壹般生產經營單位的安全生產規章制度體系應主要包括以下內容,高危行業生產經營單位還應根據相關法律法規進行補充和完善。
(1)全面的安全管理體系
1安全生產管理目標、指標和壹般原則
應當包括:生產經營單位安全生產的具體目標和指標,明確的安全生產管理原則和職責,明確的安全生產管理體制、機制和組織機構,防控安全生產風險的主要措施,日常安全生產監督管理的重點工作。
2安全生產責任制
應當明確:生產經營單位各級領導、職能部門、管理人員和生產崗位的安全生產責任、權利和義務。
安全生產責任制屬於安全生產規章制度的範疇。通常“安全生產責任制”和“安全生產規章制度”並列提及,主要是為了突出安全生產責任制的重要性。安全生產責任制的核心是明確安全管理的責任界面,解決“誰來管什麽,怎麽管什麽,負什麽責任”的問題。安全生產責任制是生產經營單位建立安全生產規章制度的基礎。其他安全生產規章制度重點解決“做什麽,怎麽做”的問題。
建立安全生產責任制,壹是增強生產經營單位各級主要負責人、各管理部門的管理人員和各崗位人員的安全生產責任感;二是明確責任,充分調動各級人員和管理部門在安全生產中的積極性和主觀能動性,強化自主管理,落實責任;第三是問責依據。
安全生產責任制的建立應體現法律、法規、政策和方針對安全生產的要求;應當與生產經營單位的安全生產管理制度和機制相協調;應與工作性質和管理職責相協調,並清晰、具體、可操作;應有明確的監督檢查標準或指標,確保責任制得到有效落實;應當根據生產經營單位管理體制的變化和新的安全生產法律法規政策以及安全生產形勢的變化,及時修訂完善。
3安全管理制度的經常性日常工作
應當包括:生產經營單位定期安全分析會、定期安全學習制度、定期安全活動、定期安全檢查等。
4承包和承包項目安全管理制度
應當明確:生產經營單位發包承包工程的條件、相關資質審查、各方安全責任、安全生產管理協議、施工安全組織技術措施、現場安全檢查協調等。
5安全設施及費用管理制度
應當明確:生產經營單位安全設施的日常維護管理;安全生產費用擔保;根據新的國家和行業安全生產管理要求或者季節性特點,以及生產經營條件發生變化後,生產經營單位采取的臨時安全措施和費用來源。
6重大危險源管理系統
應當明確:重大危險源應當登記建檔,定期檢測、評估和監控,並有相應的應急預案管理;報相關地方人民政府負有安全生產監督管理職責的部門和相關管理部門備案。
7危險品使用管理制度
應當明確:生產經營單位存在的危險物品的名稱、種類、危險性;使用和管理的程序和手續;安全操作的註意事項;儲存條件和日常監督檢查;根據各類危險品的性質,在相應區域設置人員應急救援和處置設施。
8消防安全管理制度
應當明確:生產經營單位消防安全管理的原則、組織機構、日常管理和現場應急處理原則和程序;消防設施設備的配置、維護和定期檢測;定期消防檢查、消防演習等。
9隱患排查治理制度
應當明確:被檢查的設備、設施、場所的名稱,檢查周期、人員、標準;發現問題的處置程序和後續管理。
10交通安全管理系統
應明確:車輛調度、檢查維護、檢驗標準、駕駛員學習、培訓、考核相關內容。
11防災減災管理系統
應當明確生產經營單位應當根據本地區的地理環境、氣候特點和生產經營性質,針對與防禦臺風、洪水、泥石流、地質滑坡、地震等自然災害有關的組織管理、技術措施和日常工作的內容和標準。
12事故調查報告處理系統
應當明確:生產經營單位內部事故標準、報告程序、現場應急處置、現場保護、資料收集、相關方調查、技術分析、調查報告編寫等。還應該明確向上級部門報告事故的流程和內容。
13應急管理系統
應當明確:生產經營單位應急管理部門,預案的制定、發布、演練、修訂和培訓,總體預案、專項預案、現場處置預案等。
在制定應急管理制度和應急預案的過程中,除了考慮生產經營單位自身對環境和公眾可能產生的影響外,還應當著眼於生產經營單位周邊環境的特點,針對生產經營過程中周邊環境對安全可能產生的影響。生產經營單位附近有化工廠的,要調查可能泄漏的有毒有害物質種類、可能泄漏的物質的特性、預防方法,與生產經營單位自身的應急預案相銜接。
14安全獎懲制度
應當明確:生產經營單位安全獎懲原則;獎勵或懲罰的類型和金額。
(2)人員安全管理制度
1安全教育培訓體系
應當明確:生產經營單位各級管理人員安全管理知識培訓、新員工三級教育培訓、轉崗培訓;新材料、新工藝、新設備使用培訓;特種作業人員培訓;崗位安全操作規程培訓;應急培訓等等。還要明確每次培訓的對象、內容、時間和考核標準。
2.勞動防護用品的發放、使用和管理制度
應當明確:生產經營單位勞動防護用品的種類、適用範圍、領取程序、使用前檢查標準和使用周期。
3安全工器具的使用管理制度
應當明確:生產經營單位安全儀器的種類、使用前的檢驗標準、儀器的定期檢驗和壽命周期等。
4特種作業和特殊危險作業管理制度
應當明確:生產經營單位特種作業崗位和人員、作業壹般安全措施要求等。特殊危險作業是指危險性較大的作業,應明確作業的組織程序、組織措施和保證安全的技術措施的制定和實施。
5崗位安全規範
應當明確:生產經營單位為保障人身安全和健康,防止除特殊工種以外的火災、爆炸等事故的壹般安全要求。
6職業健康檢查制度
應當明確:生產經營單位職業禁忌的工作名稱、職業禁忌癥、定期健康檢查的內容和標準、女職工的保護以及《職業病防治法》要求的相關內容。
7現場作業安全管理制度
應明確:工作聯系單、工作票、操作票制度等現場作業的組織管理制度,以及作業現場的風險分析控制制度、反違章管理制度。
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