壹、2003年工作回顧
主要表現在:
-加速。壹是經濟增速快。2003年，全區生產總值達到385億元，增長12.2%，比預期高3個百分點。面對黃河50年來最嚴重的缺水，糧食產量仍達到270萬噸，農業增加值達到55.5億元，增長2.5%。工業經濟克服了資金、電力、交通的不足，增加值達到6543.8+04.33億元，增長654.38+06.3%。壹批重點行業和傳統行業技術改造步伐加快，高新技術和新興產業快速發展。建築業繼續高速增長，增加值達到48.4億元，增長26.6%。第三產業雖受非典疫情影響嚴重，但增加值仍達到6543.8+037.8億元，增長8.3%。二是固定資產投資快速增長。全年全社會固定資產投資31.82億元，增長37.9%，高於預期目標20個百分點。通過各方面努力，爭取國債資金20.3億元，中央財政補助資金6654.38億元，建設了壹大批基礎設施和重點項目，改善了我區發展環境，增強了可持續發展能力。第三，開放步伐快。全年實際利用外資71.86萬美元，增長1.27%；其中，外商直接投資365438美元+0.7萬美元，增長441%。銀川橡膠廠與童嘉公司聯合擴產90萬套全鋼子午線輪胎，青銅峽鋁業集團與加拿大鋁業、豐友化工與香港梅捷、寧夏飯店等外資合作項目進展順利。進出口總額6.5億美元，增長47.4%，其中出口5654.38億美元，增長55.9%。成功舉辦了第三屆中國寧夏枸杞節、第四屆國際摩托車旅遊節等大型經貿、旅遊、文化活動。對外經濟技術合作與交流繼續向深度和廣度拓展。四是消費水平快速提升。全社會消費品零售總額1165億元，增長11%。城鄉居民購買力進壹步增強，消費結構更加合理，住房、汽車、教育、旅遊、文化體育等消費支出增加，拉動了經濟增長。
——效率提升。壹是經濟運行質量明顯提高。全年財政總收入53.3億元，增長15.8%，其中地方財政壹般預算收入30億元，增長16.3%。工業企業綜合經濟效益指數達到96.7，提高5.5個百分點；規模以上工業企業盈虧平衡，實現利潤6543.8+0.2億元，是上年的6543.8+0.9倍，為歷史最高水平。金融機構年末存貸款余額分別達到746.4億元和681.6億元，增幅均超過29%。二是經濟結構逐步優化。第壹、第二、第三產業比重由上年的16:45.9:38.1變為14.4:49.8:35.8，第二、第三產業總比重提高，證明工業化、城鎮化戰略實施初見成效。農業中，經濟作物和畜牧業比重由上年的20.7%和34.8%提高到21.9%和36.2%，農業產業化進程加快，區域優勢產業發展壯大，湧現出壹批知名品牌和特色產品。產業方面，傳統支柱產業優勢進壹步發揮，高新技術產業競爭力進壹步增強，產業結構進壹步優化升級。交通通信、金融保險、商務旅遊、信息服務等第三產業蓬勃發展，有力地促進了國民經濟的可持續發展。三是城鄉居民收入水平不斷提高。城鎮居民年人均可支配收入達到6531元，增長7.6%。及時落實國家增資調整政策，保持四川增資系數15%，山區增資系數24%，努力提高增資水平。繼續鞏固“兩個確保”，享受低保政策的城鎮人口達到20.26萬人，實現了應保盡保；城市貧困人口“三條保障線”標準適時提高，社會保障體系不斷完善。加大就業和再就業力度，城鎮新增就業4.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.4%以內。農民人均純收入達到2043元，增長6.6%。家庭財產普遍增加，城鄉居民儲蓄余額377.7億元，增長23.1%。扶貧救濟工作不斷加強，全年發放各類救濟資金6460萬元，保障了困難群眾和災民的基本生活。自治區政府向社會承諾的12件實事已全部完成。
——環境優化。基礎設施建設取得新成就。銀川至青島、丹東至拉薩高速公路寧夏段全線貫通，銀川機場段高速公路建成使用，全區高速公路裏程達到526公裏。銀川熱電廠3號機組、石嘴山電廠2、3號機組並網發電，農網二期改造工程全面完成。扶貧興黃灌溉工程、全運會場館、銀川市北部汙水處理廠投入使用。沙坡頭水利樞紐、陜甘寧銀川復線輸氣管道等工程進展順利。銀川至武漢高速公路寧夏段已具備開工條件，西電東送、銀太鐵路等項目前期工作快速開展。生態環境建設取得新突破。全區實現了全面禁牧，草原大面積退化的趨勢得到初步遏制。重視水系建設和湖泊濕地開發保護。全區各類自然保護區面積已達47萬公頃。2001年退耕還林還草433萬畝，分別占國家和自治區下達任務的1.6倍和108%。加強水汙染控制，努力改善寧夏地下水和黃河水質。加大工業汙染和環境綜合治理力度，全區主要汙染物排放總量基本控制在國家下達的指標以內，城市空氣質量明顯改善。城市化進程邁出了新的步伐。“大銀川”建設邁出歷史性步伐。道路、廣場、市政等城市基礎設施建設創造了前所未有的“銀川速度”，壹個美麗而充滿活力的新銀川逐漸崛起。石嘴山、吳忠、固原等區域性中心市縣面貌也發生了明顯變化。全區新增城鎮人口21萬人，城鎮化率達到40%。各項改革取得新進展。農村稅費改革進展順利。糧食流通體制改革積極推進。在全國率先對引黃灌區純農戶實行直補。以產權制度和完善法人治理結構為重點的國有企業改革加快推進。國有資產監督管理體系進壹步完善。所有制結構調整取得新進展，非公有制經濟比重繼續上升。計劃、財政、稅收、投融資和外貿體制改革穩步推進。養老、失業、醫療保險等社會保障體系不斷加強。繼續深化行政管理體制改革，轉變政府職能，減少審批事項，提高行政效率。進壹步整頓和規範市場經濟秩序，加強社會信用體系建設，努力營造公平、有序、健康的競爭環境，維護經營者和消費者的合法權益。
——整體發展。在加快經濟發展的同時，我們應該更加關註社會事業的全面進步。加快建立和完善突發公共衛生事件應急機制，加大投入，積極推進公共衛生事業建設。自治區傳染病醫院和市縣疾控中心已開工或竣工，醫療設備得到更新，疫情防治水平不斷提高。科技創新能力不斷增強，高新技術研發取得新成果，科普工作日益深化，科技特派員創業行動深入開展，科技進步對經濟社會發展的貢獻率不斷提高。全年申請專利430項，71項科技成果獲得自治區級科技進步獎。努力構建具有寧夏特色、結構合理、充滿活力的現代教育體系，提高人才培養能力。山區實現了“普及小學”，四川“普及九年”進壹步鞏固。加強優質教育資源整合，擴大高中辦學規模，提高辦學質量。新寧大學合並組建完成，高校重點學科和專業結構逐步趨於合理，實現了博士學位授予權和博士學位授予權的突破。民族教育得到加強，回族學生在各級學校中的比例有所提高。成人教育、職業教育和民辦教育在調整過程中加速發展。大力發展先進文化，文學藝術、新聞出版、廣播影視、社會科學等事業繁榮進步，文化產業逐步崛起。重視老齡和殘疾人工作。加強人口和計劃生育工作，擴大“少生快富”試點範圍，人口自然增長率控制在65438±00.95‰以內，廣泛開展全民健身運動，人口素質和健康水平不斷提高。國防教育深入人心，民兵預備役工作在改革中得到加強。
在加快四川發展的同時，我們高度重視山區的開發建設。堅持因地制宜、分類指導、協調發展的原則，在進壹步增強四川整體經濟實力的同時，把南部山區的開發建設放在重要位置。固原工作會議召開恰逢其時，千方百計籌集資金，加大投入，加快南部山區基礎設施建設，培育扶貧支柱產業和優勢產業，實施千村扶貧工程，大力發展勞務經濟，進壹步增強了南部山區的發展活力。去年山區八縣全社會固定資產投資達到6543.8+0.944億元，是歷史上投資最多的壹年。國內生產總值增長654.38+0.654.38+0%，地方財政收入增長654.38+05.6%，農民人均純收入增長7.3%，均為近年來最好水平。
在加快城市建設和發展的同時，我們將更加重視改善農業基礎設施和農村面貌。統籌城鄉發展，加快城鄉壹體化進程。全區鄉鎮行政區劃大幅調整，撤銷126個鄉鎮，合並比例40%。按照布局合理、功能互補、富裕文明的現代新農村要求，加強農村住房建設規劃指導，把握重點和領域。農民住宅磚房率達到了51.4%。加大對人畜飲水、農村道路、農村水電、草原圍欄、農村教育和文化衛生設施的投入，解決了21.6萬人、50萬只羊和7萬頭大牲畜的飲水問題，建成縣鄉公路1.1.70公裏。廣泛開展愛國衛生運動，講衛生、樹新風、除陋習的活動深入人心。農民生產生活條件進壹步改善，農村面貌發生新變化。