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山東省地質勘查業發展調研報告

為貫徹落實《關於加強地質勘查行業管理的通知》(國土資發〔2006〕288號)精神,國土資源部地質勘查司於2007年2月8日組織由行業司、地質司、經濟研究所有關同誌參加的調研組赴山東省濟南市,對山東省地質勘查行業改革與發展進行調研。課題組召開了由山東省地質礦產勘查開發局、山東省煤田地質局、中國建材中心山東總隊、山東省化學地質勘查院、山東省地質礦產勘查院、山東省地質礦產勘查院、山東省地質礦產勘查院、山東省第壹地質礦產勘查院、山東省第六地質礦產勘查院、中國冶金勘查總局山東局山東鄭源公司(山東省鄭源地質資源勘查院)參加的地質勘查行業改革與發展座談會。現將有關情況通報如下:

近年來,隨著全球礦業環境的改善和礦業市場的回暖,山東省礦產勘查開發形勢逐步好轉,特別是《國務院關於加強地質工作的決定》(國發〔2006〕4號)和壹系列關於地勘單位改革發展的政策措施的出臺,使山東省地勘行業逐步走出低谷,呈現出強勁的發展勢頭,主要表現在以下幾個方面:

1.勘探投資保持強勁發展。

山東省各地的偵察單位已認識到這壹情況,並加大了勘探投入。僅2006年,山東省地質礦產勘查開發局鉆探投入20多萬米,山東省煤田地質局達41.68萬米。據初步統計,僅2006年與會的8家地勘單位總鉆探工作量就在百萬米以上,相當於2005年全國固體礦產總鉆探工作量的1/4(2005年全國固體礦產機械巖心鉆探工作量為43981.52萬米,引自國土資源綜合統計年報),其他地勘主業投資也呈現跨越式增長

2.地質找礦取得重大突破。

2006年,山東省各地找礦單位在省內外找礦方面均取得了突破性進展。山東省第六地質礦產勘查院在山東省萊州市寺莊礦區深部探明黃金資源量44.585噸。加上前期淺部已探明的資源,礦床規模已達到較大規模。此外,該院還在焦家金礦深部探明了儲量達25.6噸的黃金資源,在昭平帶南段的勘探也取得了壹些突破。山東省第二地質礦產勘查院在蒼山地區發現1.4億噸低品位鐵礦。山東省地質研究院已發現近6543.8億噸煤田。此外,地方找礦單位積極開拓省外和國外市場,在新疆、內蒙古、非洲、東亞等地積極開展工作,取得了壹定的找礦成果。

3.經濟總量實現快速增長。

隨著地勘行業的快速發展,山東省地勘單位的經濟總量也快速增長。自2002年以來,山東省地質礦產勘查開發局壹直保持40%的增長速度,2006年達到創紀錄的6543.8+08億元收入,其中僅山東省第六地質礦產勘查院2006年就實現總收入6543.8+077.63億元。山東煤田地質局2006年經濟增長率達到40.9%,總資產達到6543.8+0.32億元。2006年,中國冶金地質勘查總局山東局山東鄭源公司(山東鄭源地質資源勘查院)的總收入也達到1億元以上。

經濟總量的增長帶來了職工收入的增加。2006年,山東省地質礦產勘查開發局註冊員工平均工資為2.9萬元,在職員工工資為3.6萬至4.8萬元。中冶勘測院山東局山東鄭源公司(山東鄭源地質資源勘查院)員工平均工資也在3萬元以上;山東省第壹地質礦產勘查院職工平均工資達到4.32萬元,其中從事地質找礦主業的技術人員工資達到5萬元以上。山東省地質科學院人均工資5萬左右,退休工人月薪4000多。

4.不斷推進科技創新和技術進步。

在經濟收入取得良好發展勢頭的同時,地方勘探單位也十分重視科技投入,不斷更新技術設備,引進專業技術人才。2006年,山東省地質礦產勘查開發局投入8000萬元更新設備,2003年至今,已投入6543.8+0.6億元,基本實現了全球所有技術設備的更新。最近又投資1200多萬元購買了最大孔深3000米的石油鉆機,並引進日本先進技術在新疆煤化石油,比例為1: 0.6。2006年,中冶勘測院山東局山東鄭源公司(山東鄭源地質資源勘查院)還投資500多萬元更新設備,培訓技術人員,提高了人員素質。

5.開拓和探索自己的發展方向。

山東省地勘單位緊緊抓住當前有利時機,謀求發展,積極探索自身發展方向。針對當前山東省地質工作的有利條件,各地勘查單位在原有地質資料的基礎上,積極開展深部和外圍找礦,部分重點礦區普查深度達到1800米,極大地緩解了省內資源緊張的局面。同時,地方找礦單位積極開拓海外和境外市場,積極向下遊發展,參與礦產開發。山東省地質礦產勘查開發局在廣泛參與新疆和內蒙古勘探開發的同時,積極參與埃塞俄比亞、幾內亞和印度尼西亞的鋁土礦勘探開發,並在加納水文地質勘探和阿爾及利亞工程勘探建設方面取得重大進展。山東煤田地質局也在阿爾及利亞註冊了勘探公司,積極嘗試拓展海外市場。中國冶金勘探總局山東局山東鄭源公司(山東省鄭源地質資源勘查院)在蒙古國和哈薩克斯坦的找礦取得了突破性進展,並合作開發了以采礦權入股的礦山。

另壹方面,地方勘探單位積極拓展服務領域,從單壹的資源勘探向機械加工、商業、建築等方面拓展。山東省第六地質礦產勘查院在穩步發展地質勘查主業的同時,積極開拓工程勘查、建築施工和工貿行業。2006年,該院實現工程建設收入65,438+0,665,438+0,600,000元,工貿收入65,438+0,049,000元,地勘、建築及其他行業主營業務營業收入比達到65,438+0,654,38。山東省煤田地質局不斷強化基礎地質和工程地質的服務範圍,根據自身優勢開展機械加工維修、商業、建築等工程建設服務,其“地源空調”建築安裝占據了相當大的市場份額。

據調查,目前,山東省地勘單位改革發展中存在幾個問題:

1.不均衡的發展

由於歷史原因和體制問題,山東省勘探單位發展很不平衡,局隊之間差異很大。山東省煤田地質局以1998元的價格將手中的礦權全部轉讓,導致目前手中無礦權,只能通過承接社會項目維持發展;中國建材中心山東總隊、山東化工地質勘查院、中冶勘探局山東局山東鄭源公司(山東鄭源地質資源勘查院)等單位反映,因未屬地化,無法享受社會養老保險等地方政策,同時受體制制約,資金匱乏,無法與屬地化地勘單位競爭;受技術力量限制,化工、建材等勘查單位不能參與重點礦種的勘查開發。

2.人才短缺

在調查中,地方找礦單位反映最集中的就是人才短缺。由於近年來地勘投入的增加,對人才的需求大大增加,加上前幾年礦產勘查低谷期的人才流失,目前各單位地勘技術人員緊缺,出現不同程度的失速。人才問題已成為制約地勘單位發展的瓶頸之壹。

3.較少研究

通過調查了解到,由於目前市場形勢較好,地方地勘單位過於註重眼前利益,重勘探輕研究,地勘單位技術能力和競爭力有所下降。

4.地方政府幹預現象嚴重

在礦產勘查開發過程中,全國各地的勘查單位都不同程度地遇到了當地市、縣乃至鄉鎮政府的幹預。對此,地方地勘單位只能采用各種非常規手段進行協調,嚴重影響了勘探建設的進程和地勘單位的積極性。

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