壹是探索建立登記制度,支持專業大戶和家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體。記者調查了解到,壹些地方根據實踐探索,嘗試對家庭農場進行界定和定義。如上海市松江區所指的家庭農場,是以同壹行政村或同壹村級集體經濟組織的農民家庭為生產單元,從事糧食、蔬菜種植或生豬養殖等生產活動的農業生產經營形式。發展家庭農場必須堅持五個原則:農民自願有償原則、經營者自我培育原則、適度規模經營原則、土地流轉費合理適度原則、擇優選擇經營者原則。
根據各地的探索,以及農業部有關司局負責人、中國人民大學教授孔祥誌和國務院研究中心研究員程國強的觀點,所謂家庭農場是適應市場經濟發展需要的產物,應當具有土地經營規模大、土地租賃期長、生產技術水平高、農產品穩定供給能力強等特點。與專業大戶的聯系和區別在於,它從專業大戶中脫穎而出,在農業或工商部門註冊,以家庭成員為主要農業勞動力。
定義明確後,有條件的地方可以探索建立家庭農場等登記制度,明確認定標準和登記方式,支持專業大戶和家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體。浙江省寧波市對家庭農場登記進行了探索。20世紀80年代中後期,寧波家庭農場初具規模,出現了壹批土地肥沃的規模農戶。隨著市場經濟的不斷發展,壹些規模養殖戶自發或在政府部門的指導下進行工商登記,以尋求法律保護和進壹步參與市場競爭的機會。截至目前,登記為個體工商戶的家庭農場有295家,登記為個人獨資企業的有90家。
值得註意的是,各地在制定家庭農場的標準時,不能全國使用同壹標準,而應根據當地農業生產環境,將經營規模控制在“適度”範圍內。比如上海的家庭農場規模定義為100-150畝。
二是建議對符合上述條件的大型經營主體給予政策支持,並接受行政部門的管理和監督。各地要落實中央關於各類補貼向種養大戶傾斜的要求,把家庭農場與農民專業合作社、農業龍頭企業有機統壹起來,制定財政、稅收、用地、金融、保險等專項優惠政策,明確家庭農場可以優先安排涉農建設項目。同時,可以通過項目傾斜、以獎代補等方式引導流通方的生產經營活動。比如可以給種糧的家庭農場更多扶持措施,支持糧食生產,保障糧食安全。
例如,從2011開始,湖北省武漢市決定“支持發展家庭農場等新型經營模式”,培育家庭農場99個,出臺《2011年度家庭農場項目指南》,扶持資金354.7萬元,平均每個家庭農場財政補助3.58萬元。2012年,全市發展家庭農場68個,安排扶持資金265438+萬元。
2009年以來,安徽省郎溪縣農委安排90萬元用於“全國農業技術推廣體系示範縣建設”項目,在全縣選擇10個家庭農場,每年每個農場投入3萬元開展示範家庭農場建設,發揮示範引領作用。
第三,加強土地承包經營權登記,建立規範的土地流轉機制。目前,農業部已在50個縣試點開展土地承包經營權確權登記工作,這對於明晰農地產權、捍衛農民土地產權、明晰家庭財產有很大的推動作用,也是規範土地流轉的前提條件。建議將這項工作納入對地方黨委政府的考核。
同時,通過規範土地流轉合同、引入事前準入審查和流轉過程中的監督管理等機制,規範土地流轉過程,保護流轉雙方的權益。壹是國家主管部門出臺了土地流轉的規範合同,指導簽訂規範的書面合同,防止口頭合同。二是流入方對土地大規模流轉主體進行必要的資質審查,防止非農戶經營主體以家庭農場名義大規模租賃農地,登記後獲取項目資金。第三,做好土地流轉的法律政策宣傳,讓農民正確對待土地流轉,尊重契約精神。自願出讓的土地在出讓期間不得收回。從而穩定流通規模,讓家庭農戶放心投資、放心生產、放心經營。。
參考:/chanjing/cyxw/20130324/103614933935。Shtml包含了壹些申請家庭農場的例子。可能對樓主有幫助。