1，投資政策概述；2.投資宏觀調控
二、重點和難點
(1)了解投資的概念和分類及其在國民經濟運行中的地位。
(二)熟悉固定資產的基本原理，投資宏觀調控的主要目標。
三、內容解釋
第二章:投資政策
第壹節概述
壹、投資的概念
(1)投資
在市場經濟中，人們通常把購買證券、土地和其他財產稱為投資，但在經濟學中，這些只能被視為財產的轉移，而不是投資。經濟學中的投資是指增加或置換資本資產的支出。資本資產包括工廠、房屋、機器設備和存貨。
示例1。投資是指()。
A.企業投資於生產的資金
B.增加或替換資本產出的支出。資本資產包括廠房、房屋、機器設備和存貨。
C.資本家在生產過程中投入的資本總額
D.經濟主體壹次投入儲備生產的材料和價值的總量。
答案:b。
(2)固定資產投資和存貨。
投資包括固定資產投資和存貨投資。固定資產投資是指新工廠、新設備、新商業建築和新住宅的增加。存貨投資是指企業持有的存貨價值的增加。
(3)凈投資、置換投資和總投資。
投資是壹定時期內增加到資本存量上的資本流量，資本存量是經濟社會中某壹點的資本總額。因為固定資產在社會再生產過程中可以長期使用，物質形態的磨損和價值的轉移是逐步進行的。固定資產因磨損而減少的價值稱為折舊。折舊不僅包括生產中的物質磨損，還包括資本老化帶來的精神磨損。為彌補舊資本的消耗而進行的投資稱為置換投資。總投資減去重置投資等於凈投資。
二、投資決策
在決定投資的各種因素中，利率是最重要的壹個。在投資預期收益率固定的前提下，企業是否投資首先取決於利率水平，利率上升；投資需求會減少，利率會降低，投資需求會增加。投資需求是利率的遞減函數。
三、現行投資分類管理
在我國現行的管理體制中，根據不同的目的和管理需要，投資通常分為以下幾類:
(1)根據投資目的的不同，投資可分為生產性投資和非生產性投資。
(2)根據資產的性質，投資可分為固定資產投資和流動資產投資。
壹般來說，固定資產投資和流動資產投資之間存在壹定的比例關系。經濟發展和管理水平越高，流動資產投資占總投資的比重越低。
(3)根據投資者經濟類型的不同，投資可分為國有經濟投資、集體經濟投資、個體經濟投資、股份制經濟投資和對外投資。
(4)根據投資資金來源的不同，投資可分為國家預算內投資、國內貸款、利用外資、自籌投資和其他投資。
(5)根據固定資產投資的用途構成，投資可分為建築安裝費用、設備和工具購置費、其他費用等。
(6)根據投資項目建設性質和管理權限的不同，我國固定資產投資分為基本建設投資、更新改造投資、房地產開發投資和其他固定資產投資。
例2。下列關於投資分類的說法正確的是()。
A.根據投資目的的不同，投資可分為生產性投資和生活性投資。
b投資按形成的資產性質可分為固定資產投資和流動資產投資。
C.根據投資者經濟類型的不同，投資可分為國有經濟投資、集體經濟投資、個體經濟投資、股份制經濟投資和對外投資。
D.根據投資資金來源的不同，投資可分為國家預算內投資、國內貸款、利用外資、自籌投資和其他投資。
E.根據固定資產投資的用途構成，投資可分為建築安裝費用、設備和工具購置費、其他費用等。
答案:b，c，d，e。
第四，投資在國民經濟運行中的地位和作用
(壹)固定資產投資是國民經濟總需求的重要組成部分。
1.投資是國民經濟總需求的四大組成部分之壹。
在開放經濟條件下，壹個國家的國民生產總值由消費、投資、政府支出和凈出口組成。
2.國民收入的波動主要來自投資的變動。
(2)投資與國民經濟和社會發展密切相關。
1.固定資產投資決定了壹定時期內國民經濟的供給能力。
2.投資結構決定了國民經濟和社會發展的格局。
(1)投資結構的含義。投資結構是指壹定時期內投資總額所包含的各種要素的構成及其數量比例關系。它是經濟結構的壹個重要方面。
例3。關於投資結構的含義，正確的說法是()。
A.投資結構是指壹定時期內投資總額中所包含的各種要素的構成及其數量比例關系。
B.投資結構是指經濟主體采取的壹種投資方式，包括人、財、物的綜合投資分配和調整。
C.投資結構是指固定資產的投資配置和使用調整。
D.投資結構是指在生產的初始階段為促進整個經濟過程的順利進行而進行的資本的貨幣分配和調節。
答案:a。
(2)投資結構的類型。投資結構的類型有:反映資金來源結構的投資結構，包括置換投資與凈投資的比例關系；反映投資最終使用方向的投資結構，包括投資產業結構和投資部門結構等。；反映投資目的的投資結構，包括投資的技術結構和再生產結構；反映投資規模效益的投資結構，即大、中、小投資項目的比例關系；反映投資所有權模式的投資結構；反映投資空間布局的投資區域結構。
例4。投資在國民經濟運行中的作用是()。
固定資產投資是國民經濟總需求的重要組成部分。
B.投資與國民經濟和社會發展密切相關。
C.投資是國民經濟總需求的四大組成部分之壹。
D.國民收入的波動主要來自投資的變化。
e固定資產投資並不決定壹定時期內國民經濟的供給能力。
答案:a，b。
第二節投資宏觀調控
壹.概述
(壹)在發達的市場經濟國家，投資只是宏觀調控的壹個中間變量。
在發達的市場經濟國家，政府往往只是把投資的變化作為經濟形勢分析和判斷的壹個重要方面，利用政府投資提供公共產品，而不是作為直接調控的對象。從這個意義上說，投資規模只是政策目標和政策工具之間的壹個中間變量。
(二)在中國，投資宏觀調控是宏觀經濟政策的重要組成部分。
促進經濟增長、增加就業、穩定物價和保持國際收支平衡是宏觀調控的主要目標。
(三)中國投資宏觀調控的任務
根據保持社會總供求基本平衡和促進經濟結構優化的要求，中國投資宏觀調控的主要任務包括:
(1)控制投資總量，保持合理的投資規模；
(2)調整投資的產業結構和部門結構，促進產業結構優化升級，實現國民經濟和社會的協調發展，即可持續發展；
(3)調整投資區域布局，促進區域經濟協調發展；
(四)規範重大建設項目的安排，發揮社會主義集中力量辦大事的優勢；
(5)提高投資效益。
例5。根據保持社會總供求基本平衡和促進經濟結構優化的要求，我國投資宏觀調控的主要任務包括()。
A.控制投資總量，保持合理的投資規模。
B.規範投資區域布局，促進區域經濟協調發展。
C.促進經濟增長和增加就業
D.穩定價格
E.維持國際收支平衡
答案:a，b。
(四)中國投資宏觀調控的對象
中國的投資宏觀調控目標是:
(1)投資者，包括政府、企業、居民。
(2)投資資金。
(3)投資項目。
(五)中國投資宏觀調控的方式方法
我國投資宏觀調控的方式主要是間接調控，其主要手段有:
(1)經濟政策和經濟杠桿
(2)規劃引導和信息引導
(3)經濟法規
(4)必要的行政手段。
第二，投資規模調控
(1)總投資規模
投資總規模是指壹定時期內國民經濟各部門、各行業、各地區的固定資產投資總額，即以貨幣形式表現的各種固定資產投資總值。
總投資的宏觀調控主要是控制壹定時期內全社會固定資產投資的總規模。
(2)反映總投資規模的指標
年度投資規模和在建項目總投資規模是反映壹定時期總投資規模的兩大指標。
(3)年度投資規模與在建總投資規模的關系
年度投資規模和在建總投資規模既有聯系又有區別。
1.年度投資規模與在建總投資規模密切相關。
2.年度投資規模與在建總投資規模的差額
(1)他們的統計口徑不壹樣。
(2)它們所反映的投資供求關系不同。
(3)決定因素不同。
(4)年度投資規模和在建總投資規模的評價標準不同。
(四)衡量投資規模的方法
1.年度投資規模
年度投資規模的計劃預期目標通常采用投資率法和年增長率法確定。
2.在建總投資規模
衡量在建投資總規模也有兩種方法，即倍數法和增長率法。5)投資規模控制的任務和措施
1.年度投資規模的調控
壹般可采取以下措施控制年度總投資規模:
(1)合理確定年度投資規模的計劃預期目標。
(2)信息引導。通過及時掌握和反饋各地區、各行業的投資規劃信息、投資統計信息以及相關市場信息，影響各投資主體的投資決策，從而促進投資總規模適度。
(3)運用經濟手段和必要的行政手段，有效控制年度投資規模。
2.調控在建投資總規模的主要任務和措施。
(1)合理控制新開工項目數量，註意項目大中小結構，使新開工項目數量和計劃投資保持在合理規模；
(2)保持合理的工期，保證每個在建項目有足夠的財力、物力。為此，要防止新項目過於集中。
第三，投資結構調整
(壹)優化投資結構
改善投資結構是調整經濟結構的首要環節。因此，優化投資結構是投資宏觀調控的重要內容。國家對投資結構宏觀調控的重點主要是優化投資的產業結構和地區結構。
(二)投資結構控制的目標和措施
在社會主義市場經濟體制下，投資結構調控的目標是引導各類投資者按照促進產業結構優化升級、區域經濟協調發展和國民經濟社會可持續發展的要求，優化投資資金配置和投資項目選擇，全面提高投資效益。
例6。下列投資結構調控的目標是()。
A.按照促進產業結構優化升級、區域經濟協調發展和國民經濟社會可持續發展的要求，引導各類投資者優化投資資金配置和投資項目選擇，全面提高投資效益。
B.推動產業結構優化升級，形成以高新技術為先導、基礎產業和支撐產業為主導、服務業全面發展的產業格局。
c .統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，加大對農業的投入和支持，加快農業科技進步和農村基礎設施建設。
D.以科技創新為動力推動結構升級，大力發展具有比較優勢和市場潛力的高技術產業，以信息化帶動工業化，積極推進信息技術在各行業的廣泛應用，大力發展支撐結構調整和產業升級的* * *技術和關鍵技術。
答案:a。
目前，要實現這壹目標，關鍵是實施以下監管措施。
1.合理確定投資的第三產業結構。
三次產業投資比重是最重要的投資結構。在這壹階段，要按照十六大確定的經濟建設目標和重點，明確投資結構調控的方向和目的，選擇合理的調控手段，實現投資產業結構的合理化。
2.重視農業投資的穩定增長。
3.保持對基礎設施的投資。
4.大力推進技術創新，加快發展高新技術產業。
5.積極推進西部大開發，促進區域經濟協調發展。
(1)實施西部大開發戰略，事關國家發展、民族團結和邊疆穩定的大局。國家應該投資這個項目
目標、稅收政策和財政轉移支付，逐步建立長期穩定西部開發資金渠道。努力改善投資環境，引導外資和內資參與西部開發。
(2)中部地區應加大結構調整力度，推進農業產業化，改造傳統產業，培育新的增長點，加快工業化和城市化進程。
(3)東部地區應加快產業結構升級，發展現代農業，發展高新技術產業和高附加值的加工制造業，進壹步發展外向型經濟。
6.創造良好的制度和政策環境，促進城鄉經濟結構調整和城鎮化。
四、投資效益評價
持續的經濟增長不僅要求投入生產的資本不斷增長，而且要求資本使用收益的不斷提高，即投資效率的提高，這是集約型經濟增長方式的內在要求。
(A)投資收益概述
1.概念
投資效益是指投資活動取得的成果與所占用或消耗的投資之間的比較關系。無論是投資的宏觀調控，還是各個具體投資項目的管理，都要註重提高投資效率。
2.內容
投資效益包括財務效益(微觀經濟效益)、國民經濟效益(宏觀經濟效益)和社會效益。
(1)財務收益。投資的財務效益是指通過比較投資項目的投入和產出能否獲得預期利潤，是從投資者的角度來衡量投資活動是否值得。
(2)國民經濟效益。投資的國民經濟效益是指總投資或每個投資項目對國民經濟有效增長和結構優化的貢獻。因為任何項目的建設和運營都會消耗社會的有限資源，這些資源如果用於這個項目，就不能用於其他項目。在總投資固定的情況下，為了有效利用資源，需要用投資的國民經濟效益評價指標來衡量和選擇投資項目。所有投資項目的國民經濟效益相加，形成壹定時期內全社會投資的國民經濟效益，即投資的宏觀經濟效益。例7。在關於投資的宏觀經濟效益的論述中，正確的是()。
A.投資項目的投入和產出能否獲得有益的經濟收益，是從投資者的角度來衡量投資活動是否值得。
b .總投資或每個投資項目對國民經濟有效增長和結構優化的貢獻。
c .投資項目的建設和運營對社會發展、資源、生態環境、就業和分配等的影響。
D.投資活動的成果與所占用或消耗的投資之間的比較關系。
答案:b。
(3)社會效益。投資的社會效益是指投資項目的建設和運營對社會發展、資源、生態、環境、就業和分配的影響。國民經濟效益和社會效益是從國民經濟和社會發展全局的角度對投資項目的評價，是投資宏觀調控的主要目標。因為有的項目以經濟效益為主要目的，有的以社會效益為主要目的，所以在評價項目效益時要有所區別，正確處理財務效益、國家經濟效益和社會效益之間的關系。
(二)投資效益的評價指標
1.概念
投資效益指數是投資經濟活動有效性的定量表達，是評估、比較和分析項目投入與產出對比關系的工具。
2.評價指標的構成
投資效益評價指標體系通常由投資的宏觀經濟效益指標體系和微觀經濟效益指標體系兩大類組成。其中，宏觀經濟效益評價指標包括:
(1)投資效益系數。目前，投資效益系數在國內和國際上被廣泛使用，是投資項目極其重要的宏觀經濟效益評價指標。是指壹定時期內單位固定資產投資增加的國內生產總值。
(2)施工工期。建設期是從時間上反映建設效果的指標，是在建固定資產總規模與年度投資完成額的比值。它表示所有已鋪開的在建項目完成所需要的時間，即固定資產從投資到交付使用並發揮效益所需要的平均時間。
(3)生產投資效率系數。生產性投資效率系數是同期國內生產總值的增量與總生產性投資的比值，表示單位生產性投資帶來的國內生產總值的增量。
(4)固定資產交付利用率。固定資產交付利用率是指壹定時期內投資增加的固定資產價值與同期投資完成額的比較。