融資模式，放寬條件，降低準入門檻，營造更加公平合理的競爭環境，引導民間資本參與市政基礎設施和公共服務設施建設，明確規定民營企業可以進入國有企業涉足的所有領域；凡國家政策規定國有企業經營虧損可以獲得政府補貼的，民營企業也可以享受；所有由私營企業和私人資本投資的重大基礎設施項目都由銀行和政府優先考慮；充分體現“誰投資誰受益”的原則，確保投入資金的效益最大化。通過公平競爭，逐步形成多元化的城市基礎設施投資格局。
五、加強組織領導，市縣兩級建立強有力的組織協調機制。
新型城鎮化是壹個龐大的系統工程，涉及方方面面，任重道遠。它必須有非凡的思維和非凡的手段，站在全局的高度，精心謀劃和協調。首先，市縣兩級要盡快成立強有力的領導小組。建立由市、縣長任組長，分管副書記、分管副市(縣)長任組長的領導小組，由住建、發改、信息、農業、公安、國土、金融等相關職能部門組成，具體負責城鎮化進程中的組織協調、政策制定、重大問題研究處理和日常工作進度監管等相關事宜。二是建立市四大班子聯系點制度。五個縣城，10中心鎮，六大工業區，必須有責任，有聯系，有保障，責任在人。三是加強考核，嚴格獎懲。要切實轉變工作作風，做到責任到人、單位到人，並納入年終考核目標，制定更加嚴格的獎懲措施，年底定期檢查兌現，確保我市新型城鎮化健康有序推進。